登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
摘要:美国主要在《清洁空气法》框架下加强温室气体管理,加利福尼亚州2006年《全球变暖解决方案法案》是美国第一部旨在应对气候变化的法案,具有示范意义。墨西哥制定了《气候变化基本法》,成为该国应对气候变化的最重要的法律依据。尽管美国和墨西哥的应对气候变化立法及其实施尽管面临一些挑战,但仍对我国具有借鉴意义,具体包括:加快应对气候变化专门立法进程,建立适合本国国情的应对气候变化监督管理体制,通过具有可操作性的实施性政策措施落实专门立法,发挥环保组织在应对气候变化立法中的积极作用,以及积极面对气候变化立法进程中的阻力。
一、引言
近四十年来,气候变化及其应对受到越来越多的关注。以法律手段应对气候变化,已成为越老越多的国家共识。英国、新西兰、墨西哥、菲律宾、韩国、欧盟、美国加利福尼亚州等都开展了应对气候变化专项立法工作,其应对气候变化专项法律为其履行国际条约义务、开展应对气候变化工作提供了重要的保障。美国和墨西哥是推进美洲应对气候变化进程的领军国家。中美两国元首通过《气候变化联合声明》的方式极大地推进了国际应对气候变化进程。墨西哥主办了2010年坎昆气候大会,在国际气候集团立场协调方面承担了重要角色。吸收和借鉴美国、墨西哥在应对气候变化立法方面的经验,对提高我国应对气候变化立法工作质量、降低立法成本至关重要。
二、美国应对气候变化立法情况
美国在联邦和绝大多数的州均没有制定专门的应对气候变化法。但是,美国通过实施大气污染物与温室气体协同控制、制定行业减排计划、制定能效及温室气体排放标准、在州、郡、市实施温室气体减排目标倒逼机制等途径,在确保完成国家及各州的减排目标和峰值目标、有效应对气候变化方面提供了有效的法律保障。
(一)美国联邦层面应对气候变化立法情况
美国联邦层面尚未制定专门的应对气候变化法。在国会试图制定专门应对气候变化的《清洁能源与安全法案》努力未果的情况下,目前环境保护署主要在《清洁空气法》框架下加强对温室气体的管理。
1. 《清洁空气法》框架下的立法、行政和司法努力
1970年《清洁空气法》旨在防治大气污染,主要规制对象是大气污染物。该法并未明确关于温室气体或者二氧化碳的表述,因此在该法制定之初无法据以管理温室气体。1999年,一些环保组织和州请愿美国环境保护署将温室气体列入《清洁空气法》的管辖范围,但环境保护署于2003年予以拒绝。
虽然没有成文法律依据,但作为一个判例法国家,美国通过司法判例依然可以对法律管辖的范围进行突破。2007年美国最高法院对马萨诸塞州诉环境保护署一案的判决宣布,将温室气体列为《清洁空气法》的管辖范围。这一判例为环境保护署管理温室气体提供了法律依据。据此,根据最高法院的判决,美国环境保护署基于《清洁空气法》来管理温室气体的。
2009年,环境保护署认定二氧化碳对人体的影响相当于二氧化硫的四百分之一,确认温室气体会对公众健康造成危害,为将《清洁空气法》的管理对象扩展到温室气体扫清了理论障碍。
2. 《清洁电力计划》的立法努力
美国《清洁空气法》在其第111条中规定,如果一种污染源引起或者显著加剧有可能危害公众健康或者福利的空气污染,则适用该法。同时,该法还针对新建、扩建、改建和既有的污染源规定了不同的措施。譬如,针对新污染源,授权制定联邦标准;针对既有污染源,则要求制定与联邦指南相当的州计划。由此,该法在事实上为美国环境保护署针对温室气体制定专门计划预留了空间。奥巴马政府以此为依据,积极实施管理温室气体的权力。环境保护署于2014年启动制定《清洁电力计划》(Clean Power Plan,简称CPP),于2015年8月3日正式公布。
据统计,2013年全美温室气体排放中,来自电力行业的排放占31%,位居第一,远高于工业、交通、农业和建筑等其他领域的排放。《清洁电力计划》将使电力行业二氧化碳排放到2030年比2005年减少32%,比之前政府拟定的减排目标高9个百分点。美国环境保护署为各州设定其总体减排目标,各州必须于2016年之前提交减排初步方案,否则环境保护署将有权在该州实施单独为该州制定的减排方案。各州可灵活选择实现减排目标的途径,核心措施包括:提高现有燃煤火电厂的效率、提高现有天然气发电设施的比重、提高以风电和光伏为代表的清洁能源发电比重等。各州在制定和实施计划时可以采取市场机制、建立可再生能源标准和能效标准、加速老旧电厂退役、改进输电和储能设备等措施,各州可以选择单独行动,也可以与其他州采取联合行动。
《清洁电力计划》被认为是奥巴马任期中最重要也是最受争议的能源环境政策。由于美国各州能源禀赋不同,该计划在以煤电为主的中部各州将面临较大阻力。同时温室气体减排涉及电力、能源、交通、建筑等多个行业利益,特别是该计划将直接影响美国煤炭行业的发展。因此,环境保护署在制定《清洁电力计划》过程中已开始面临诉讼。奥巴马总统在2015年8月公布《清洁电力计划》后,24个州就于10月联合起诉环境保护署要求停止执行该计划。2015年11月,美国国会以《清洁电力计划》会彻底改变电力生产和消费过程,抬高电价以及质疑环境保护署是否有权制定能源政策为由,否决了该计划。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
国家电力投资集团有限公司二〇二五年度第23批集中招标(东北公司阜新项目、江西公司分宜项目、上海电力外高桥项目、中国电力前詹项目三大变压器)招标公告
宣城电厂#1机组DCS控制系统改造项目中标候选人公示一、标段名称:宣城电厂#1机组DCS控制系统改造项目二、标段编号:CCTC20250125/01三、中标候选人:本项目第一次发布中标候选人公示后,发现评标过程中存在计分错误,故组织原评标委员会进行复议,经评标委员会复核、修正、汇总得分,正确的中标候选人
华润仙桃电厂二期扩建项目烟气余热回收装置设备中标候选人公示公示编号:SZBHX202503250015号第一中标候选人:青岛达能环保设备股份有限公司,投标价格:15950000.00元。第二中标候选人:济南山源环保科技有限公司,投标价格:16370000.00元。
华润电力(宜昌)有限公司二期1×350MW热电联产项目全厂分散控制系统(DCS)设备招标公告招标公告SZBGG2025030370号华润守正招标有限公司受招标人委托,对华润电力2025年度第13批招标华润电力(宜昌)有限公司二期1×350MW热电联产项目全厂分散控制系统(DCS)设备进行公开招标。一、项目基本情况招标人:华润
当地时间2025年3月24日下午,山东电建三公司与沙特电力公司(SEC)正式签署沙特PP12扩建1800MW联合循环电站EPC项目合同。该项目的顺利签约,标志着公司在春光正好、生机勃发的三月,实现了沙特鲁玛1800MW联合循环电站EPC项目、纳瑞亚1800MW联合循环电站EPC项目及PP12扩建1800MW联合循环电站EPC项目的沙
中新建电力兵准园区6×66万千瓦煤电项目全过程造价咨询服务招标公告一、招标条件:本中新建电力兵准园区6x66万千瓦煤电项目(招标项目编号:E6699004005250066)已由新疆生产建设兵团发展和改革委员会以兵发改能源发[2025]112号批准建设,项目资金来源为企业,招标人为新疆天汇发电有限责任公司。项目已
山东电力工程咨询院有限公司2025年第37批招标国电投滨海2×100万千瓦扩建项目第五批辅机设备采购中标候选人公示一、标段1:DNYZC-2025-01-01-764-0137-1-送粉系统陶瓷耐磨弯头1.第一中标候选人:盐城万华耐磨材料有限公司,投标报价:250.8万元。2.第二中标候选人:江苏三耐特钢有限公司,投标报价:29
北极星电力网获悉,华润集团近日发布华润仙桃电厂二期扩建项目相关的13项设备中标公示,整理如下:
沈阳惠天热电股份有限公司沈阳全胜2×350MW热电项目勘察设计招标公告招标公告SZBGG2025030346号华润守正招标有限公司受招标人委托,对华润电力北部片区2025年度第22批招标沈阳惠天热电股份有限公司沈阳全胜2×350MW热电项目勘察设计进行公开招标。一、项目基本情况招标人:沈阳惠天热电股份有限公司招
近日,清水川能源二期#4机组圆满完成首次日内启停调峰任务,为西北电网安全稳定运行及新能源消纳提供了重要支撑。据统计,本次调峰任务为区域电网释放约460万千瓦新能源消纳容量,实现了火电与新能源的共赢互补。为切实保障机组首次日内启停调峰一次成功,公司生产系统组织专项会议,详细规划各项措施
立足监管服务大局助推山西能源高质量发展山西能源监管办党组书记、监管专员谢康山西作为全国重要的能源基地,肩负着保障能源安全与推动低碳转型的双重使命。山西能源监管办始终以国家战略为指引,将监管职责融入经济和社会发展大局,扛牢能源保供责任,监督政策规划落实,完善市场体制机制,推动能源改
2025年,我国新一轮电力体制改革迎来第十个春秋。这场电力行业的系统性变革,以"管住中间、放开两头"为核心理念,重构电力行业的运行逻辑。十年间,市场交易规模倍涨,市场主体数量激增,“能涨能跌”的市场化电价机制初步建立,多层次全国统一电力市场体系雏形初现……一系列成果凸显出我国电力体制改
电力市场是现代能源体系的核心组成部分。随着能源转型加速推进,电力市场的金融属性日益凸显。金融服务使市场参与者获得了多样的投资机会与风险管理工具,在电力市场资源配置、风险对冲及资金融通中发挥关键作用,为市场稳定发展和能源结构优化提供重要支撑。然而,金融服务电力市场面临诸多挑战,如绿
人工智能推动能源电力发展形势研究(来源:中能传媒研究院徐东杰李振杰侯金秀熊雄)(电力规划设计总院)人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的基础性和战略性技术,正成为发展新质生产力的重要引擎。能源电力行业积极布局人工智能平台体系和大模型基础能力,持续增强算力与应用场景创新,人工智能
美国总统特朗普当地时间3月17日在社交媒体发文称,煤炭行业多年来“被环保极端分子、疯子、激进分子和暴徒所控制”,这使得其他国家得以通过开设更多燃煤电厂取得更大经济优势。特朗普宣称“我将授权我的政府立即开始利用美丽、清洁的煤炭生产能源。”这一表态延续了其就任后的政策基调——2025年1月20
根据《12398能源监管热线投诉处理办法》和《12398能源监管热线举报处理办法》要求,现将2025年2月12398能源监管热线投诉举报处理情况通报如下。一、投诉情况(一)投诉接收情况2025年2月,12398能源监管热线平台接收投诉1821件。从投诉内容看,电力领域1680件,新能源和可再生能源领域141件。从被投诉
1—2月份,规模以上工业增加值同比实际增长5.9%(增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率)。从环比看,2月份,规模以上工业增加值比上月增长0.51%。分三大门类看,1—2月份,采矿业增加值同比增长4.3%,制造业增长6.9%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长1.1%。分经济类型看,1—2月份,国有控股
深入谋划“十五五”能源发展推动新型能源体系建设迈出新步伐国家能源局发展规划司党的二十届三中全会对规划建设新型能源体系作出部署,中央经济工作会议和政府工作报告进一步明确了2025年有关重点任务。落实党中央、国务院决策部署,全国能源工作会议从高标准践行能源安全新战略、纵深推进能源改革和法
3月14日,生态环境部发布通知,正式公布首批石化、电力、钢铁、建材环保设施开放单位及第五批全国环保设施开放单位名单。其中,石化、电力、钢铁、建材行业共304家单位纳入首批开放名单。环保设施的持续开放将强化公众参与环境治理的知情权、监督权,激发公众保护生态环境的积极性和主动性,推动形成全
3月17日,国家能源局综合司关于切实做好2025年电力行业防汛抗旱工作的通知(国能综通安全〔2025〕40号)。其中提到,电网企业要针对洪涝易发地可能造成断电断路情况,提前做好抢修物质人力预置准备。因灾断电后,及时启动相应应急响应,要抓紧开展灾后应急供电和电力修复,争取灾后尽早复电,保障救灾
3月12日,重庆印发2025年度电力行业“双随机、一公开”执法检查工作方案(渝经信执法〔2025〕8号)。其中指出,本次检查对象为电力供应企业。具体检查对象将按照电力供应企业总数10%的比例抽取4家企业,具体检查对象名单通过随机抽取的方式确定。本次检查的重点内容为电力供应企业是否按照有关法律法规
北极星输配电网获悉,3月11日,广东电网能源发展有限公司5%股权在上海联合产权交易所挂牌转让。据悉,转让底价为2.22亿元,转让方为广州市荔湾城市建设开发有限公司(拟转让产股权比例:5%,持有产股权比例:5%),注册资本为4亿元,所属行业为建筑安装业,经营范围包括电力工程施工总承包,电力行业工
据外媒报道,因特朗普政府推行的“平价清洁能源计划”放宽对燃煤发电厂的排放限制,美国27个州和城市组成联盟13日向法院提起诉讼,指控联邦政府推动的该计划不能有效控制温室气体排放,违反《清洁空气法案》,危害公众健康。这是特朗普在推进气候变化行动方面立场“倒退”在美国国内招致强烈反对的又一
美国环保署(EPA)上周公布了其长期承诺的放宽联邦政府对发电厂温室气体排放限制的计划。英国《自然》杂志网站在近日的报道中指出,该提案剑指美国前总统奥巴马提出的旗舰气候政策清洁电力计划(CleanPowerPlan),并希望取而代之。清洁电力计划于2015年由时任美国环保署署长吉娜麦卡锡推出,是奥巴马政府
根据奥巴马总统在2015年提出的CleanPowerPlan(清洁电力计划)的目标是到2030年使得美国电力部门的碳排放比2005年下降32%。2017年特朗普总统就任以后,以清洁电力计划成本过于昂贵为名撤销了该计划。作为替代,2018年8月21日美国环境保护署(EPA)在网站上公示AffordableCleanEnergy(可承受的清洁能源)规则
特朗普不愧是商人,干什么事情都会算经济账,对于是否取消奥巴马的清洁电力计划也是如此。特朗普任命的美国环保署日前发布了近200页的关于清洁电力计划的成本收益分析,证明取消该计划利大于弊。如下表所示,在污染物(包括二氧化碳)总量控制(massbased)目标情境下,如果折现率为7%,那么执行清洁电
特朗普不愧是商人,干什么事情都会算经济账,对于是否取消奥巴马的清洁电力计划也是如此。特朗普任命的美国环保署日前发布了近200页的关于清洁电力计划的成本收益分析,证明取消该计划利大于弊。如下表所示,在污染物(包括二氧化碳)总量控制(massbased)目标情境下,如果折现率为7%,那么执行清洁电
美国奥巴马政府为实现2030年电力部门碳排放比2005年减少32%的承诺,在2015年10月出台现有在运发电企业机组碳污染排放指南(CarbonPollutionEmissionGuidelinesforExistingStationarySources:ElectricUtilityGeneratingUnits),又称清洁电力计划(CleanPowerPlan,简称CPP),为现有电厂的碳排放设立了
10月10日,美国政府正式宣布撤销奥巴马执政期间推出的气候政策《清洁电力计划》,这是今年6月美国退出《巴黎协定》引发世界舆论一片哗然后的又一次“壮举”。消息一出便引来一些批判之声。能源和经济密不可分,美国作为全球第一大经济体,综合实力最强的发达国家之一,当前正大力推进其制造业“再回归
美国环境保护局10日以不合法为由,宣布废除奥巴马政府推出的气候政策《清洁电力计划》。分析人士认为,这一争议性决定并不能帮助美国煤炭行业复苏,反而会减缓美国向低碳能源转型的进程,进一步损害了美国在应对气候变化问题上的国际形象。《清洁电力计划》缘何重要?《清洁电力计划》之所以关键,是因
在特朗普政府宣布废除清洁电力计划一天后,美国300多名市长们就开始行动起来了。当地时间10月11日,美国得克萨斯州休斯敦市市长办公室在官网公布了一份美国气候市长联盟当天发表的声明:呼吁大家采取行动,反对美国联邦政府废除《清洁电力计划》。我们的气候已经改变了,飓风哈维是历史性的,改善基础
不出意料,美国环境保护局10日以不合法为由,宣布废除奥巴马政府推出的气候政策《清洁电力计划》。分析人士认为,这一争议性决定并不能帮助美国煤炭行业复苏,反而会减缓美国向低碳能源转型的进程,进一步损害美国在应对气候变化问题上的国际形象。《清洁电力计划》之所以关键,是因为它的监管对象是美
日前,美国环境保护局局长斯科特bull;普鲁伊特(ScottPruitt)宣布,特朗普政府于10月10日正式废除奥巴马政府推出的气候政策《清洁电力计划》。福克斯新闻推特截图特朗普政府否认人类排放的温室气体是全球变暖的主要原因,在宣布退出《巴黎协定》之后,又废除了一项旨在限制发电厂排放温室气体、延缓全球
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!