广西十三五规划：建设一批高效燃煤火电项目 加快建设大型水电站(全文)

第十一篇 共建共享 健全基本均等的公共服务体系

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持保基本、兜底线、促公平，建立健全政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。

第四十三章 推进教育现代化

坚持优先发展、育人为本、提高质量、促进公平，深入实施教育振兴行动计划，统筹发展各级各类教育，建成国家民族教育示范区和面向东盟的教育国际交流合作高地。

第一节 普及十五年基本教育

大力发展学前教育，实施学前教育行动计划，加快建设公办幼儿园，鼓励多元普惠幼儿园发展，加强设区市城区公办幼儿园建设，每个县城建设1所以上公办幼儿园，乡镇政府所在地建设1所中心幼儿园。均衡发展义务教育，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，办好必要的教学点，重点建设农村义务教育寄宿制学校，实现乡镇全覆盖。加快普及高中阶段教育，实施高中阶段教育突破发展工程，推动多元化特色化优质化发展。办好特殊教育。畅通继续教育、终身学习通道，建设学习型社会。加强乡村教师队伍和师德师风建设，加大城乡教师交流和校长轮岗力度，建设高素质教师队伍。科学规划学校布局，优化教育资源配置，扩大城区学校的办学规模和容量。到2020年，力争学前教育三年毛入园率达到90%，义务教育巩固率95%，高中阶段教育毛入学率90%。

第二节 构建现代职业教育体系

加快建设民族地区职业教育综合改革试验区，构建产教融合、校企合作、中高职衔接、职教普教沟通的现代职业教育体系，培养一支数量充足、结构合理、素质过硬的技术技能人才队伍。优化职业教育布局，推进一批职教园区、示范职业院校、特色专业和实训基地建设。建立中职、高职、应用型本科、专业学位研究生相衔接的技术技能型人才成长通道。把教师进修、农业技术、扶贫开发、农民工就业、新型职业农民等培训纳入市县中职体系，增强市县中职吸引力。建立普通本科院校、高职院校等学分转换、学习成果互认制度，实现高职教育规模占高等教育一半左右。支持职业教育集团化发展。加强“双师双能型”教师培养，完善职业教育质量保障体系。扩大与东盟国家职业教育合作。

第三节 创新发展高等教育

坚持分类建设、突出特色，实施高等教育强基创优计划，优化学校和学科专业布局，创新人才培养机制，扩大优质高等教育资源，提高教育质量，推动内涵式发展。提高高校水平和创新能力，建设具有国际先进水平的学科和国内同级同类一流大学，扩大研究生教育规模。强化高校创新创业教育，加快建设高校科技创新基础设施、教学实践基地、实训基地和大学科技园区，创新协同育人模式，引导部分普通本科高校向应用型转变。力争把广西大学建成特色鲜明、国内一流的综合性研究型大学。支持条件成熟地区发展特色教育园区，加快建设北部湾大学和南宁教育园区。到2020年，每十万人在校大学生数达2500人。

第四节 增强教育发展活力

全面实施素质教育，深化考试招生制度、教育教学、办学体制等改革，深入推进管办评分离，促进现代信息技术与教育深度融合，发展远程教育，支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。坚持教育资源配置向革命老区、少数民族集聚区、边境地区、贫困地区倾斜，改善农村留守儿童接受义务教育状况，推动进城务工人员子女平等接受教育，免除中等职业教育学杂费，免除建档立卡家庭经济困难学生普通高中学杂费。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。积极发展大学智库。扩大教育开放合作，加强面向东盟的教育培训中心和人才培养基地建设，发展留学生教育，建设东盟研究基地。

专栏29 教育发展重点工程

学前教育：实施第三期学前教育三年行动计划，扩大优化学前教育资源，2020年解决入园难问题。

义务教育：实施“全面改薄”、学校标准化和农村义务教育寄宿制学校建设工程，消除大班额、大通铺现象，2020年实现县域义务教育均衡发展。

高中阶段教育：实施高中阶段教育突破发展工程，优化学校布局，每十万人口建设一所普通高中，2020年普及高中阶段教育。

职业教育：建设100所中职、20所高职示范院校，南宁、柳州、桂林、崇左和贵港西江职教园区。以及一批中高职院校实训基地项目。2020年在民族地区率先建成现代职业教育体系。

高等教育：实施产教融合发展工程和强基创优计划，支持广西大学建设中西部高校综合实力提升工程，支持一批高校建设中西部高校基础能力建设工程，开展应用型本科高校转型试点。

教师队伍建设：实施乡村教师支持、中小学教师支教、高校示范专业办学能力、中小学教师全员培训等计划和高校高层次领军人才引育工程。2020年形成一支高素质专业化教师队伍。

第四十四章 实施就业优先战略

完善落实就业创业扶持政策，以创业带就业，健全覆盖城乡的就业创业服务体系，着力解决结构性就业矛盾，实现更加充分、更高质量的就业。

第一节 大力推进就业创业

稳定并扩大就业规模，城镇调查失业率控制在6%以内。大力发展劳动密集型产业、现代服务业等吸纳就业能力强的产业，扶持发展中小微企业，发挥中小微企业就业主渠道作用。完善和落实创业投融资、税费减免、财政贴息、场地安排等创业激励政策，加快商事制度改革，促进各类群体自主创业，以创业带动就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。实施农民工创业促进工程，支持农民工返乡创业。统筹推进城镇就业困难人员、残疾人就业。做好退役军人转业安置。建立健全政府投资和重大项目建设带动就业的机制。加强对灵活就业、新就业形态的支持。强化就业援助，帮助就业困难人员就业。

第二节 提高就业服务能力

统筹人力资源市场，规范就业服务和管理，实现城乡、行业和身份、性别、残疾等各类人群平等就业。建立全区统一的就业信息资源库，逐步实现与全国联网，制定实施县级以上公共就业创业服务标准和办法。实施新生代农民工职业技能提升和失业人员转岗培训，开展退役军人免费接受职业培训，对未能升学的应届初高中毕业生等新生劳动力实行劳动预备制培训，支持企业开展职工岗位技能培训，建立健全面向全体劳动者的职业培训和创业培训制度。完善职称评定和职业技能鉴定制度。完善失业保险制度和就业失业调查统计制度。健全劳动关系协调机制，完善劳动人事争议调处机制和劳动监察执法机制。构建和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

第四十五章 健全社会保障体系

坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。

第一节 完善社会保障制度

实施全民参保计划，基本实现法定人群全覆盖。完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度，构建多层次养老保险体系。推动实现职工基础养老金全国统筹，完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，建立基本养老金合理调整机制。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制。全面实施城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。改革医保支付方式，合理控制医疗费用。改进医疗保险个人账户，开展门诊费用统筹。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，农民工和灵活就业人员依法参加职工基本医疗保险。完善社会保险关系转移接续政策。完善失业、工伤保险制度，将生育保险和基本医疗保险合并实施。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。健全社会保障财政投入机制，拓宽社会保险资金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。推进社会保障卡“一卡通”，持卡人口覆盖率75%以上。

第二节 提高住房保障水平

以解决城镇新居民住房问题为重点，建立健全购租并举的住房供应体系。对具备购房能力的居民，支持通过住房市场购买商品住房;对不具备购房能力的居民，支持通过住房租赁市场租赁居住;对符合条件的住房困难家庭，通过提供公共租赁住房或发放补贴保障住房需求。统筹规划保障性住房、棚户区改造、城镇危旧房和配套设施建设， 推进棚户区改造货币化和“以购代建”、“以租代建”模式，扩大保障性住房有效供给。将居住证持有人纳入城镇住房保障范围。研究制定农民工购房支持政策。完善公租房廉租房并轨制度。多渠道筹集保障性住房房源，鼓励和引导社会资本参与保障性安居工程建设。落实公平合理、公开透明的保障性住房配售、配租政策和监管程序，严格准入和退出制度。扩大住房公积金制度覆盖面，增强中低收入家庭住房资金保障能力。城镇保障性住房覆盖率达到23%。

第三节 健全社会救助体系

坚持托底线、救急难、可持续，统筹救助体系建设，确保困难群众基本生活。完善城乡最低生活保障制度，规范管理、分类施保，实现应保尽保，健全低保标准动态调整机制，逐步提高低保标准和补助水平。对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养抚养扶养义务人员等特困群体，实行特困人员供养政策。做好自然灾害、医疗、教育、住房、就业、临时等社会救助。完善社会福利制度，发展慈善事业，做好优抚安置工作。

专栏30 就业社会保障重点工程

就业创业：建设公共就业创业服务设施，大学生实训基地、农民工创业园和培训实训基地，中国-东盟人力资源服务产业园、国际技师学院、(凭祥)技工学校，南宁、柳州公共实训基地等。

社会保障：建设广西社会保障和社会救助服务中心、金保工程二期等。

第四十六章 推进健康广西建设

深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，满足城乡居民多层次、多样化医疗卫生需求，提高群众健康水平。

第一节 实现人人享有基本医疗卫生服务

坚持预防为主、中西医并重，以农村为重点，普遍建立完善的公共卫生和医疗服务体系、健全的医疗保障体系、规范的药品供应保障体系、高效的医疗卫生管理体制和运行机制，建立健全基本医疗卫生制度，为城乡居民提供安全价廉、方便可及的公共卫生和医疗服务。启动全民健康信息化工程，普及应用居民健康卡。加强艾滋病、地中海贫血防治和重大传染病、慢性病、职业病、地方病、精神疾病防治。通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。孕产妇死亡率控制在18/10万以内，婴儿死亡率控制在8‰以内。

第二节 深化医药卫生体制改革

实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。完善医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系。完善基层医疗服务模式，推广县乡医疗服务一体化。拓展社会办医空间，鼓励社会力量兴办健康服务业，落实非营利性民营医院和公立医院同等待遇。推进药品价格改革，完善药品集中采购办法，健全以国家基本药物制度为基础的药品供应保障机制。实施住院医师规范化培训和紧缺卫生专业人才培养工程，做好农村订单定向医学生免费培养，加强乡村医生队伍建设。实施中医药、壮瑶医药品牌工程，积极发展民族医药。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

第三节 开展全民健身行动

促进全民健身与竞技体育协调发展，扩大竞技体育群众基础。健全规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络，增强全民健身意识，加强健身活动场所和设施建设，推进公共体育设施免费和低收费开放，发展群众健身休闲项目。实施青少年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好和运动技能，青少年体质达标率95%以上。深入实施重振体育雄风计划，推进职业体育改革，促进竞技体育健康发展，鼓励社会力量发展体育产业，建设西部体育强区。

专栏31 健康广西重点工程

医疗机构：建设自治区级疑难病症诊治能力提升工程，加强设区市及以上医院、县级医院、乡镇卫生院、城镇社区卫生服务机构、妇幼健康和计生服务保障、住院医师培训基地建设。

公共卫生机构：建设自治区和市级疾病预防控制中心、采供血机构，自治区级核辐射事件医学救援基地，县级精神卫生机构。

中医药民族医药：建设民族医院、中医药专科、中医药科研院所、区域中医医疗中心、中药资源保护、壮瑶医药标准等。

开放合作：建设中国-东盟(广西)医疗保健合作中心、中国-东盟传统医药交流合作中心、国际壮医医院等。

体育事业：推动广西体育高等专科学校升本科，建设广西体育职业技术学院、市县体育设施惠民、县级体校强基等工程。