大连十三五规划：严格控制大型燃煤项目建设 建成一大批热电联产工程(全文)

专栏4 国际贸易中心建设重点工程

◆跨境贸易电子商务建设工程：加快中国(大连)跨境电子商务综合试验区建设，积极推进金普新区跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区建设，打造以大连为中心、面向东北广阔腹地的跨境物品集散中心。

◆大宗商品交易平台工程：加快制定相关政策，主要围绕粮食、矿石、油品、工程设备、电子信息、工程机械、医疗器械等领域，引进和培育一批区域性有影响力的大宗商品交易平台。

◆体制机制创新工程：争取开展汽车平行进口试点，在大窑湾保税港区实施汽车转口进区保税政策。争取开展境内外高技术、高附加值产品的检测维修业务试点和再制造业务试点。推进国际贸易“单一窗口”建设。

推进区域性金融中心提质升级。以深化金融改革和金普新区建设为契机，加快推进金融机制创新。在推进利率市场化、人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用、发展离岸金融业务等方面加快步伐，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理机制，主动对接国家“一带一路”战略，提升金融双向开放水平。加快构建现代金融服务体系，支持地方金融法人机构发展。支持大连港集团打造航运物流金融板块，推动发展金融控股集团。大力引进各类金融机构，争取设立民营银行、股份制银行、财产保险、金融租赁、资产管理、消费金融公司等新型机构。加大金融市场发展力度，推进大连商品交易所加快国际化步伐，推进股权交易、金融资产交易等权益类交易市场稳健发展，支持企业境内外上市和在“新三板”“四板”挂牌。优化金融发展环境，加强金融风险预警防控和处置能力。支持保险业创新发展。围绕小微企业和“三农”实际需求，做实中小企业融资平台，建立政策性担保、小贷机制，发展小额贷款保证保险和农业保险，持续缓解中小企业融资难、融资贵问题，增强金融服务实体经济的功能。积极发展互联网金融新业态。力争全市金融总资产增至3.4万亿元。

专栏5 区域性金融中心建设重点

◆支持大连商品交易所实施“六大战略”和“双倍增计划”工程，加快国际化步伐。

◆做优做强金融总部，推动设立金普发展银行和民营银行、财产保险公司、金融租赁公司、资产管理公司，引进和新设各类金融及融资服务类机构100家。

◆提升各金融功能区发展水平，增强聚集能力，形成发展特色。

◆加快发展权益类交易市场，推动大连股权、产权、金融资产交易市场稳健发展，提升要素资源的市场配置能力。

◆推动企业借助境内外主板、中小板、创业板、“新三板”“四板”、券商柜台市场等实现发行、上市、挂牌、再融资，新增境内外上市、挂牌企业200家。

第四节 全面参与全球竞争合作

积极融入“一带一路”战略。加强与“一带一路”沿线国家开展经贸合作，推动大连企业积极参与国际产能合作。发挥企业主体作用，支持开展境外经贸合作区建设。制定大连市面向“一带一路”国家经贸合作目录，建立全市统一的政策支持平台、项目信息咨询发布平台、风险预警平台。加大参与“一带一路”建设金融支持力度，促进资金融通。积极开展与沿线国家旅游文化交流合作。

进一步提高利用外资水平。加快投资便利化改革，创造有利于外资发展的营商环境，优化引资结构，扩大利用外资的规模，提高利用外资的质量和水平。积极引导外资投向先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业、现代农业、基础设施等领域。鼓励外资投向融资租赁、产业基金等领域。创新招商模式，坚持引资与引智、引技相结合，大力引进海外高层次人才、先进技术和先进管理经验，鼓励跨国公司在我市设立区域性总部。

实施更加主动的“走出去”战略。创新境外投资方式，拓展境外投资领域，鼓励并购境外高科技企业。扩大在东盟、西亚、非洲、南美等地区的投资规模，巩固在欧美发达国家的投资优势。重点扶持我市企业集团在国际市场进行资本扩张，参与全球价值链高端的分工与合作。进一步创新对外承包工程发展模式，支持企业承揽技术密集型、资本密集型境外工程项目。健全企业境外投资促进体系，在投资审批、外汇管理、金融服务、货物进出口、人员出入境等方面打造绿色通道。支持中国方舟等建设“走出去”产业互联网平台和中小企业“走出去”公共服务平台。加强宏观指导和服务，提高企业对外投资便利化程度。

第五节 促进国内区域合作发展

加强与辽宁沿海经济带城市合作发展。立足大连在港口物流、金融、科技、信息等方面的比较优势，创新区域协调和合作机制，促进资源整合与共享。重点在跨区域重大基础设施建设、市场开放、产业协作、人才开发、科技服务、航运物流等领域进行深度合作。发挥沿海城市金融合作机制平台，深化技术合作，完善科技服务共享网络，促进区域科研项目产业化研发合作、优势产业对接，形成区域产业合理分工与互补发展。

加强与京津冀及环渤海地区合作。积极融入京津冀协同发展及环渤海区域合作，从产业价值链条上找准大连与京津冀及环渤海地区合作的切入点，发挥好大连与京津冀在区位、技术、资金、产业、市场体制等方面的互补优势，实现区域功能互补、产业合理分工。加强在科技研发和成果、能源保障、市场共享等领域务实合作，建设产业转移承接和创新转化平台。积极推进与山东半岛经济区互动发展。

专栏6 区域合作重点项目

◆产业合作项目：积极推进联东总部综合体及产业综合体、超大型铸锻件新材料临港制造基地、环保纳米催化剂、大连北方油品储运、医药中间体及催化剂、铭源石化等项目建设;加强港航物流项目合作，推进东北冷鲜港、通辽大连港保税物流园、大连普湾国际冷鲜食品物流中心、北良东部港区稻谷转运泊位、庄河农副产品交易中心等项目建设;开展旅游项目合作，重点推进皮口国防教育基地及商业综合体、大长山饮牛湾度假区等项目建设。

◆科技合作项目：积极推进中国运载火箭技术研究院航天科研试验保障中心及软件基地一期和二期工程、中国农科院都市农业研究所等重点项目建设。

加强与东北腹地城市的全面合作。积极推进大连与东北地区主要经济区在港口、物流、金融、旅游、科技、信息、涉外服务等方面开展合作与交流，建立互惠共赢的投资促进机制。推进东北地区旅游合作，建设“无障碍”旅游区。积极培育非政府性的跨地区合作组织，鼓励建立各类民间跨地区协调组织。努力促进构建东北区域经济合作发展新格局。

第四章 建成产业结构优化先导区

顺应国际产业发展新趋势，以创新为引擎，推动装备制造等传统优势产业向智能化、绿色化、品牌化方向发展。引导企业积极开拓新市场、发现新需求，有效化解过剩产能。着力培育战略性新兴产业，做大做强现代服务业，提升农业现代化水平，培育一批名牌企业，提高产业综合竞争力，争创全国质量强市示范城市，建成东北老工业基地产业结构优化先导区。到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%左右。

第一节 做强做优现代服务业

实施服务业优先发展战略，坚持生产性服务业和生活性服务业并重、传统服务业和现代服务业并举、服务产业化和制造服务化并行，重点发展物流业、金融业、信息服务业、旅游业、商务会展业、商贸流通业和健康服务业，实现以服务经济引领产业结构战略性调整，打造经济转型升级、提质增效的新动力，建成服务东北、辐射东北亚的区域性服务业中心城市。

物流业。重点发展冷链物流、汽车物流、粮食物流、矿石物流、油品物流、轴承物流、快递物流等;完善仓储物流标准化体系，推进托盘标准化、智能化、社会化，建设全国托盘租赁中心和物流大数据中心。推动物流业由物流链向供应链转型，搭建大连智慧物流公共信息服务平台。推进电子商务物流中心建设。支持快递企业向民航企业争取开放国际货运航空资源。

金融业。建立完善金融机构、市场体系、产品创新和风险防范体系，强化金融对实体经济的支撑服务功能。全面发展科技金融、航运金融、绿色金融，重点完善小微金融、农村金融，创新发展产业金融、普惠金融、互联网金融，加快发展健康养老保险、责任保险、农业保险。支持各要素市场和金融功能区特色发展。争取各类金融机构在大连地区设立分支机构。

信息服务业。推进软件和信息技术服务业向高端化发展，加快软件与贸易流通、工业生产、金融服务等领域融合发展，推进移动互联网、大数据、云计算、物联网、工业软件产业发展，支持云计算公共服务平台建设。大力发展研发设计服务、知识产权服务、科技成果转化服务、人力资源服务等科技服务业。

旅游业。进一步加大旅游形象对外宣传力度，提升大连在国内外的美誉度。依托东北地区旅游市场，深度开发海岛旅游、温泉旅游、乡村旅游、沟域旅游和海岸旅游等中高端旅游产品，提升旅游服务品质。促进旅游业与观光购物、文化休闲、度假体验等功能融合，延长旅游产业链条。引进大型旅游企业，培育大连旅游企业集团，强化行业联盟，增强旅游承接和分拨功能，拓展入境游市场，建设一流的旅游休闲示范城市，打造东北亚著名滨海休闲度假旅游目的地。

商贸流通业。完善商贸市场流通中心功能，加快建设我市一级农产品批发市场和城市共同配送中心，积极发展城市商业综合体、便民连锁店、仓储式商场、网上购物、物流配送等新型业态。推进东港商务区、青泥洼—天津街商业中心、港湾—三八商圈、奥林匹克—东关街商业区、香炉礁国际商贸物流区、西安路商贸商业区、体育中心商务区、中华路商务区、西城国际旅游商务区等主力商圈提档升级，打造国际化的品牌集聚区、时尚消费区。积极发展农村电子商务。创建国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业。

商务会展业。促进商务会展服务市场化、规模化、专业化、品牌化和信息化转型发展，打造东北亚国际商务会展名城。继续办好各种论坛和品牌展会，培育发展商务中介服务市场，提升会展和商务服务业国际化水平。

健康服务业。以大连生态科技创新城医疗卫生健康产业园和西岗健康服务产业带为主体，集聚国内外优质健康服务资源，积极推动医疗服务、健康管理、健康养老、中医药医疗保健等健康服务产业发展，搭建发展平台，支持与其他产业融合发展，加强健康服务体系建设。发挥中医理疗的特色优势，打造东北亚中医理疗中心。

专栏7 服务业发展重点工程和项目

◆集聚区建设工程：争取创建和培育20个省级服务业集聚区，培育2个超千亿、2个超500亿、6个超百亿的服务业产业集聚区，发展壮大25个有影响力的市级以上重点集聚区，鼓励服务业重大项目优先在区内发展。

◆旅游项目：推进老虎滩海洋主题公园改造项目、东港东方水城文化旅游项目、将军石运动休闲项目、小长山旅游综合开发项目、安波—俭汤温泉休闲度假区、庄河冰峪沟—天门山山水风光游、步云山温泉休闲度假游、海王九岛海岛风光游等旅游项目建设。

◆商业项目：推进中信太古广场项目、东关街旧城区改造项目、春柳旧区改造、红星国际商业广场(旅顺)、亿享生活智慧社区服务平台、兴隆大家庭商业综合体、万达广场(普兰店)、红星美凯龙综合体(瓦房店)、万达广场(庄河)、保税区进口食品交易中心、大连友谊集团商业综合体(长兴岛)等商贸流通项目建设。

第二节 着力转型升级制造业

落实《中国制造2025》大连行动计划，以信息化与工业化深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，发挥“互联网+”对产业转型升级的推动作用，加快实施制造业创新中心建设、质量品质提升、高端装备创新、工业强基、智能制造、绿色制造六大工程，推动装备制造、船舶制造、石油化工等传统优势产业向智能化、绿色化、服务化和品牌化方向转型升级，重点发展高档数控机床和机器人、先进交通装备、高技术船舶及海洋工程、绿色石油化工等产业。打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地和国家重要技术创新与研发基地。实施传统轻工业振兴计划，打造中高端消费品产业基地。努力培育制造业竞争新优势。

高档数控机床和机器人。充分发挥中高端数控机床、柔性制造系统、自动化成套装备及关键功能部件等方面的优势，加快高档数控机床关键产品及核心部件产业化，建成国内重要的数控机床研发及生产基地。重点围绕汽车、船舶、轨道交通、电子、轴承和危险化学品等行业的应用需求，开展工业机器人及其集成制造装备的研发制造，提升我市传统制造业的智能化水平。支持家庭服务、教育娱乐等服务机器人以及下一代机器人研发。积极培育发展3D打印产业。

先进交通装备。依托旅顺轨道交通产业园区等重点园区，加快高速重载、节能环保等多种类型机车的研发制造，加大现代轨道交通装备核心系统和部件的研制开发，完善产业链条，建成国际一流的轨道交通研发制造基地。积极开展现代轨道交通设备技术和产品相关标准研究制定。进一步完善以大型整车企业为龙头、配套企业为支撑的产业链条，推动向全产业链、高端化发展，打造核心竞争力较强、配套体系完善的汽车产业集群。

高技术船舶和海洋工程。进一步优化船舶制造产业布局，推进大船集团老厂区搬迁改造。依托长兴岛、旅顺等造船基地，重点发展节能环保气体运输船、大型集装箱船、超大型原油船、北冰洋航线运输船、高档游艇等高技术、高附加值船舶。海洋工程重点发展大型深水钻井平台、海上生产储卸装置、海上安装作业平台等装备的研制。

绿色石油化工。依托长兴岛国家级石化产业基地，加快推进恒力石化等重点项目建设，促进石化炼化一体化、生产清洁化、产业集群化发展，引导石油化工企业向园区集中，打造世界级的石化产业基地。依托松木岛石化产业园区，发展精细化工、无机化工等高附加值化工产业，建设中国催化产业基地。

中高端消费品。依托大连轻工产业基础和资源优势，重点发展服装服饰、家具制造、功能食品等特色产业，实施品牌战略，提升产品质量，满足消费升级需求，打造中高端消费品产业基地。着重推进服装纺织产业技术、品牌、价值升级，培育发展面辅料市场，拉长产业链。鼓励企业依托“互联网+”，大力发展个性化定制生产。培育发展贝雕、水晶玻璃等传统特色工艺美术产业。