江西十三五规划：建设一大批清洁煤电项目 新增1000万千瓦燃煤发电机组(全文)

第六章 切实保障妇女儿童等群体基本权益

坚持男女平等基本国策和儿童优先，加强妇女、儿童、青少年、残疾人等社会群体权益保护，保障其生存与发展权益，平等参与并更多分享发展成果。

第一节 保障妇女儿童发展权益

保障妇女平等获得就学、就业、婚姻财产和参与社会事务等权利，加强妇女卫生保健及生育服务、扶贫减贫、劳动保护、法律援助等工作。强化对儿童生存权、发展权、受保护权、参与权的依法保障和社会责任，完善儿童监护制度，构建儿童关爱社会网络，健全社区儿童保护与服务体系，使90%以上城乡社区建有儿童综合活动场所及设施。全面实施贫困地区儿童营养改善和新生儿疾病筛查项目。严厉打击拐卖妇女儿童、暴力侵害妇女、弃婴等违法行为。完善艾滋孤儿救助机制，将困境儿童纳入儿童福利保障制度。严格规范儿童收养制度。

第二节 促进青少年健康成长

积极构建学校、家庭、社会三位一体的青少年教育服务体系，营造良好的成长成才环境。强化社区对青少年课余托管、兴趣发展、文化生活等服务功能。加强学校及周边社会治安综合治理，严厉打击危害青少年身心健康的违法行为。加强青少年法制教育和心理健康引导，有效预防青少年违法犯罪。开展特殊青少年成长关爱行动。鼓励青少年更多参与志愿服务和社会公益活动。

第三节 加强残疾人保障服务

支持残疾人事业发展，建立健全残疾人基本福利制度，实现残疾人基本民生兜底保障。完善重度残疾人医疗报销制度。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。实施0-6岁残疾儿童免费康复、贫困残疾人基本型辅助器具适配等重点康复工程。优先保障残疾人基本住房。完善残疾人就业创业扶持政策，健全公共机构为残疾人提供就业岗位制度。建立健全残疾人康复矫正、托养、职业培训、文化、体育等基本公共服务平台，鼓励社会力量提供残疾人康复和托养服务。加强无障碍环境建设和维护。

第七章 积极应对人口老龄化

完善人口发展战略和生育政策，建立健全应对人口老龄化的综合政策和服务体系，促进人口长期均衡发展。

第一节 统筹做好人口和计划生育工作

坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。改革完善计划生育服务管理，实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批。加强生殖健康、妇幼保健、托幼等服务能力建设。做好相关经济社会政策与全面两孩政策的有效衔接，完善农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度，注重家庭发展。推进优生优育全程服务，落实孕前优生健康检查，加大出生缺陷综合防治力度。加强出生人口性别比综合治理，出生人口性别比下降3个百分点。建立健全人口动态监测机制和预报预警机制。

第二节 加快推进养老服务体系建设

建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次社会养老服务体系。统筹规划建设公益性养老服务设施，支持面向失能半失能老人的老年养护院、社区日间照料中心等设施建设。实施适老化无障碍设施改造工程，建设老年人宜居环境。推动医养融合发展，建立老年医疗、老年护理和养老服务相衔接的机制。实施老年人长期照护计划，逐步建立生活长期不能自理、经济困难老年人护理补贴和生活困难的老年人养老服务补贴制度，探索建立长期护理保险制度。加强专业化养老服务护理人员和管理人才队伍建设。全面放开养老服务市场，健全养老服务标准、行业规范和管理制度，加大民办养老机构扶持力度。重视解决失独家庭的养老保障问题。弘扬敬老、养老、助老社会风尚。

第十二篇 培育文化强省新优势

坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，繁荣文化事业，壮大文化产业，扩大文化交流合作，全面提升文化创新力、竞争力和影响力。

第一章 提升公民文明素质和社会文明程度

坚持以德育人、以文化人，把社会主义核心价值体系贯穿于精神文明建设的各个方面，弘扬中华传统美德和时代新风，进一步增强公民思想道德素质和科学文化素质，全面提升公民道德文明素质。

第一节 培育和践行社会主义核心价值观

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化。实施哲学社会科学创新工程，建设江西特色新型智库。加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践和制度保障，使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念、外化为人们的自觉行动。

第二节 全面提高公民道德素质

坚持宣传引导、实践养成、示范带动相结合，深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人们明大德、守公德、严私德。继承和弘扬中华民族传统美德，激发人们形成向善的道德意愿和道德情感，培育正确的道德判断和道德责任。实行现代文明养成教育，切实加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。广泛开展道德模范评选表彰，积极培育“身边好人”，修订完善市民公约、村规民约、行业规范，推动爱国、敬业、诚信、友善等道德规范深入人心。

第三节 深化群众性精神文明创建活动

以教育人、培养人、发展人为核心内容，扎实推进群众性精神文明创建工作。广泛开展学雷锋志愿服务等活动，全面推进文明城市、文明村镇、文明单位和文明家庭等创建活动，引导群众在精神文明建设中自我表现、自我教育、自我服务。依托重要传统节日、重大礼仪活动和公益广告，深入开展“文明、礼仪、诚信”等专题宣传教育活动，充分发挥思想熏陶和文化教育功能。

第二章 推动文化繁荣发展

坚持以人民为中心的工作导向，加大公共文化产品供给，基本形成普遍均等、覆盖城乡的公共文化服务体系，以文化建设的丰硕成果满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。

第一节 完善公共文化服务体系

加大公共文化设施建设力度，实施省文化中心、省群众艺术馆、省美术馆等重大文化工程，全面改造提升市县公共文化设施服务水平。加快农村公共文化服务体系建设，推进乡镇综合文化站、社区文化中心建设，推动公共文化资源向基层、向农村倾斜。广泛开展广播电视全覆盖、农村电影放映、农家书屋、出版物发行网点和电影院延伸到乡镇等重大文化惠民工程，开展全民阅读主题活动，推进数字阅读平台建设。加强面向基层、面向群众的精神文化产品的创作生产，创新开展农村文化三项活动，深入推进公共文化服务机构免费开放。加强面向特定地域、特殊群体的文化关怀。

第二节 加快重点文化产业发展

以市场为导向、企业为主体，促进文化与科技、信息、旅游、金融、制造、体育等相融合，加快发展文化创意、新闻出版、广播影视、动漫展演等产业，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，文化产业增加值占全省地区生产总值比重达到5%。推动新闻出版业转型升级，做强做大国家和省级印刷包装产业基地，建设国家综合性数字出版产业聚集区。加快发展广播影视产业，繁荣原创舞台剧目，加快广播电视媒体和品牌建设。积极发展文化创意产业，利用工业厂房、仓储用房、传统院落、传统商业街和历史文化保护街区，建设文化创意产业集聚区。引导要素资源向重点题材、重点项目、重大活动聚焦，大力支持文学、影视剧、戏曲、音乐、美术等文艺创作，打造赣版图书、报刊精品和红色影视剧项目,不断推出一批思想性、艺术性、观赏性有机统一的文化精品力作。

第三节 发展积极向上的网络文化

增强网络文化供给能力，加大各级政府网站、知名商业网站和专业文化类网站建设力度，打造若干在全国有影响力的网络平台。依托优秀传统文化瑰宝和当代文化精品，加快建设网上图书馆、网上博物馆、网上展览馆、网上剧场等网络文化载体，构建公共文化信息服务体系。加强和改进网络文化建设和管理，实施网络内容建设工程，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，弘扬主旋律，传播正能量。广泛开展文明网站创建，推动文明办网，引导文明上网。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理，加大网上个人信息保护力度，维护公共利益和信息安全。

第四节 推动文化体制创新

创新文化宏观管理体制，引导社会力量有序参与公共文化服务，逐步实现政府部门由办文化为主向管文化为主转变。推进公益性文化事业单位改革，加快经营性文化单位转企改制，增强公益性文化单位在公共文化服务中的骨干作用。实施文化产业骨干企业培育工程，鼓励业务相近、资源相通的文化企业兼并重组，培育一批知名文化品牌、龙头企业和上市企业。扩大政府文化资助。加强版权保护。鼓励、支持、引导社会资本以独资或参股等形式兴办国家政策许可的各种文化经营企业，参与文化事业项目建设。

第三章 增强赣鄱文化影响力

充分挖掘和弘扬江西底蕴深厚、丰富多彩的红色文化、绿色文化和古色文化，统筹推进文化交流、文化传播、文化贸易，讲好江西故事，推动赣鄱文化走向全国、走向世界。

第一节 传承和弘扬赣鄱文化

加大文化遗产的固态保护、活态传承、业态提升，强化独特的地理精神标识，建设赣鄱人民共同的精神家园。大力弘扬以井冈山精神和苏区精神为代表的红色文化，充分挖掘红色革命资源，加强革命遗迹保护、开发和利用，传承并强化红色基因。培育发展以生态文明为主题的绿色文化，构建生态文明教育体系，开发体现江西自然山水、生态资源特色的绿色文化精品。深度挖掘具有江西特色的古色文化，加大南昌汉代海昏侯国遗址、景德镇御窑厂遗址等文化遗产保护力度，拓展传承利用途径，实现传统文化创造性转化和创新性发展。实施第二轮《江西省志》编纂工程。

第二节 加强文化交流与合作

积极开展多渠道、多形式、多层次的文化交流，创新对外宣传方式方法，开拓国际国内文化市场，增强文化互信和人文交融。发挥长江经济带地缘相近、人文相亲的独特优势，把握地域文化与经济社会发展的互动关系，全面推进人文交流与合作，进一步增强文化认同感和联系度。适应“一带一路”战略实施需要，立足陶瓷、茶叶、丝绸、夏布等文化元素，建设一批独具魅力的丝绸之路特色文化交流展示区，打造“江西文化丝路行”重要平台，建设西班牙马德里和葡萄牙里斯本中国文化中心、北美图书馆中文出版发行中心。发挥各类信息网络的文化传播作用，丰富赣鄱文化传播渠道和方式。

专栏23 扶贫脱贫攻坚重点工程

(一) 产业扶贫

实施贫困村“一村一品”扶贫、“互联网+”产业扶贫、特色农牧业和传统手工业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫等工程，帮助具备劳动能力、缺乏收入来源的100万左右贫困人口脱贫。

(二) 转移就业扶贫

实施劳务对接工程，加强就业服务指导，通过劳务需求引导劳动力输出和就地转移就业，帮助20万人以上通过就业脱贫。

(三) 易地扶贫搬迁

对生活在生存条件恶劣地区的约50万贫困人口实施易地搬迁，其中建档立卡贫困户口20万人，支持新建住房及配套设施建设，帮助解决后续生计问题，提高贫困人口自我发展能力。

(四) 教育扶贫

帮助贫困家庭儿童接受良好教育，实施教育扶贫全覆盖行动。继续实施“雨露计划”，对50万名未能升学和就业的贫困家庭初高中毕业生，采取生活补助和贴息贷款等方式，支持参加2-3年职业教育，使其掌握一门技能。

(五) 健康扶贫

全面建立贫困地区群众健康档案，对因病致贫的提供医疗救助保障，明显改善贫困地区医疗服务能力。开展三级医院对口帮扶县级医院、二级以上医院卫生机构对口帮扶贫困乡镇卫生院。

(六) 金融扶贫

加大对建档立卡贫困户易地扶贫搬迁的专项债券支持，设立扶贫再贷款，引导金融机构定向精准支持扶贫企业和贫困村合作社，对贫困户予以财政贴息、免抵押免担保小额信贷支持。

(七) 生态扶贫

对省级以上重点生态功能区的贫困人口，通过加大生态补偿力度、实施生态修复工程，创造更多生态保护就业岗位，提高收入水平。

(八) 村庄整治

以贫困自然村为重点整治建设对象，把贫困自然村整治建设与新农村建设结合起来，加大扶贫资金投入，完成1万个贫困自然村整治。

专栏24 就业重点行动计划

(一) 公共就业服务体系建设工程 改善市(县、区)及乡(镇、街道)就业和社会保障服务设施条件，加强实训基地建设，开展省、市人力资源市场和社会保障中心建设。

(二) 高校毕业生就业促进计划

健全未就业毕业生实名制数据库，为高校毕业生提供就业信息和职业指导，有针对性地做好就业见习、职业培训和创业服务。

(三) 农民工职业技能提升计划

通过订单式、定向和定岗培训，对新进入劳动力市场的农村劳动者开展就业技能培训。对农村未升学应届初高中毕业生、退役士兵开展储备性技能培训。对在岗农民工开展新型学徒制培训和高技能人才培训。为有创业意愿的农村劳动者提供创业培训。

(四) 特殊就业人群职业培训计划

针对贫困家庭子女、失业青少年和转岗职工、退役军人等劳动者，开展职业技能培训和创业培训，每人每年可享受一次职业培训补贴，对农村学员和城市居民最低生活保障家庭学员，给予一定生活补贴。