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山西省发布《煤炭供给侧结构性改革实施意见》(全文)

2016-04-26 10:02来源:北极星电力网关键词:煤炭行业煤炭企业煤炭市场收藏点赞

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(九)分离办社会职能。充分认识企业分离办社会职能的紧迫性和复杂性,“十三五”期间,所有具备条件的企业都要加快推进分离办社会职能工作,暂时不具备条件的也要积极创造条件,依法依规稳妥推进。推动省属国有煤炭企业医疗保险、工伤保险和生育保险实行属地社会管理。将企业医疗机构纳入当地医药卫生体制改革规划。幼儿教育机构要移交当地政府管理。省属国有煤炭企业承担的矿区、职工家属生活区供水、供电、供暖(供气)和物业管理等社会职能,要逐步分离移交当地政府,实行社会化管理。

牵头单位:省人社厅、省国资委

配合单位:省教育厅、省国土厅、省煤炭厅、省住建厅、省卫计委、省工商局,各市、县(市、区)政府

(十)推进厂办大集体改革。通过合资、合作、出售、员工持股等多种方式,将国有煤炭企业厂办大集体改革为面向市场、产权清晰、自负盈亏的法人实体。对不具备重组改制条件或长期停产歇业、资不抵债、不能清偿到期债务的厂办大集体,依法实施关闭或破产。改革中要充分重视、依法保障职工的合法权益。

牵头单位:省国资委

配合单位:省人社厅、省国土厅、省工商局,各市、县(市、区)政府

(十一)强化企业管理。煤炭企业要全面加强管理。省属国有煤炭企业要率先完善机制、提质增效,切实增强综合竞争力。加强企业党的建设,加强党风廉政建设,加强反腐败斗争。加强安全生产管理、成本管理、债权债务管理、法律事务管理,主动防范、有效化解、稳妥处置各类风险。

牵头单位:省国资委

配合单位:省煤炭厅、省财政厅、省司法厅、省安监局、省政府金融办、山西煤监局

三、进一步完善煤炭市场机制

(十二)完善煤炭价格形成机制和价格自律机制。积极探索建立能够正确反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。充分发挥行业协会作用,倡导诚信建设,引导企业自律,建立煤炭价格自律机制。在潞安集团、阳煤集团、晋煤集团开展建立完善价格自律机制试点。建立健全煤炭价格监管机制,规范煤炭市场价格秩序,特别要严厉打击偷税漏税、价格欺诈等非法违法经营行为。

责任单位:省发改委

配合单位:省煤炭厅、省经信委、省财政厅、省地税局、省国税局、中国(太原)煤炭交易中心、省煤炭工业协会

(十三)创新煤炭交易机制。充分发挥煤炭交易平台的信息、物流、金融等服务功能,培育完善全省煤炭现代交易综合服务体系。争取国家煤炭期货交易试点。积极探索建立包括现货交易、期货交易、短期协议、中长期协议等交易新机制。牵头单位:省煤炭厅

配合单位:省经信委、省国资委、省政府金融办、中国(太原)煤炭交易中心

(十四)探索建立煤炭战略储备体系。根据煤炭特点,深入研究、科学论证、稳步试点,探索建立煤炭资源储备、产能储备和现货储备有机衔接的储备体系。

牵头单位:省发改委

配合单位:省国土厅、省财政厅、省煤炭厅、省政府金融办、中国(太原)煤炭交易中心

四、加强煤炭安全清洁高效生产和消费

(十五)提高安全生产和现代化水平。深刻汲取同煤集团“4-19”和“3-23”事故教训。2016年要对省属五大煤炭集团公司所属重组整合煤矿开展不少于一个月的以安全隐患排查治理为重点的停产停建整顿。深化煤矿安全重点整治,严格落实企业安全生产的主体责任和政府的监管责任,确保改革过程中安全责任体制不削弱、安全责任不悬空。落实煤矿挂牌管理责任制,生产煤矿要全部达到安全质量标准化要求,坚决遏制煤矿重特大事故。

严格限制开采高硫、高灰、低发热量煤炭。鼓励推广充填开采、保水开采、无煤柱开采等新技术。加快现代化矿井建设步伐,实施机械化、自动化改造,减少入井人数,提高劳动生产率,提高综采水平,实现减人增效。

牵头单位:省煤炭厅

配合单位:省安监局、山西煤监局、省国资委、省科技厅,各市、县(市、区)政府

(十六)推进煤炭绿色低碳消费。全力推进晋北、晋中、晋东三个国家级千万千瓦级现代化大型煤电外送基地建设。到2020年全省燃煤发电机组就地转化原煤2亿吨左右。加快华北、华中、华东输电通道建设,加大配电网建设与改造力度。千方百计扩大省内用电需求。稳步推进现代煤化工产业发展。

牵头单位:省发改委、省经信委

配合单位:山西电力公司,各市、县(市、区)政府

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