贵州十三五规划：优化发展煤电 建设一批火电、水电、风电项目(全文)

第二十七章大力发展乡村旅游

依托乡村自然风光、民族村寨、古村古镇和“四在农家˙美丽乡村”建设,大力发展乡村旅游,着力打造全国山地乡村旅游示范区,到2020年建成2000个以上山地乡村旅游村寨。

第一节加快开发乡村旅游产品

提升乡村旅游接待设施和服务水平,构建田园生态观光、乡村文化探秘、农业休闲度假、农艺学习体验、康体健身、自助采摘、垂钓娱乐等乡村旅游产品,重点抓好惠水好花红布依寨、思南郝家湾、务川龙潭仡佬寨、安顺云峰八寨、雷山新桥村等乡村旅游村寨建设。推进乡村旅游客栈标准化建设,加强乡村旅游创业扶持和从业人员培训,积极创建一批乡村旅游示范县。到2020年,新建100个乡村旅游示范点和2000家以上星级农家乐,乡村旅游业收入达到1000亿元。

第二节推进乡村旅游精准扶贫

加快旅游扶贫开发,深入推进乡村旅游富民工程,大力支持旅游扶贫重点村因地制宜发展乡村旅游,打造一批各具特色的休闲农庄、家庭客栈、农家餐饮等,带动农民增收脱贫。加快实施乡村旅游精准扶贫行动,建立健全旅游精准脱贫机制,突出抓好美丽乡村旅游扶贫重点村建设,积极争取国家在武陵山区、乌蒙山区和滇桂黔石漠化三大集中连片特困地区建设旅游扶贫示范区。实施旅游扶贫培训工程,建立一批旅游扶贫的乡村旅游培训基地。

第二十八章大力发展红色旅游

结合爱国主义和革命传统教育,深入挖掘红色旅游文化内涵,不断丰富红色旅游发展内容,提升旅游景区整体吸引力和体验性,将我省建设成为全国红色旅游胜地和热点地区。

第一节加快完善红色旅游产业体系

依托丰富的长征文化、抗战文化等红色旅游资源,全方位提升“伟人足迹”、“长征之旅”和“抗战文化”三大红色旅游主题产品,积极推动红色旅游与观光旅游、文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游等其他旅游产品相结合,形成形式多样的复合型红色旅游产品。大力推动红色旅游发展与红色文化精品创作相结合,拓展文化展示展演、影视剧目展播等深度旅游产品。加强红色旅游经典景区建设,提升遵义会议会址、四渡赤水、黎平会议旧址等一批国家级红色旅游经典景区功能。推进仁怀茅台镇、桐梓娄山关镇、息烽永靖镇、印江木黄镇、瓮安猴场镇等红色旅游小镇建设。

第二节推动形成红色旅游发展布局

充分整合红色旅游资源,培育品牌,建设精品。以遵义为核心,加快打造全国性红色教育基地和知名红色旅游目的地;加快推进纳入全国红色旅游精品线名录中的贵阳-凯里-镇远-黎平-通道-桂林、贵阳-遵义-仁怀-赤水-泸州和张家界-桑植-永顺-吉首-铜仁3条精品线路建设;加强纳入全国红色旅游经典景区名录中的若干重要景区景点建设,加快推动形成“一核、三线、多点”的红色旅游发展布局。

第二十九章推进旅游业创新发展

深入推进旅游体制改革创新,努力破除制约旅游业发展的体制机制障碍,不断增强旅游业发展动力与活力。

第一节深化旅游管理体制改革

加快推进旅游体制机制改革,探索建立更加有效的旅游行政管理体制。健全市、县级旅游执法机构,完善旅游市场综合执法。鼓励金融机构对重点旅游项目融资授信,开展旅游企业抵押贷款和质押担保等业务,积极推进资产证券化试点。支持旅游企业以资金、品牌、市场为纽带,加快旅游资源整合,引进和培育一批大型旅游企业集团,推进规模化、集团化、网络化发展。加快引进和培养旅游高级人才和紧缺急需人才。创新旅游营销方式,大力开拓国际国内旅游市场,积极开展国际旅游合作。支持荔波县开展“全域旅游”试点,贞丰县建设民族文化旅游扶贫试验区。

第二节加强智慧旅游体系建设

全面推进“智慧旅游”系统工程建设,实施智慧旅游云工程,加快完善国家旅游数据中心建设,推进旅游景区、旅游交通干线、旅游乡村的通信基础设施建设,加快景区和游客集中区域的无线宽带网络覆盖,力争到2020年所有A级旅游景区、星级饭店、旅行社、乡村旅游示范点旅游信息标准化分级达标。大力推进“智慧旅游”应用,加快旅游政务网、旅游咨询网、旅游电子商务网、贵州旅游文化资源数据库建设。重点建设一批智慧旅游示范城市、智慧旅游小镇和智慧旅游景区,建成涵盖旅游产品推广、个性化服务预定、产品预算和决算等相结合的一体化智能服务体系。

第七篇加快发展现代服务业,着力提升服务业质量和水平

大力实施现代服务业“十百千”工程,着力拓宽服务领域、培育新兴业态,优化服务业结构,大力推进服务业发展平台、市场主体建设,促进服务业优质高效发展。

第三十章大力发展大健康养生产业

深入推进大健康医药产业发展实施计划,加快资源整合,推动健康养生产业市场化、融合化、高新化、集聚化发展,努力把贵州建设成为独具特色的医药养生省、全国大健康产业基地和国际知名的宜居颐养胜地。

第一节构建大健康养生产业体系

做大健康养生产业,推进医旅结合,大力发展休闲养生、滋补养生、康体养生、温泉养生等业态。做精健康医疗产业,积极发展高端、特色医疗,创新发展智慧医疗,推进医养结合,加快培育发展区域医疗中心。做优健康养老产业,培育发展养老、休闲、康复一体化的特色产品,发展社区健康养老和智慧健康养老服务。加快发展健康运动产业,大力发展山地户外和水上运动康体养生产品,创建一批有影响力的体育赛事品牌。做大健康药食材产业,大力发展药食两用产品。积极发展健康体检、专业护理、康复、心理健康等专业健康服务。推进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与健康管理服务融合发展。

第二节加强大健康养生产业发展平台建设

加快推进示范平台建设,着力打造一批大健康医药产业示范区和示范县,规划建设一批大健康医药产业基地(园区),争取国家将我省列为国家大健康医药产业示范区。加快推进研发平台建设,设立大健康医药产业研究院和大健康工程创新中心,推进云技术运用食品检测工程技术研究中心等平台建设。加快推进智慧平台建设,建成大健康医药产业云。加快推介展示平台建设,建设省大健康医药产业展示中心,办好大健康医药产业发展大会、产业发展峰会和产业博览会。加快推进交易服务平台建设,培育打造大健康医药产业联盟。

第三节深入实施大健康产业发展工程

推进健康养生产业、健康医疗产业、健康养老产业和健康运动产业发展三年实施计划,重点遴选实施一批具有标志性和代表性的重大工程项目,加快形成新的经济增长点。深入实施健康养生企业培育壮大工程,积极打造一批龙头企业,发展一批骨干企业,扶持一批上市企业,做大一批中小企业,加快形成大中小企业配套的大健康养生产业发展格局。深入实施品牌创建工程,大力培育地理标志产品,支持企业开展品牌创建活动,打造一批具有核心竞争力的知名品牌。

第三十一章加快发展现代物流业

依托产业基础、交通和区位优势,优化物流布局,完善物流网络,构建现代物流服务体系,加强多式联运,着力降低物流成本,把贵州建设成为西南地区重要的物流枢纽和全国区域性物流中心。

第一节优化物流产业空间布局

按照在重要交通枢纽和重点产业区域强化物流节点配置的原则,加快构建形成“一核驱动、两轴拓展、四区集聚、多点支撑”的现代物流产业空间布局。加快全省物流发展核心区建设,发展以贵阳市为中心,贵安新区、安顺市为枢纽,龙里县为支撑的贵阳大都市物流核心圈;建设遵义-贵阳-都匀南北物流发展轴和兴义-六盘水-安顺-贵阳-凯里-铜仁东西物流发展轴;加快建设黔西北、黔东北、黔东南、黔西南物流集聚区;积极发展习水、大方、瓮安、榕江、盘县、兴仁、德江等物流节点,形成覆盖全省、全面对接“一带一路”、长江经济带、京津冀等重点区域的现代物流发展格局。

第二节完善物流网络

着力构建空中、陆路、水域立体物流大通道,在公路、铁路、内河码头、机场等重要交通枢纽、货物集散地、产业集聚区,建设无缝链接的运输网络,形成具有集聚效应的物流组织场所,提升物流产业对内集聚、对外辐射能力。加快铁路、高速公路客货综合运输节点建设,积极推进区域中心城市智能公路港建设,完善空港设施,推进航运码头及配套设施建设,积极创造条件,增开国际班列和增加国际航线,加快形成货畅其流、快速高效的集疏运体系。深化物流管理体制改革,切实降低物流成本。

第三节积极推进多式联运

加快推进公铁、公水、铁水等多式联运,进一步提高货物运输效率。优化货运结构,打通关键铁路和水运通道,提升铁水货运比例,降低公路货运占比。推行标准化包装、小型集装箱等,发挥多式联运优势。在全省交通干线及走廊推行货运班车,依托高铁、城际铁路建设,争取开设铁路快件物流班列,提高铁路零担市场份额。推广物流大数据平台应用,着力通过智慧物流促进多种运输方式有效衔接,提高多式联运效率。

第四节加快现代物流主体培育和平台建设

积极引进国际国内知名物流企业在我省设立总部或分支机构,鼓励外来物流企业与本地物流企业通过多种形式合作,提高物流企业的技术装备和信息化水平,培育形成一批管理先进、具有市场竞争力的现代物流企业集团。大力发展供应链物流、电商物流、城市共同配送、农产品冷链物流、医药物流、应急物流等综合性和专业化物流,选择在多种运输方式汇合的地点建设物流园区或物流中心,加快建成贵阳航空港物流园、改貌综合物流港、贵州(扎佐)商贸物流港等一批综合性、专业性的物流园区,加快实施贵州西南粮食城、双龙快递物流城、贵州电子商务物流工程等一批重点项目。大力发展第三方和第四方物流。

第三十二章大力发展现代金融业

坚持以服务实体经济为导向,创新金融组织、产品和服务,着力推动普惠金融、绿色金融加快发展,将贵州打造成为全国金融支持实体经济和金融生态建设示范区。

第一节构建完善的金融机构体系

加快聚集金融要素,优化金融机构布局,不断拓宽金融服务深度和广度,逐步建立起种类齐全、层次多元、竞争有序的区域金融机构体系。加快提升贵州银行、贵州农商银行等地方商业银行实力,加快组建民营银行、金融租赁公司、保险公司等地方法人金融机构。深入实施“引金入黔”工程,引进更多境内外银行、证券、保险等金融机构来黔设立分支机构。加快区域权益类交易场所和要素市场发展,构建基于互联网金融模式的创新型交易服务平台。大力发展信托、小额贷款、融资担保等其他金融机构。加快推进中国西部科技金融区域中心、贵州金融城等建设。

第二节创新金融服务业态

推动金融业态创新,促进金融租赁公司、消费金融公司、科技银行、小微企业金融服务专营机构、社区银行等新金融业态发展。培育和规范互联网金融发展,开展大数据金融产品和服务创新,加快贵阳互联网金融产业园和互联网金融创业创新示范基地建设,鼓励发展互联网银行、互联网保险、互联网征信、网络支付等新业态,全面提升互联网金融服务能力。积极争取国家在我省开展外汇管理改革、信贷资产质押再贷款、农村承包土地的经营权及农民住房财产权等抵押贷款试点。建立完善政金企合作协调机制,激活和整合各类资源,助推金融创新服务实体经济。

第三节大力发展普惠金融和绿色金融

实施“互联网+”普惠金融专项行动计划,加快构建多业态的普惠金融组织体系,稳步发展新型农村合作金融组织,加强农村金融基础设施建设,实现城乡金融业合理布局,协调发展。实施财政金融扶贫行动,加强金融服务贫困地区的力度,切实提高金融扶贫的广度、深度和精度。充分运用绿色信贷机制和绿色综合融资服务手段,引导和激励各类资本投资绿色产业。发挥征信系统在环境保护方面的激励和约束作用,引导社会树立绿色发展理念。支持发展以排放权、排污权和碳收益权等为抵(质)押的绿色信贷。积极推动贵安新区西部绿色金融港和贵州绿色金融交易中心建设。