浙江十三五规划：优化发展清洁煤电 加快推进超低排放改造(全文)

专栏11 现代交通“五大建设”工程

大港口。以宁波舟山港为龙头，推动沿海港口资源优化整合和转型升级，加快推进舟山江海联运服务中心建设，实现宁波舟山港货物吞吐量稳居世界第一，集装箱吞吐量保持世界前列，跻身世界强港行列。至2020年，全省沿海港口总吞吐能力达13亿吨，集装箱吞吐能力达到3200万标箱。

大路网。重点完善铁路、公路网络，实施轨道交通“54321”工程、高速公路“双十双千”规划、美丽公路“五个一万”计划，实现陆域县县通高速，率先实现村村通“四好路”。至2020年，全省轨道交通里程达4300公里(铁路4000公里，城市轨道交通约300公里)，高速公路里程达4700公里。

大航空。重点打造杭州萧山区域性国际门户机场，争创国家临空经济示范区;推动温州、宁波机场建成千万级大型机场;构建全省互联互通的通用机场网;创建国际货邮中心，实现民航大省向民航强省跨越。至2020年，全省机场设计旅客吞吐能力达7000万人次，新建、改扩建一、二类通用机场20个以上。

大水运。全面实施内河水运复兴行动计划，高水平建设江海河联运航道网络，推进运输结构转型，促进港产联动，打造全国内河水运绿色发展示范区。至2020年，全省高等级内河航道里程达1600公里。

大物流。进一步做强做大国家物流公共信息平台，加快建设杭州等空港物流平台，加快提升义乌国际陆港、传化公路港等重点物流园区和龙头企业，继续保持全国物流业领先地位。重点建设县级以上客运站27个(其中综合枢纽12个)，枢纽型交通物流基地36个，物流园区(中心)80个。

(二)构建清洁低碳、安全高效、智慧多元的现代能源体系

打造“五基地”。打造可再生能源综合利用基地，大力发展光伏，有序推进风电、抽水蓄能、海洋能、生物质能。安全发展核电，形成秦山、三门湾、苍南为重点的沿海核电基地。建设“互联网+”智慧能源实验基地，率先建立智慧能源管理平台、信息系统和监测中心。打造能源综合储运基地，以宁波舟山港、嘉兴港、温州港、台州港为重点，建设国际煤炭、石油、液化天然气综合储运基地。打造能源科技装备产业基地，全面实施清洁能源产业工程，建设吉瓦级太阳能电池生产基地，实现储能装备、核电关联设备、智能电网设备等制造的产业化。

构建“四张网”。构筑安全、高效、智能电网，建成宁东至浙江特高压直流工程，扩建浙中1000千伏变电站主变，建成以特高压站及电源基地为支撑的坚强500千伏骨干网，完善220千伏主干网，建设现代配电网。建设覆盖全省、多气源衔接互通的天然气管网，全面实施天然气管道“县县通”工程，建设城市天然气调峰储备设施，县域天然气管网通达率达到95%以上，县级以上城市天然气储备能力达到3天以上。建设设施先进、安全可靠的成品油管网，建成甬台温、绍杭等主干网，基本实现输油管道“市市通”。建设高效、快捷的热力管网，以全省产业集聚区、工业园区为重点，全面实施集中供热，确保全省热负荷100蒸吨/时以上工业园区全面实现集中供热。

建设能源大宗商品国际交易中心。在舟山等地建设石油、液化天然气等能源大宗商品交易平台，逐步成为全球能源重要交易、交割、周转、配送中心，探索建立国际石油现货定价“舟山指数”和国际液化天然气交易“浙江液化天然气指数”。

专栏12 能源重大工程项目

1、电源。

光伏。全面实施百万家庭屋顶光伏工程，到2020年光伏发电力争达到800万千瓦。

风电。有序推进陆上风电建设，重点推进海上风电建设。到2020年风电规模力争达到300万千瓦以上。

核电。着力推进三门、苍南核电项目前期和建设，启动象山核电项目前期，开展海岛核电研究，到2020年核电装机达到900万千瓦左右。

抽水蓄能。建成仙居抽水蓄能电站，加快安吉长龙山等抽水蓄能电站建设，新增装机185万千瓦，在建规模力争达到500万千瓦左右。

清洁煤电。实施煤电机组节能减排升级和改造行动计划，到2017年按超低排放标准完成全省在役30万千瓦以上煤电机组的改造;按优于燃煤机组特别排放限值完成省内燃煤热电机组改造;在建及已纳入国家规划的机组按超低排放标准完成建设。

2、电网。建成宁东至浙江特高压直流工程，扩建浙中1000千伏变电站主变，形成“两直两交”特高压网架。到2020年全省220千伏及以上变电容量(换流容量)达到33000万千伏安左右，线路长度35000公里左右。加快配电网建设改造和智能电网建设，满足分布式能源、可再生能源、电动汽车、储能设施等多元化负荷接入需求。建成充电站700座、充电桩25万个。

3、煤炭。重点推进嘉兴独山煤炭中转基地、舟山六横煤炭中转储运基地二期建设，到2020年新增煤炭年接卸能力3000万吨以上。

4、石油。建设舟山国家石油储备基地扩建工程、万向石油储运二期工程等项目，新增石油储备库容1000万立方米以上，建成甬台温、龙游—常山、诸暨—桐庐、绍杭成品油管道，新增石油管道600公里以上。

5、天然气。重点推进沿海液化天然气接收站和城市天然气应急调峰设施建设，建成舟山液化天然气、宁波液化天然气二期、温州液化天然气接收站项目，启动台州、嘉兴液化天然气接收站项目的前期和建设，力争使我省液化天然气接收能力达到1000万吨左右;全面实施天然气“县县通”工程，建成甬台温、金丽温、西北干线天然气等管道。

(三)打造现代化水利基础设施

加快实施“五原扩排”工程。以“强排成网”为目标，杭嘉湖平原重点推进太湖流域治理骨干引排工程及后续等工程，萧绍平原重点推进杭州大江东片外排、绍虞平原东入曹娥江等工程，宁波平原重点推进余姚市扩大北排、姚江上游西排西分、姚江二通道等工程，台州沿海平原重点推进洪家场浦、青龙浦等工程，温州沿海平原重点推进温瑞平原、江南垟等工程，拓浚通道、连通水系、扩大外排，着力提高五大平原排涝能力。

继续实施“六江固堤”工程。以构筑主要江河干流两岸防洪保安生命线为重点，进一步弥补短板、巩固“中防”，着力提高河流沿线城市、重点镇、规模以上农村防护区的防洪能力。持续推进钱塘江、瓯江、甬江、椒江、飞云江、鳌江等六大主要江河干流堤防加固工程，不断完善杭州、宁波、温州、衢州、丽水等城市防洪工程体系，实现城市和重点镇所在防洪闭合圈全面封闭，主要江河干流防洪能力基本达到20年一遇，保障沿海重点区域防洪安全。

积极推进“十库八引”工程。以进一步提升城乡水资源保障水平为中心，加快重点水源和引调水工程建设，全省设区市主城区形成多源共济、联调互补的供水格局，90%县级以上城市建立“一源一备”的供水体系。力争新昌钦寸、台州朱溪、台州方溪、诸暨永宁等十座大中型水库建成蓄水或具备蓄水条件，开工建设永嘉南岸、开化钱江源、缙云潜明等10座大中型水库，进一步增加流域水资源供给能力。加快实施杭州市第二水源千岛湖配水、舟山大陆引水三期、嘉兴市域外引水等八大引调水工程，提高区域水资源调控能力。

全面推行水利工程标准化管理。力争大中型水利工程、水电站、重点小型水库标准化管理率达到100%，按照国家基本建设程序实施项目管理的水利工程质量监督覆盖率达到100%。

专栏13 水利建设重大工程项目

1、五原扩排：重点推进杭嘉湖、萧绍、宁波、温州沿海、台州沿海等五大平原共42项骨干排涝工程，实施河道拓浚2200公里，新增强排泵站流量2000立方米每秒。

2、六江固堤：加快钱塘江、瓯江、甬江、椒江、飞云江、鳌江六条独流入海河流治理，完成堤防加固500公里。

3、十库八引：重点推进千岛湖引水、太湖引水、舟山大陆引水等八大引调水工程，输水线路总长1500余公里，设计引水流量110立方米每秒、年引水量29亿立方米;力争实现新昌钦寸、台州朱溪等10座大中型水库蓄水或基本具备蓄水条件，新增防洪库容2亿立方米、兴利库容5亿立方米，开工建设永嘉南岸、开化钱江源、缙云潜明等10座大中型水库。

4、百河千塘：统筹防洪排涝、水资源利用、水环境改善和水文化景观功能，以流域(区域)为单元，推进浦江壶源江、德清十字港等100条中小河流流域综合治理，覆盖流域面积20000余平方公里;完成水库除险加固400座以上，整治山塘3000座，完成100公里以上海塘加固和提标改造，整治杭嘉湖圩区100万亩。

5、十区围垦：推进舟山群岛、瓯江口等重点滩涂围垦工程，围涂总规模约100万亩，力争完成圈围面积30万亩，同时建立健全滩涂资源动态监测评价体系，加快引导科学促淤。

(四)建设高速、移动、安全、泛在的信息基础设施网络

加快宽带网络建设。大力推进骨干网、城域网和接入网升级改造，争取设立互联网络区域交换中心和国际出口直连点，加快下一代互联网的部署和商用。实施城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，实现城市住宅光纤全覆盖，商务楼宇光纤、行政村宽带通达率均达100%。发展新一代移动通信，推进5G技术研发商用。建设无线城市群，实现全省宽带无线网络全覆盖。加速城乡有线电视网络整合和高清数字电视整体转换，构建以高清交互式数字电视为基础的下一代广播电视网。统筹资源配置，促进城乡区域信息基础设施均衡发展。

全面推进“三网融合”。统筹新一代移动通信网、下一代互联网和下一代广播电视网建设，强化基础设施标准规范，促进共建共享和互联互通，实现网络高效利用。加快全省光电网络“一省一网”整合提升和数字化、双向化改造。推进电信、广电业务双向进入，鼓励发展交互式网络电视(IPTV)、手机视频、优先电视宽带服务等融合性业务，确保省IPTV集成播控平台和传输系统安全稳定。

实施大数据战略。打造数据基础设施统一平台，推进政务数据资源共享交换，加快完善全省人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础数据库建设，深化公共数据统一开放平台建设，统筹政府数据基础设施建设。建立社会治理大数据应用体系，促进社会治理精细化。建立监测分析大数据支撑体系，促进经济运行科学化。开展公共服务大数据创新，促进民生服务普惠化。夯实产业生态体系基础，推进数据应用产业化。建立大数据安全支撑体系，强化网络和信息安全保障能力。

八、深入推进新型城市化和城乡区域协调发展

以新型城市化为引领，实施主体功能区、都市区和小县大城三大空间结构优化战略，科学布局省域国土空间，促进城乡发展一体化和区域协同协调发展。

(一)塑造以四大都市区为主体、海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展新格局

落实主体功能区制度。制定实施基于主体功能区的差别化财政、人口、产业、环境等综合配套政策，建立资源环境承载能力监测预警机制。按照全省一张图一盘棋要求，建立空间规划体系，以主体功能区规划为基础，编制实施省域国土空间总体规划，统筹各类空间性规划，积极推进“多规合一”。合理划定城镇建设区、农业发展区、生态保护区，切实加强农业空间和生态空间保护红线管控。加快构建以四大都市区为主体、海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展新格局，实现生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀。

加快建设四大都市区。推进县域经济向都市区经济转型，以都市区为主体形态优化空间布局，促进中心城市与周边县域协同协调发展。编制实施杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区规划纲要，推进都市区轨道交通网络和中心城市综合交通枢纽建设，加快实现都市区通勤一体化;着力强化都市区产业分工协作，在中心城市加快构建以服务经济为主的产业结构，在周边区域加快建设一批先进制造业强县(市、区)和强镇;合理配置都市区公共服务资源，增强中心城市高端服务资源辐射能力，加强周边区域基本公共服务资源配置，疏解中心城市过密人口，提高周边区域人口接纳和承载能力。建立健全都市区协调发展机制，努力在交通共联、产业共兴、生态共保、服务共享等方面取得实质性进展，探索推进电信服务、金融服务同城化。

着力建设海洋经济区。统筹海洋经济发展示范区建设，大力推进海港、海湾、海岛“三海联动”，推动海洋经济发展迈上新台阶。创新舟山群岛新区管理体制，鼓励新区开发开放、先行先试，建成拓展蓝色经济空间、建设海洋强国的示范区。以宁波舟山港为龙头，大力整合全省海港资源，实现从大港向强港的转变，促进海港、陆港、空港、信息港一体化发展，打造集散并重、全球一流的现代化枢纽港和国际港航物流中心，建设覆盖长三角、辐射长江经济带、服务“一带一路”的港口经济圈。实施蓝色海湾整治行动，大力发展湾区经济，统筹推进杭州湾、象山港、三门湾、台州湾、乐清湾、瓯江口等湾区保护和开发，协同推进湾区基础设施互联、沿湾产业提升、湾区新城建设，打造海洋经济发展新增长极。加强重要海岛开发和无居民海岛保护利用，积极发展清洁能源、港口物流、绿色石化、船舶制造、海洋旅游等产业。着力构建浙江渔业海外平台，不断做强远洋渔业。