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赵辰昕:
继续提问。
新华社记者:
《若干意见》提出要打造北方的生态屏障,内蒙古在生态文明建设方面取得了哪些成效?下一步还有哪些重点工作要推进?谢谢。
包满达:
谢谢这位记者对内蒙古生态问题的关注,习近平总书记到内蒙古视察时强调,“内蒙古的生态状况如何,不仅关系到内蒙古各族群众的生存和发展,也关系到华北、东北、西北乃至全国的生态安全,要努力把内蒙古建设成为我国北方重要的生态安全屏障”;同时要求,“内蒙古要大胆地先行先试,积极推进生态文明制度建设和改革”。自治区党委、政府深入贯彻落实总书记的指示,及时出台了内蒙古自治区《关于加快推进生态文明建设的实施意见》和《关于加快生态文明制度建设和改革的意见》。在生态建设方面,这些年我们取得了一些成效,主要表现在几个方面:
第一,生态环境持续改善。“十二五”期间,我区累计完成的林业、草原、水土流失治理面积3.6亿亩,重点区绿化面积615万亩,将10.2亿亩的可利用草原都纳入了保护范围。荒漠化面积、沙化土地面积实现了“双减少”,森林面积和林木蓄积量实现了“双增长”。
第二,环境保护力度不断加强。内蒙古已经与五个省市建立了跨区域的大气污染防治协作机制。2015年盟市空气质量优良天数比例达到了80.9%。制定了落实水污染防治行动计划的实施意见,全区城镇集中式饮用水源的达标率达到了百分之百。同时出台了内蒙古自治区矿山地质环境的治理办法,累计治理面积超过了600平方公里。
第三,生态文明制度逐步完善。耕地、水资源、林业红线划定工作全面启动,基本草原的划定基本完成。“多规合一”的试点改革和国家主体功能区试点示范深入推进。自治区及时出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》、《领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》,制定了《内蒙古探索编制自然资源负债表的总体方案》,《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》,内蒙古森工集团、岭南八局还有102个林场全面停止了天然林商业性采伐,下一步进入了全面的保护新阶段。
第四,切实加强了对生态文明建设的领导。我区切实加强对生态文明制度建设工作的组织领导和统筹协调,自治区层面成立了党委常委、副主席任主任的生态文明委员会,一些盟市也在进一步加强领导和统筹协调,如锡林郭勒盟成立了生态保护委员会。
下一步,内蒙古要贯彻落实国家关于加快推进生态文明建设的意见和生态文明体制改革总体方案,重点在以下方面进一步加大生态文明建设的力度。在自然生态系统保护和建设方面,要实施天然林自然保护工程等十二大生态治理和保护工程,切实筑牢我国北方这道生态安全屏障。在环境治理和保护方面,要实施大气污染治理等十大环境治理和保护工程,努力实现环境质量的持续改善。在生态文明制度建设方面,抓紧建立自然资源资产产权制度等八项制度,引导、规范和约束各类开发利用自然资源、保护生态环境的行为。力争通过我们的努力,到2020年全区森林覆盖率达到23%,草原的植被盖度提高到46%,森林、草原、湿地、河流、沙漠沙地、农田等六大生态系统趋于稳定,国土空间开发的强度控制在1.6%以内。全面完成国家给内蒙古下达的节能减排降碳的目标任务,基本上形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系,努力促进生产空间集约高效,生活空间宜居适度,生态空间山清水秀,使内蒙古北部边疆这道风景线更加亮丽。
赵辰昕:
下面继续提问。
黑龙江广播电视台记者:
《若干意见》是今后一段时期东北地区等老工业基地振兴的总体部署和纲领性文件,以中央文件为主线,下一步国家发改委如何会抓好贯彻落实,还会出台哪些配套的政策性文件?谢谢。
周建平:
我记得总书记说过,工作是一分部署九分落实,文件是出台了,如何抓好落实是非常关键的。关于下一步的落实工作,正在研究制定新一轮东北振兴三年滚动计划,把文件中提出的重要任务和政策举措落实到年度,还将提出新一轮东北振兴的一批重大项目,目标是把《若干意见》中提出的要求、目标,确定路径图、时间表。
我们也将和今天在座的三省一区的发改委密切配合,研究如何在他们的年度工作中,包括各省区的年度工作中把这些工作能够细化下去。
我们也正在组织力量,紧锣密鼓的编制东北振兴“十三五”规划,落实国家“十三五”规划纲要,同时和各地方的“十三五”规划结合起来,把《若干意见》落实好。
为了支撑东北的长期发展,我们现在也正在研究提出新一轮东北振兴的重大政策举措,重大工程,重大开放开发平台和重大工作机制,推动形成东北新一轮发展的长效机制。
具体来说,我们要和各个部门密切配合,和国务院各部门协调好,把这个文件中所涉及到的政策一一细化,促请各部门出台一些具体的实施细则和办法。另外,围绕《若干意见》三年滚动计划提出一批重大工程项目,这个还没有最后定,我们和地方、部门多次协商,近三年的滚动计划中初步计划有130多个项目,主要涉及基础设施等。
除了这些以外,还有一个很重要的,就是文件中提出的如何做好督导和督促,及时协调相关部委、及时提醒地方政府,包括方方面面,督促他们做好文件的落实,和相关企业形成合力,把文件落实好。谢谢。
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