安徽十三五规划：推进一批火电、光伏、风电和生物质发电等清洁能源项目建设(全文)

第九篇 促进区域协同发展

坚持重点突破、整体推进、彰显特色，推动条件较好的地区保持率先、持续发展，基础较弱的地区补上短板、增强后劲，在继续推进已有区域发展平台建设的基础上，打造新的区域发展战略平台，形成协同发展、多极支撑的区域发展格局。

第三十一章 统筹四大区域板块协调发展

把皖江城市带承接产业转移示范区打造成引领全省转型发展的新支撑带。自觉推动绿色循环低碳发展，加强资源节约和环境保护，促进产业发展与区域资源生态环境相协调，防止污染转移和低水平重复建设。加快产业集聚和高端化发展，培育具有重要影响力的沿江城市组群，成为长江经济带重要战略支点。大力发展电子信息和家电、汽车和装备制造、能源和新能源、材料和新材料、现代服务业等主导产业群，建成具有国际竞争力的先进制造业和现代服务业基地。加快长江水系千吨级航道网、皖江城际铁路网、跨江大桥和过江通道建设。推动合肥、芜湖、安庆、马鞍山、铜陵等加工贸易梯度转移重点承接地建设。把皖江城市带打造成生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。力争到2020年皖江示范区生产总值占全省比重接近70%，常住人口城镇化率力争超过60%。

专栏15 皖江城市带承接产业转移示范区转型发展

坚持绿色发展、高端引领，做大做强产业集群，加快构建转型升级的产业基地。到2020年，努力把皖江城市带建设成为产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕、全面协调可持续发展的示范区。

绿色皖江建设工程。加强岸线规划和合理利用。加快长江防护林体系建设，实施湿地保护与恢复工程、江淮分水岭综合治理工程。构筑巢湖流域绿色生态屏障，大力推进铜陵国家循环经济示范城市建设，推动滁州报废汽车循环经济产业园城市矿产示范基地建设，加快马鞍山慈湖高新区、铜陵经开区等园区循环化改造。

综合交通走廊工程。以长江黄金水道为重要依托，抓好航道畅通、枢纽互通、江海联通。加快建设皖江城际铁路网，推进合肥等城市轨道交通网络建设。将芜湖港、马鞍山港、安庆港联合打造成江海联运枢纽。加快合肥全国性综合枢纽、芜湖、安庆等区域性综合枢纽建设。积极拓展至国内主要城市的航线网络，努力增加国际航线。加快跨江大桥和过江通道建设。

产业承接推进工程。重点建设汽车及零部件、电子信息、核心基础零部件、铜基铁基新材料、机器人、现代农机、航空、轨道交通装备、现代化工、智能家电、粮油加工、纺织服装等产业基地(集群)。

园区转型升级工程。加快江北江南产业集中区和苏滁、郑蒲港新区现代产业园、各市集中示范园区等新型园区建设，支持铜陵江北港新区建设，支持符合条件的省级开发区升格为国家级，推动包河、天长、新芜、铜陵经开区等开发区申报创建长江经济带国家级转型升级示范开发区。加快郎溪经都产业园等合作共建园区建设。支持合肥、滁州、马鞍山等市创建国家级产城融合示范区。

加快建设皖北“四化”协调发展先行区。以建设淮河生态经济带、加快淮河流域综合治理与绿色发展为契机，进一步完善支持政策。以新型工业化为核心，推动“四化”协同发展，促进经济总量迈上新台阶。发展壮大电子信息、生物医药、现代中药、食品、轻纺鞋服、煤基材料、煤矸石电厂等主导产业，积极培育汽车及装备机械、新材料、云计算、现代物流、储能等新兴产业，大力发展皖北文化旅游。深入推动蚌埠、阜阳区域性中心城市建设，进一步提升淮北、亳州、宿州、淮南中心城市能级，加强县城、重点镇建设，促进就近城镇化。发展新型农村社区。推进国家粮食生产核心区建设，培育现代农业产业化集群，打造全国新型农业现代化先行区。以实施引江济淮、商合杭高铁等重大工程为引领，增强水资源综合利用能力，促进交通设施互联互通。加强黄河故道综合开发。加快提升基本公共服务水平，加大对高中教育、职业教育、医疗卫生机构建设等方面投入。深入推进南北结对合作，加快推进“3+6”合作共建现代产业园发展。支持皖北地区引进高素质人才，加大干部培养力度。到2020年，皖北地区工业增加值力争比2015年翻一番，工业化率提高到47%左右，常住人口城镇化率提高到50%左右。

专栏16 淮河流域综合治理和绿色发展

从“以治为主”向“治兴并举”的治淮理念转变，探索流域生态保护和开发开放的新路径。到2020年，努力建成人水和谐、绿色共享的流域综合治理示范区和生态文明建设先行示范带。

综合治水工程。重点推进引江济淮、淮干正阳关—峡山口段行洪区、淮干王家坝—临淮岗段行洪区调整和建设工程，及怀洪新河和沿淮行蓄洪区其他水系洼地治理工程，全面建成淮水北调跨流域调水工程，健全跨界污染联防联控机制。

航道等级提升工程。实施淮河干流和主要支流航道疏浚，重点推进淮河干流安徽段航道整治，将洪泽湖至蚌埠段、蚌埠段至正阳关、正阳关至洪河口分别升级为一级、二级和三级航道。加强阜阳港等建设。

绿色生态廊道构建工程。推进万里绿色长廊示范工程建设和高标准平原绿化。强化重要生态保护区、淮河源头区、水源涵养区和湿地保护和修复力度，实施小流域综合治理。强化污染物入河总量控制，划定水土保持生态红线。加强重点工业污染源治理，加快城乡污水处理厂及配套管网建设和升级改造。

特色产业升级工程。发展硅基、化工、金属、凹土新材料，建设具有特色的先进制造业基地，构建新型化工产业体系，形成非石油路线的烯烃产业集群，打造国家重要新型煤盐化工产业基地。大力发展清洁能源和可再生能源，建设重要能源保障基地。重点推进中安联合煤化工二期工程、华塑煤化—盐化一体化、颍上电厂等项目。

城镇化建设工程。优化沿淮城镇布局，形成“一轴、三组团、多节点”总体布局。“一轴”：以淮河干流为轴线，包括淮南、蚌埠及阜南、颍上、霍邱、寿县、凤阳、定远和明光等沿淮县(市);“三组团”：蚌埠组团包括蚌埠市区、怀远县、凤阳县，淮南组团包括淮南及周边地区，阜阳组团包括阜阳市区、颍上县、界首市、临泉县、阜南县、太和县。以合蚌高铁为纽带，打造蚌埠—淮南城市联合体，构筑沿淮地区工业化和城市化核心高地;“多节点”：支持产业基础较好、经济实力较强的县(市)向中等城市发展。加快资源型城市转型。

流域精准扶贫工程。大力实施扶贫开发整村推进、连片开发，加快行蓄洪区移民搬迁，推进行蓄洪区电网、路网、水网等基础设施和农村住房建设。

高水平建设皖南国际文化旅游示范区。立足良好的生态环境和深厚的文化底蕴，按照全域旅游理念，强化国际视野、国际标准，引进国际优质资本和智力资源，促进文化旅游资源保护和优质文化旅游资源深度开发，推动生态、文化、旅游、科技融合发展，创建大黄山国家公园。实施“5个1工程”。建设一批国际水准的旅游精品景区，提升黄山、九华山、天柱山、西递宏村、芜湖方特等精品景区发展水平，支持九华山、天柱山、皖南古村落等申报世界自然文化遗产。发展一批具有国际竞争力的特色旅游产品，促进徽州四雕、芜湖铁画、青铜工艺、文房四宝等特色产品规模化、品牌化。打造皖南世界遗产之旅、九华山朝圣之旅、天柱山生态养生之旅、皖江黄金水道之旅等一批旅游精品线路，加快示范区“四纵三横”综合交通通道建设，推动旅游服务设施一体化，实施高速公路通达和景区公路连通工程，推进黄山旅游轻轨等项目建设。培育旅游+农业、文化、体育、休闲度假、互联网等一批新兴业态。培育一批具有国际经营实力的领军企业，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，构建以文化旅游为特色的现代产业体系。推进新安江、青弋江、水阳江、秋浦河等重点流域生态保护，实施太平湖、升金湖、南漪湖等重点湖泊生态保护和修复。努力把示范区打造成为美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区。到2020年，旅游总收入突破7000亿元，接待国内外游客人数超过4.6亿人次。

专栏17 创建大黄山国家公园

积极创建大黄山国家公园，努力形成统一、规范、高效的管理体制和保护机制，自然资源产权归属更加明晰，保护和利用更加高效，形成可复制、可推广的保护管理模式。

突出生态保护。全面理清生态环境和资源状况，编制创建区保护规划。严格按照主体功能定位和保护目标，合理划定功能区，强化规划管控和监督执行，严格用途管制。

统一规范管理。整合现有管理体制，明确管理机构，实行统一有效的保护和管理。探索跨行政区管理的有效途径。按照设立层级、保护目标等，清理规范、归并整合各类保护地的交叉重叠区域，实现一块牌子、一个管理机构。

明晰资源权属。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记。对集体所有的土地及其附属资源，通过征收、流转、出租、协议等方式，调整土地权属，明确土地用途。科学确定全民所有和集体所有各自的产权结构，合理分割并保护所有权、管理权、特许经营权等。

创新经营管理。严格控制公共服务类价格。积极探索管理权和经营权分立，经营项目实施特许经营，公开招标竞价。建立多渠道、多形式的资金投入机制。促进社区发展。建立因保护而使用受限的集体土地、林地、草地等合理补偿机制。鼓励周边社区居民和社会公众参与创建区规划、保护、管理、运行等。

加快皖西地区发展。全面贯彻落实大别山革命老区振兴发展规划，依托丰富农林资源，大力提升特色农业规模化、产业化水平，建设全国重要的特色农产品生产加工基地。深度开发红色、历史文化、生态资源，打造一批精品旅游线路、5A级景区和国家旅游度假区，建设全国知名的红色旅游胜地和文化、生态、休闲旅游目的地。整合开发铁矿、钼矿等优势矿产资源，做大做强纺织服装、石化、汽车及零部件、机电家电和健康养老等产业。加强基础设施重点项目建设。实施林业提质增效等重点生态工程，完善大别山区水环境生态补偿机制，建设长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障。加大扶贫攻坚力度，努力使老区人民过上美好生活。

专栏18 皖西革命老区振兴发展

加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，加强生态建设和环境保护，加大脱贫攻坚力度。到2020年，老区综合经济实力显著增强，具备地方特色的产业体系初步形成，绝对贫困全面消除。

特色产业提升工程。加快六安茶谷和淠河生态经济带建设。加强茶叶、毛竹、高山蔬菜、桑蚕、中药材、皖西白鹅、大别山黄牛等特色农产品基地建设，大力发展采矿冶金、纺织服装、石化、汽车及零部件、机电等产业，培育壮大生物医药、电子信息等战略性新兴产业。发展红色、文化、生态、休闲和乡村旅游。加快金融、商贸物流、电子商务、健康养老、运动休闲等现代服务业发展。到2020年，采矿冶金和纺织服装业产值达到2300 亿元，旅游总收入超过1000亿元。

基础设施支撑工程。积极推进岳武高速东延工程、合六南通道、六安至新桥机场公路、安庆至桐城一级公路改造、丰乐河航道升级、临淮岗复线船闸等项目。研究开展菜子湖、瓦埠湖等湖泊综合治理，推进花凉亭、钓鱼台等大中型灌区续建配套与节水改造。推进国电舒城电厂、华电六安电厂三期前期工作，建设一批太阳能光伏、风电和生物质发电等清洁能源项目。

生态环境保护工程。实施新一轮退耕还林、天然林保护等重点林业工程，加大鹞落坪、天马等自然保护区建设力度，实施霍邱东西湖、望江武昌湖等湿地保护与恢复工程。推进流域水污染防治和综合治理。加快城镇污水垃圾处理设施建设，实施农业面源污染防治工程。到2020年，完成人工造林200万亩左右，自然保护区面积达到300万亩。

扶贫开发攻坚工程。全面实施建档立卡贫困村整村推进，积极开展光伏扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫等试点，加强职业技能培训和就业扶贫，创新发展扶贫小额信用贷款，积极推进以工代赈、易地搬迁、库区移民避险解困等工程。确保到2020年，现行标准下的134万农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。

第三十二章 打造全省经济增长极

把合肥经济圈打造成全省核心增长极。进一步增强合肥的辐射力和带动力。瞄准打造长三角世界级城市群副中心和“一带一路”节点城市，支持合肥打造“大湖名城、创新高地”。创建国家级合肥滨湖新区，全方位承接高端产业和创新要素，打造全国创新创业试验区、高端产业集聚区、生态文明先行区。加快培育电子信息、汽车及新能源汽车、装备制造、新能源等具有国际竞争力的主导产业集群和总部基地。高水平建设综合保税区、出口加工区等对外开放大平台。打造通达全球的对外综合运输大通道。支持申报国际贸易便利化综合改革试点。支持建设金融服务后台基地和中国快递服务后台基地。加快环巢湖国家旅游休闲区建设。加速经济圈一体化。以合肥为中心，促进合芜发展带、沿江发展带、合铜发展带、合淮蚌发展带建设。建立产业分工协调机制，打造合滁宁、合芜马、合铜宜、合六、合淮五大产业集群带，加快建设全国有重要影响的先进制造业基地。提高基础设施一体化水平，加强交通、水利、能源、信息基础设施共建共享。加强生态环境联防联治。引领推动合肥经济圈向合肥都市圈战略升级，努力成为全省核心增长极乃至国内有重要影响力的区域增长极。到2020年，合肥市地区生产总值达到1万亿元，占全省比重达到28%，合肥城区常住人口达到500万人，在肥投资的世界500强企业数超过50家，成为长江经济带具有较强影响力的区域性特大城市，圈内形成若干国家级或世界级产业集群，人均收入力争达到长三角城市群平均水平。

打造区域性增长极。着力把芜湖建成长江经济带具有重要影响的现代化大城市。推动芜马同城化，把芜马城市组群打造成全省重要增长极，成为全国重要的先进制造业基地和现代物流中心，长江经济带具有重要影响力的区域性城市组群，到2020年，GDP总量达到6000亿左右。把蚌埠、安庆、阜阳、黄山打造成皖北、皖西南、皖西北、皖南区域性中心城市，努力将宣城打造成为皖苏浙区域交汇中心城市。