安徽合肥十三五规划：建设一批火电项目 鼓励发展热电联产和余热发电等(全文)

专栏八“互联网+”合肥行动计划

“互联网+创业创新”。打造创业服务云平台，鼓励建设集创新政策、行政服务、创业辅导等一体综合服务平台。支持创建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。鼓励各类创新主体通过互联网平台分发和交付设计研发任务。

“互联网+制造”。加快推进“机器换人”，启动建设一批智能工厂、数字化车间，支持企业运用互联网数据、对接个性化需求，推进研发设计、生产制造、运营管理等关键环节柔性化改造，鼓励企业提供互联网在线增值服务。

“互联网+服务业”。支持企业智能化改造和网络化升级，鼓励发展电子商务、物流、金融、科技咨询、数字出版、会展、连锁经营、文化服务、教育培训等现代服务业。加快推进电子商务及跨境电子商务、互联网金融云平台、物流公共信息平台等一批重大互联网平台项目建设。

“互联网+农业”。鼓励互联网企业、新型经营主体等建立农业服务平台，发展精准化生产、物联网营销，加强产销对接。建立农产品质量安全追溯公共服务平台，强化农产品质量安全管理。

“互联网+公共服务”。建设高效电子政务平台，形成网上服务与实体大厅服务、线上与线下服务紧密结合的政府服务新模式。运用互联网提升社会保险、就业创业、人才服务、人事劳动关系、职业培训、环境、气象等公共服务水平。推进社会保障卡加载更多功能，实现一卡通。

“互联网+人工智能”。鼓励互联网企业或平台为创新创业提供人工智能服务，支持智能语音等技术在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域推广应用。

“互联网+交通”。鼓励互联网平台为社会公众提供实时交通运行状态查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等服务，加快交通运输信息互联互通，推广车联网等智能化应用，形成更加完善的交通运输感知体系。建设完善智能交通管理系统，支持大数据平台挖掘分析公众出行需求、客流规模及趋势等信息，提升交通智能化水平。

“互联网+医疗”。鼓励医疗机构与互联网企业合作建立医疗网络信息平台，开展数字网络医院试点，建设互联网“健康云”信息服务平台。鼓励大中型医院搭建远程诊疗信息平台，加快普及居民健康卡惠民应用。积极利用移动互联网提供在线预约、候诊提醒等便捷服务。

“互联网+教育”。推动中小学校深入应用教育资源平台和教育管理平台，提高教育教学质量和教育治理能力。鼓励互联网企业与职业教育学校合作，探索职业教育、劳动力技能培训等教育公共服务提供新方式。

“互联网+智慧旅游”。建设集信息服务、行程策划、客流监控、景区体验及电子导览、电子商务等为一体的智慧旅游服务体系。搭建安徽旅游产品展示销售平台，实现在线推广、在线预定、在线交易、在线客服等。支持互联网企业整合私家车、闲置房产等社会资源，规范发展在线旅游租车和在线度假租赁等新业态。

“互联网+城市管理”。建设涵盖重要部门、行业、领域的公共安全视频图像信息传输网络和共享平台，加快城市管理涉及的各领域、行业、部门之间数据资源在线集成，运用新一代信息技术构建城市管理服务体系。

“互联网+普惠金融”。支持银行、证券、保险等金融机构向互联网金融领域拓展转型，发起设立创新型互联网金融平台。鼓励有条件的地区设立互联网金融产业园、互联网金融创新中心等产业集聚区。积极发展私募、众筹、互联网金融等新兴金融业态。探索建立地方互联网金融监管机制。

第六节 推进军民深度融合发展

坚持军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动，不断探索新形势下军民深度融合发展新局面。制定军民融合深度发展规划，出台专项政策，支持军民融合规划重大项目实施，依托合芜蚌军民融合发展先行区，着力推进合肥公共安全产业基地建设，加快推动民用雷达、大规模集成电路、高端装备、智能语音识别等产业军民融合发展。引导整合军民科技资源，推进国防和民用领域科技成果、科研条件、人才、信息等要素交流融合，支持优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，鼓励国防科技成果向民用转化。争创国家军民融合示范城市，建成一批军民融合创新示范基地、示范企业和示范产品。加快国防动员机制和政府应急管理机制有机衔接，建立高效统一的应急指挥平台、科学完善的应急工作机制、精干专业的应急救援力量、军地一体的应急保障体系。积极争取国家和省“民企进军”负面清单试点，制定“民企进军”管理办法。积极推进人民防空建设与经济社会融合发展，提升城市和重要经济目标综合防护能力。建立军地统筹统管的领导机构和工作机构，以及适应军民融合新要求的军地协调机制、军地需求对接机制和资源共享机制。

第七节 大力发展民营经济

坚持非禁即入原则，实行统一的市场准入制度，允许非公有制企业进入特许经营领域，向民营资本推出符合产业政策、有利于转型升级的政府和社会资本合作项目，引导非公有资本进入资源开发、基础设施、公用事业、社会事业等领域。鼓励非公有资本参与国有资本投资项目，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。推动民营企业走“专精特新”和集约发展之路，深化与全国知名民营企业合作发展，鼓励有条件民营企业建立现代企业制度，打造更多行业“单打冠军”。加强中小企业公共服务体系和市场化服务平台建设。优化企业发展环境，打破行业垄断和市场分割，加快形成统一开放、竞争有序现代市场体系。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。完善财政、金融等扶持政策，促进优质资源向民营企业集中。开展降低实体经济企业成本行动，增强企业盈利能力。到2020年，民营经济对经济增长贡献率达到60%以上。

第八节 实施质量品牌工程

坚持招大引强和内生培育相结合，培育3—5家具有较强国际竞争力的跨国公司和一批具有核心竞争力、引领行业发展的优秀企业。实施技术标准战略，强化品牌规划引领、品牌培育创建，努力形成一批拥有自主知识产权的品牌产品，积极发展品牌经济。支持企业争创驰名著名商标、国际国内品牌。加强品牌策划与营销，推进区域品牌、地理标志、老字号等建设。到2020年，全市中国驰名商标、安徽名牌产品分别达到130个和320个。加强品牌保护和宣传，严厉打击生产、销售假冒名牌产品等违法行为。以创建“全国质量强市示范市”为统领，开展品牌示范、质量标杆和领先企业示范行动，建立重点消费品质量追溯制度，推广先进质量管理技术和方法，完善产品质量监督体系，加强检验检测平台和监管体系建设。支持本地企业主持或参与制定行业、国家标准，积极参与制定国际标准，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。健全生产性服务业相关标准，加大推广应用力度，深化国家级服务业标准化试点。深入开展“质量月”“3ㄠ5”、质量管理小组、星级班组等群众性质量活动。开展省级综合性和专业性品牌产品评选活动。全面启动国家质检中心检测平台、节能环保社会公用计量标准体系、食品药品质量安全检测能力提升三大专项建设，加快中科大先进技术研究院测试实验室、合工大智能制造研究院检测分析中心等高端平台建设，建成一批国家级和省级质检中心。

第九节 优化产业空间布局

按照“产城融合、集聚布局、集群发展”思路，突出点轴开发，推进网络开发，努力打造长三角城市群沪宁合发展主轴西段。

优化新型工业布局。强化与长三角、长江中游城市群、京津冀、珠三角、中原经济区以及合肥都市圈合作发展，突出点轴开发，推进网状开发，形成“四极两廊五带”的新型工业化发展空间新格局。以主城区为核心，实施高密度高层次开发，实现产业发展高端化、空间布局紧凑化、土地利用集约化，充分发挥主城区辐射带动作用。以县城为中心，以开发区为载体，以重点镇为补充，重点发展特色产业，突出主导、适度多元，合力推进网络开发，实现产城融合。完善主城区与县域各节点基础设施建设，促进要素流动，降低商务成本;加强分工合作，着力培育全产业链，推进产业联动发展。积极培育巢北、庐南产业基地等战略后备空间，提升完善产业网络布局。

专栏九 新型工业化空间布局

1、四大发展极。

——西部发展极。以高新区为核心，覆盖合肥空港经济示范区、柏堰科技园、南岗科技园、蜀山西部新城、蜀山经开区等区域，重点发展电子信息、新能源、智能装备、智能家电、汽车、生物医药、高技术服务业等产业。在高新区规划建设“双创特区”，加快构筑一批以社会力量为主的众创空间等“双创”服务平台。加快合肥空港经济示范区建设，大力发展航空运输以及电子信息、智能制造、生物医药等重点产业，以及自由贸易、航空设备制造及维修、航空产品配套、航空食品加工等航空关联产业。支持并推动蜀山经开区升级为国家级开发区。

——东北部发展极。以新站区核心，覆盖双凤经济开发区、庐阳工业园、肥东经济开发区等，突出“芯屏器合”，大力发展集成电路、新型显示、智能制造、太阳能光伏等重点产业和工程机械、安全食品、新型材料等优势产业，培育打造全球最大、水平最高的新型显示产业基地、特色鲜明的集成电路产业基地和智能制造产业基地。支持并推动双凤经济开发区、肥东经济开发区等园区升级为国家级开发区。

——西南部发展极。以经开区为核心，覆盖桃花工业园、合肥出口加工区、新港工业园等区域，大力发展电子信息、家用电器、装备制造、汽车及新能源汽车、新材料、安全食品等主导产业，加快推进出口加工区升格为综保区，支持并推动桃花工业园升级为国家级开发区，支持花岗等一批特色乡镇工业集中区提质发展。

——东部发展极。以合巢经开区、居巢经开区为依托，大力发展高端装备、生物医药及医疗器械、节能环保、安全食品等主导产业，培育发展汽车、电子电器、建筑产业化、新材料等优势产业。强化基础设施配套功能，提高承载大项目、大企业、大产业和高新技术能力。推动合巢经开区与巢湖市整合优势资源，创新管理体制，实现一体联动发展。支持居巢经开区跨裕溪河发展，拓展发展空间。加快富煌工业园转型升级。

2、两大产业走廊。

——江淮运河产业走廊。以江淮运河为主轴线，依托高新区、经开区两大国家级开发区，以及出口加工区、新港工业园、肥西桃花工业园、肥西产城融合示范区、柏堰工业园、南岗科技园、蜀山西部新城、蜀山经开区、空港经济示范区等产业园区，以打造世界级产业集群为目标，主攻电子信息、智能制造、新能源、生物医药、家用电器、汽车等战略性新兴产业和先进制造业，加快发展现代服务业和高技术服务业，力争把江淮运河产业走廊打造成为合肥经济支撑带。

——东北部产业走廊。以合芜铁路为主轴线，以新站区为中心，依托综保区、庐阳工业园、双凤经济开发区、北部新城、包河经济开发区、肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区等产业园区，高起点规划、高标准建设巢北产业新城，以打造世界级产业集群为目标，聚焦新型显示、集成电路、新材料、新能源、智能制造、节能环保、新型化工以及商贸物流等重点领域，突出产城融合，力争把东北部产业发展轴打造成为合肥产业创新转型升级的引爆点和国家级产城融合的标志区。

3、五条产业带。

——合六产业带。依托高新区，以南岗科技园、蜀山西部新城、空港经济示范区等重要节点，沿合六公路，重点发展电子信息、新能源、家用电器、汽车及零部件、高新技术产业以及临空产业，强化与六安联动发展，打造合六产业带，提升西向辐射带动力。

——合铜宜产业带。依托经开区，以新港工业园、肥西产城融合示范区、同大汽配园、庐城经开区、龙桥工业园等为重要节点，沿合安公路，重点发展汽车制造、农产品加工、冶金、矿业采掘等产业，强化与铜陵、安庆联动发展，打造合铜宜产业带，提升南向辐射带动力。

——合淮产业带。依托新站区，以双凤开发区、双凤双墩拓展区、下塘工业园区、水湖工业园等为重要节点，沿合淮公路，重点发展汽车零部件、农产品加工、新型建材及重化工业，启动建设合淮共建区，打造合淮工业走廊，形成合淮产业带，提升北向辐射带动力。

——合芜产业带。以肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区、富煌工业园、合巢经开区、居巢经开区以及规划中的巢北产业新城为重要节点，沿合巢公路，重点发展智能装备、生物医药及医疗器械、节能环保、机械加工、新型化工、安全食品、商贸物流等产业，形成合芜产业带，提升东向融合带动力。

——合宁产业带。依托合宁高速等交通廊道，重点发展高端装备、家用电器、精细化工、电子机械、非金属材料、农产品深加工、商贸物流等产业，逐步培育成为合肥对接南京的主轴产业带，辐射带动皖东地区经济发展。

现代服务业布局。整合空间资源，引导发展要素优化配置，实施“提升中心城区、拓展南北两翼、推动东进西出”战略，积极构筑“一核引领、一圈提升、多区联动”的现代服务业空间布局。“一核”，即主城区，升级改造基础设施，提升公共服务功能，推动商务商业提档升级，积极培育教育培训、体育健身、医疗保健、居家养老等行业，不断提升综合服务功能。“一圈”，即环巢湖文化旅游圈。深度挖掘和整合提升沿巢湖区域文化资源，加快推进半岛国际慢城旅游区、半汤和汤池温泉养生旅游区、三河古镇文化旅游区、万达文化旅游城、国际帆船俱乐部等重大文化旅游项目建设，完善滨湖湿地公园、银屏山、紫薇洞、姥山岛、冶父山等休闲养生和观光体验功能，高品位建设环湖特色十二镇和江淮运河、滁河干渠风光带，完善文化旅游配套，全力打造环巢湖文化旅游圈。“多区”，即打造40个服务业集聚区，重点促进高端服务业要素的有机集聚和服务企业的集群发展，逐步形成层次清晰、特色鲜明、优势互补的新格局，增强产业综合竞争力。

都市农业布局。遵循“布局优化、功能多元、产业转型、发展融合”的原则，探索构建功能特色鲜明的“一区三环四沿”都市农业发展的空间格局。“一区”，即整建制创建国家现代农业示范区。“三环”，即推进“环城”休闲农业发展、推进“环巢湖”生态农业发展、推进“环新桥机场”高端农业发展。“四沿”，即推进“沿岭”旱作农业规模发展，推进“沿山”特色农业多元发展，推进“沿路”设施农业集群发展，推进“沿河”生态农业清洁发展。

第十节 推动开发园区转型升级

强化四大开发区工业发展“主引擎”作用，实施高密度高层次开发，实现产业发展高端化、空间布局紧凑化、土地利用集约化，加快发展战略性新兴产业和先进制造业，大力发展生产性服务业，培育打造区域经济发展极。强化县域园区新型工业化“主战场”作用，加强与四大开发区分工合作，坚持特色发展、错位发展，大力发展先进制造业，提升县域工业化水平。强化城区工业园区产业转型“辐射源”作用，加快“退二进三”，聚焦发展战略性新兴产业、高技术服务业，以及金融保险、商贸物流、咨询服务等现代服务业，提升城区的竞争力和辐射带动力。加快提升园区基础设施配套水平和综合服务功能，提高大项目、大企业、大产业的综合承载能力。积极推动园区循环化改造，努力实现低碳发展、绿色发展。支持各类开发园区争创国家试点示范，深化与先发地区园区合作。

专栏十四 大开发区转型升级

高新区：围绕打造“双创特区”和都市区国际化先行区，大力推进科技创新为核心的全面创新，实施创新驱动、产业引领、开放发展、产城融合等发展战略，大力发展电子信息、智能家电、新能源、公共安全、汽车及装备制造、生物医药及高端医疗装备和高技术服务业，以建设江淮运河高新港、货运外绕线南岗站为重点，发挥临空优势，打造国际陆港物流园多式联运示范点等国际级对外开放平台，努力建设成为全市创新驱动示范区、大众创业引领区、产城融合样板区。到2020年，生产总值达到850亿元，规模以上工业总产值2500亿元。

经开区：深入实施优化提升、创新驱动、产城融合、开放引领、绿色发展五大战略，着力优化空间开发格局，推进园区专业化、集聚高效发展;着力推进产业高端化，大力发展电子信息、智能家电、高端装备制造、节能和新能源汽车、生物医药、快速消费品等主导制造业;着力加快新一代信息技术与制造业深度融合，加快发展大数据、云计算、物联网、移动互联、服务外包、软件信息、现代物流等高端服务业，努力打造全国知名的产城融合典范。到2020年，生产总值达到1400亿元，规模以上工业总产值4500亿元。

新站区：突出“芯屏器合”，加快实施高端集聚、产城融合，大力实施综合开发，优化片区功能，全面提升综合承载能力，聚焦发展新型显示、集成电路、智能制造、新能源等重点产业，培育打造全球最大、水平最高的新型显示产业基地和特色鲜明的集成电路产业基地、智能制造产业基地、新能源产业基地。到2020年，生产总值达到800亿元，规模以上工业总产值2000亿元。

合巢经开区：突出“创新强区、绿色发展、产城融合”，强化综合功能，优化提升半汤综合城区、花山工业园、半汤国际温泉度假区等支撑板块，大力发展生物医药、安全食品、燃气轮机、新能源汽车及高端装备、高技术和现代服务业等重点产业，全力打造国家级生态工业示范园区。到2020年，生产总值达到190亿元，规模以上工业总产值600亿元。