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第三个是现在未必注意到的,实际上是公共财政购买的能源服务。
如果我们看中国的投入产出表的话,由政府部门购买的能源服务的比例挺高的。这实际上是另外一种担保,也可以视作一种补贴。
这些都是广义补贴,而不是政府直接的,曾经也引起过争议,现在他们也在提,油价太低了,需要补贴,这是大家都看得到的。
看得到的补贴往往是很小的数,这背后隐藏的前三项实际上才是更大规模的补贴。
能源补贴对经济结构和社会分配是很大的扭曲
在中国能源领域,尤其石油和天然气领域,远远高于社会平均利润率。
市场经济学理论来讲,竞争最充分领域的利润率应该是社会平均利润率。在中国竞争最充分的领域就是服装行业、纺织行业,纺织服装行业的利润率代表社会,如果大家完全竞争的话,它的利润率也就时5%-6%的水平。
但是有两个最高的,最高的石油和天然气开采业,当然,这是2013年的数据。
在正常的,没有遭遇到国际低油价的情况下,它的利润率达到46%,由于它在成本上够节约,它的利润率更高,唯一跟它相比的是烟草,烟草是33%的利润率,这是社会结构的一种扭曲,这种扭曲是我们要面对的社会成本。
任何对生产的补贴都是错的
我有一个观点,我觉得从经济学理论上是完全成立的,任何对生产的补贴实际上都是错误的。为什么?
生产是典型的企业行为,企业需要承受它的决策是否对错,它是否能够盈利,而且任何的补贴一定是一个扭曲,因为你相当于从一个部门拿到钱给到另外一个部门,无论是对传统的能源行业还是对新能源行业,这种补贴实际上都是对社会分配的扭曲,对资源配置的扭曲。
虽然说我们经常有各种各样的理由,比如说对传统行业叫战略支柱产业,对新能源行业叫战略新兴行业,但其实是有严重后果的,对传统能源行业的补贴就造成了我们生产过度,而且产能过剩。
补贴的恶果不仅发生在传统行业,也发生在新能源行业
为什么现在我们讲供给侧改革,这就是产能过剩。不仅发生在传统行业,也发生在新能源行业。
2012年以来的光伏几次危机实际上表现出来都是一种过剩,而且这种过剩是由于补贴造成的,尤其对生产领域,包括对土地和环境的补贴,造成了它非常小的代价就可以形成很大的产能。
这个产能一旦形成之后,就去搞恶性竞争,国内市场没有启动就会到国际上去销售,最后一定会导致整个行业的崩溃,失去良性发展的动力。
过低的门槛会让品质不好的产能也迅速形成,迅速进入市场,这是我们这些年一直出现的情况,也是没有好好总结的一种代价。
补贴是对能源安全的根本破坏
原来能源安全政策一直讲中国要立足国内资源,所谓国内资源就是以煤炭为主来维护能源安全,保障能源供给。但是我们在这种对生产的过度保护和补贴的情况下,导致我们煤炭资源已经过快的消耗。
我们一直号称地大物博,直接证据就是中国煤炭多少,但实际中国煤炭情景远不止如此乐观。中国的煤炭总量是第三位,而且不是消耗之后第三位,原来就是第三位,美国和俄罗斯都比我们多,原来前苏联在的时候比我们还要多。
再看储采比,现在我们仅剩三年,不到2020年我们就没有煤炭了,如果没有新的储量出现的话,维持现有产量不变的话,等不到那个时候,从煤炭行业领域来讲,1500米以下的煤炭基本上不能开采了,它已经不能作为可用的储备来计算。
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