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国内的煤炭已经不可靠了
所以说能源安全需要做一个重新的思考,我们不计代价的依赖国内资源去维持超出国内需求的生产,我们是第一出口大国,含义就是我们在为全世界生产。
我们在高峰时期几乎主要产品50%左右的产能是在中国,50%左右的产量也在中国,我说的是制造业产品。比如电冰箱、洗衣机,基本上是50%,有的时候60%是中国提供的。现在汽车我们也是第一生产大国,不止为中国生产,还为全球生产。
这导致能源资源过量消耗,对我们未来的能源安全是一种透支。所以我们现在要思考的是,我们未来国内的煤炭已经不可靠了。
我们现在上大量煤化工、煤制气,实际是完全错误的选择,排除它的环境污染、资源代价、社会代价之外,对能源的过度消耗实际是透支未来的能源供给能力。
去产能最直接的办法是减少补贴,对新能源的环境影响一样要征税
现在能源方面也存在产能过剩,供给侧调整,我们最重要的任务是优化能源结构,通过优化能源结构来保障能源安全。
如何来去产能,最直接的建议实际上就是要减少各种各样的补贴,包括暗补,跟土地和环境成本相关的暗补,直接的就是税收,比如对排放征收税收,这是最直接的办法。
不只是对传统能源,对新能源产生的各种环境影响一样要征税,只有征税才能把成本有一个重新分配。
要实现税负在各个部门的再平衡
我们原来大量的税收成本加在了下游制造业,加在了居民头上,而对上游综合来讲,税收成本偏少,也会有增值税,因为大量环境影响是由上游造成的,而对它的税收负担过低。
所以造成了上游利润很高,下游是在生存线上。只有在这一点上实现它的再平衡,前些年经常讲经济再平衡,现在提的少一点,其实还是再平衡的过程。税赋在各个部门之间的再平衡。
我们经常提的是税收重新分配,保证总体税赋不要变化,而不是增加一个新的税种而没有减旧的税种,比如增值税现在营改增,要保证不增加企业和社会的成本。
但如果从去产能角度来讲,税收是一个最直接的手段,税收和补贴是一正一反,是一回事。原来我们要把这个补贴取消掉,就会变成直接的税收,也可以说不是税收,因为你企业本来就造成了这样的环境损害。
利用国际能源资源是降低补贴的有效办法
第二个建议是加速能源之间的转换,包括煤炭的替代过程。
第三个是要发展智能电网,智能电网的含义是会减少,如果真的建设好的话,它可以减少传统能源,尤其煤的消费。西班牙的风电可以达到20%,基础就是对智慧电网的提升。
第四个是建立和完善产业补贴评价体系,评估真实社会成本。
最后一个是,利用国际能源资源是降低生产补贴的有效办法。在国内只要有生产这个补贴就很难去掉,因为有各种各样的利益纠葛,包括工人下岗的问题,但实际现在国内的资源已经不够了。
而且国内煤炭在品质上不如国外,含硫含磷都比较高,包括汞,利用进口煤炭替代,也可以利用现在油价比较低,天然气价格比较低的时候,发展天然气。这些东西都是减少国内补贴。如果采取这些办法,我们的目标是可以实现的,包括改善空气质量,降低生产成本,维护国家能源安全,都是可以做到的。
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