包头十三五规划：推进一系列煤电基地、风电基地、光伏示范基地等能源基地建设(全文)

专栏7 新型冶金发展重点

黑色冶金产业链：重点培育矿石—铁精矿—烧结矿—铁—钢—高强度机械用钢、汽车用钢、稀土汽车板、高强度建筑用钢、高速重轨;矿石—铁精矿—烧结矿—铁—高碳铬铁、镍铁—不锈钢、特种钢等。

有色冶金产业链：重点培育煤—电—铝及铝合金—铝板带、箔—型材、压铸件—汽车零部件、建筑装饰材料、铝基包装材料、电子信息材料;镁合金—压铸件/型材—镁基新材料—镁合金航空材料/3C产品外壳/汽车零部件等。

钢铁产品：重点发展高强度汽车用钢、高端不锈钢、模具钢和冷轧板、大口径无缝钢管、高端特种钢等。

铝产品：重点发展铝化成箔、铝轮毂及航空航天用铝材、高铁车体和汽车、船舶等轻量化铝型材、电容器铝箔材等。

清洁能源输出基地。重点打造“一个枢纽”、“三个基地”，建成“生产绿色、输送便捷、应用智能、辐射国际”的北方新能源之都，奠定包头在国家能源战略与国际能源合作中的重要地位。加快风电产业发展，推进先进储能技术和储能设备研发和产业化，支持风电制氢技术应用。积极发展太阳能发电产业，突破太阳能发电、储热关键技术，推进核心关键技术装备的研发及产业化，与建筑节能、设施农业、采煤沉陷区综合治理相结合，引进和推动太阳能光热管制造项目。推进生物能源产业发展。推动建设包头北千万千瓦级清洁能源输出基地，发展风光互补新能源，探讨开发利用煤层气和页岩气。到2020年，风电装机规模达到1000万千瓦左右、太阳能发电装机规模500万千瓦左右。

专栏8 清洁能源发展重点

一个枢纽：中国北方千万千瓦级的新能源汇集与输送枢纽。

三个基地：保障京津冀、支撑环渤海、辐射北方、面向全国的国家级清洁能源输出基地;辐射俄蒙、中亚的国际化能源装备与技术服务输出基地;国家级能源互联网应用示范基地。

现代装备制造基地。依托一机、北重等传统装备制造基础，支持现有大型装备制造企业数字化机床改造，推进信息技术、先进制造技术、管理技术的应用，采用高新技术和先进适用技术改造提升传统装备制造产业。推进智能制造，积极开展以数字化、柔性化和系统集成技术为核心的专用智能制造装备研发，提升关键零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平。支持装备制造企业自主创新，鼓励国产首台套重大技术装备的研制。推进兵总高端装备制造园、中(德)欧工业园建设，形成特色装备科技研发、总装制造、设备供应、技术服务等完整产业体系。围绕国家装备制造战略重点，积极培育一批高端装备整机和零部件产业，促进装备制造向中高端迈进。“十三五”时期，装备制造业增加值年均增长12%左右;到2020年，装备制造产值达到2800亿元以上，占自治区比重60%以上。

专栏9 现代装备制造发展重点

特色装备：重点发展汽车、大型工程机械、电力装备、新能源装备、石油综采装备、煤化工成套装备、铁路车辆、农牧业机械、运输机械、矿山机械、煤炭机械、化工设备等。

高端装备：培育发展先进轨道交通装备、节能环保设备、新能源汽车、航空航天、第四代核电燃料元件(熔盐堆、铅铋快堆等)、高性能医疗器械、新一代电子信息设备等。

智能制造：工业机器人、高档数控机床、智能输变电设备、精密仪器等。

优势产品：增材制造(3D打印)、特种锅炉、汽轮机、发电机、气化炉、压力容器等。

新型煤化工基地。按照“产业园区化、装置大型化、产品多元化、生产柔性化”的原则，以土右新型工业园区和九原工业园区等水煤组合条件较好园区为载体，重点培育煤—甲醇—烯烃—聚乙烯、聚丙烯—纤维、管材、聚碳酸酯、乙醇胺，煤—甲醇—一氯甲烷—甲基氯硅烷—二甲基二氯硅烷、硅氯烷、聚硅氯烷—硅橡胶、硅油，煤—粉煤气化、粉煤热解—电石—乙炔—丙烯酸、聚乙烯产业链。引导发展煤化工相关产业及深加工产品，推动煤化工规模化、集约化、高端化发展，提高能源资源型产业核心竞争力和市场占有率。启动包头(含巴彦淖尔)白彦花煤田煤电综合能源基地建设。推进以精细化学品和化工新材料的煤基精细化工项目，推动聚氯乙烯、焦化、电石等传统产业技术进步，加快焦化、聚氯乙烯煤气合成环保溶剂及洁净合成蜡、蒽油加氢技术升级换代，建设利用高焦炉煤气、煤焦油循环化工基地。到2020年，烯烃产能力争达到340万吨、煤制乙二醇60万吨、煤制天然气200亿立方米、电石乙炔多联产制乙烯达到140万吨、煤制高端润滑油100万吨、煤制无烟柴油200万吨。

专栏10 新型煤化工发展重点

土右新型工业园区煤化工项目：重点建设泛海集团180万吨甲醇、60万吨烯烃，国储能源40亿立方米煤制天然气，镇东矿业60亿立方米煤制天然气，辉腾能源60万吨煤制乙二醇、煤制芳烃示范项目为主的煤制清洁能源和煤炭分质分级利用基地。

九原工业园区煤化工项目：重点建设神华集团400万吨甲醇、130万吨烯烃，神雾集团80万吨聚乙烯、50万吨液化天然气、17万吨汽柴油和18万吨反-丁烯多联产，包钢利用40亿立方米高炉煤气、焦炉煤气生产蒽油，鼎坚投资集团5万吨聚苯硫醚、100万吨己二酸为主的煤制烯烃和精细化工基地。

绿色农畜产品精深加工基地。依托四大主导产业，形成一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的农牧业产业化示范基地。坚持专业化、特色化发展方向，优化加工基地规划布局，完善基础设施和配套公共服务。实施品牌工程，以蓝色牧野、小尾羊等龙头企业为依托，鼓励申报、创建中国质量奖、中国驰名商标、自治区主席质量奖、自治区著名商标、内蒙古名牌产品及原产地标记、农畜产品地理标志，打造区域品牌和培育出口品牌。建立完善绿色名优特农畜产品品牌展示展销窗口，配套发展电子商务，提升农畜产品的影响力和输出能力。完善重点龙头企业认定监测制度，推进企业重组联合，打造行业领军企业。到2020年，农畜产品加工转化率达到70 %以上。

专栏11 农畜产品精深加工发展重点

粮油：依托田丰、三主粮等公司，积极发展马铃薯、荞麦、燕麦等杂粮主食品加工。优化玉米加工产业结构，大力发展饲料加工业。鼓励呱呱叫等重点油料加工企业发展高级烹调油、葵花蛋白产品。

蔬菜：大力发展贮藏、保鲜、精选、包装、脱水、蔬菜酱和其它深度加工，打造蕃茄红素、蔬菜茶、脱水蔬菜、酱菜制品等高档产品。

肉类：依托小尾羊等“群羊”龙头企业，共同打造山北草原羊肉、土默川羊肉、小尾羊高端羊肉品牌，研发羊肉精深加工产品，开发内脏、骨血加工日化用品等深加工产品。

乳业：引导伊利、蒙牛等乳品加工龙头企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，为养殖户提供市场信息、生产资料和畜产品销售服务，与养殖户建立稳定的产销关系;打造地方品牌，引导旺旺、骑士、小丽花、曲迷等中小型乳品企业差异化发展和错位经营，调整优化乳业产品结构，积极发展低温液态奶和民族风味奶制品，提升产品档次和附加值。

羊绒：依托鹿王等龙头企业，以羊绒品牌国际化为目标，推进加工企业联合重组，加快企业技术改造和技术创新，重点发展高支、轻薄、功能性羊绒精仿制品以及毛绒、丝绒多种混纺、交织产品，推进重点羊绒产业园区建设，建成国家级羊绒产业示范园区，提高产业集中度，积极发展羊绒产品加工民族手工艺品。

饲草：发展饲草产业，积极发展苜蓿、沙打旺等优质牧草种植，加快柠条、作物秸秆等开发利用，鼓励组建饲草料收获、加工等专业合作社。

(二)发展战略性新兴产业

围绕国家、自治区确定的战略性新兴产业重点领域，结合产业发展阶段和特点，坚持依靠特色资源优势和加快科技创新相结合，大力实施重点产业创新发展、重点产学研用示范、重点企业培育等重大工程，加快壮大新材料、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业，打造新的增长点。

专栏12 战略性新兴产业发展重点

国家发展重点：节能环保、信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源产业、新材料产业、新能源汽车等七个领域。

自治区发展重点：新材料、先进装备制造、生物产业、新能源产业、电子信息产业、节能环保、高技术服务业、煤炭清洁高效利用产业等八个领域。

包头发展重点：新材料、先进装备制造、新能源产业、高技术服务业、煤炭清洁高效利用产业、新能源汽车、节能环保、新一代信息技术等八个领域。

新材料。依托产业基础和技术水平，支持稀土钢、铝合金、铝镁合金、蓝宝石、石墨烯、铌钪、化工、核燃料等新型材料，打造新材料产业。特种金属功能材料，重点发展稀土功能材料、钢铁材料、稀有金属材料等功能材料。钢铁材料发展高端装备制造用钢、模具钢、高档电工钢、高强度机械用钢、汽车用钢、家用电器用钢等;稀有金属材料发展铌钛合金、高纯氧化钪等。高端金属结构材料，重点发展高性能铝合金、镁合金等新型材料。铝合金材料发展管材、棒材、箔材、带材、型材和高强高韧铝合金等;铝镁合金材料发展航空航天用高性能铝镁、镁钛合金材料、车用高性能低成本铝镁合金材料等。新型非金属材料，重点发展蓝宝石、石墨烯、氟硅等材料。蓝宝石材料发展切片产品以及蓝宝石晶体、大尺寸蓝宝石衬底、智能设备屏幕、LED等;石墨烯材料发展功能石墨、耐火材料、新能源电池负极材料等;氟硅材料，重点发展氟材料、硅橡胶等，鼓励氟化工与有色金属冶炼融合发展，以白云鄂博矿为重点建设40万吨萤石氟化工基地。高性能化工材料，重点发展聚丙烯、聚乙烯、聚碳酸酯、高吸水性树脂、聚氨酯、尼龙6、沥青基碳纤维等。核燃料元件，依托中核北方元件公司(202厂)已有技术能力和装备基础，以铀纯化转化基地、AP1000核电燃料产能扩产、高温堆燃料元件扩能为重点，建设国家核燃料研发中心和实验中心，建成我国核电燃料元件现代化核电产业园，打造“国际一流”的核电燃料元件制造产业基地。到2020年，形成每年3000—6000吨(铀)铀纯化转化、1000吨(铀)核电燃料元件生产制造，300万个燃料球生产制造的能力。开展钍资源利用研究，做好钍资源储存和保护。

新能源汽车。依托青杉汽车、比亚迪汽车、沃特玛、银隆等新能源优势企业，围绕电池、电机、电控三个重点领域，继续壮大新能源客车、纯电动矿用车等产业规模，积极发展新能源特种车、混合动力汽车、电动专用车辆等系列产品;以新型动力电池为核心，发展储氢电池、大容量锂离子动力电池，重点在电池电极材料、电池管理系统、车用超级电容器等动力模块的研发和产业化方面实现突破;加快与稀土、装备制造、冶金、新型化工等本地关联产业的无缝衔接，开发新型永磁电机、驱动器、控制器等配套产业，努力构建“储能材料—动力电池—零部件组装—新能源汽车”全产业链。

节能环保。围绕节能、环保和资源再生利用三大领域，以加快传统产业技术改造为切入，大力发展节能环保服务业，加强大宗固废的综合利用，努力打造成自治区重要的节能环保产业示范基地。围绕包钢、包头铝业等大型冶金企业需求，重点发展高效工业锅炉、高效节能电机、低温余热发电锅炉等节能技术装备;引进国内外先进节能环保装备企业，针对水泥、有色冶金、钢铁、石化行业，推广无毒无钒钛的稀土烟气脱硫脱硝、防尘除尘技术装备及机动车尾气净化装备;围绕本地及周边地区发展能源化工的必然需求，加快发展高浓度有机废水处理装备、集成式污水处理设备等污水处理装备。围绕火电、煤化工等高耗能、高污染产业的循环化改造，重点发展烟气余热回收服务、高浓度有机废水处理、烟气中低温脱硝、镁法脱硝、污染物检测、高危固废处理、环境技术咨询与工程服务、节能环保工程的开发、设计和设施运营业务等节能环保服务。

(三)提升建筑业发展水平

加快建筑业结构调整和转型升级，大力推进科技进步和技术创新，改进经营管理方式，提高产业集中度，把建筑业打造成为技术先进的现代产业、节能减排的绿色产业和带动力强的产业。到2020年，建筑业产值突破500亿元。

壮大建筑业规模。积极推动建筑业兼并重组，大力培育综合实力强、有竞争力的企业集团。鼓励建筑业企业跨地区、跨行业、跨所有制采取联合、兼并、重组、股份合作等形式做大做强，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进，科研、设计、采购、施工管理和融资等能力较强的大型建筑业企业，提高市内企业占建筑业市场的份额。根据建筑企业需求，支持企业升级增项，提高资质等级。大力发展工程咨询、勘查、设计、监理、招标代理、造价咨询、工程质量检测等建筑业服务企业。支持建筑业企业“走出去”，与国内外承包商组成联合体，共同承揽工程项目。

促进建筑业转型。加快建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导企业通过战略合作、技术转让、技术参股等方式，加大科技创新力度。支持企业与高等院校、科研单位合作，开展建筑产业现代化以及超高、超大型工程和复杂条件下施工技术研究，突破一批制约建筑业发展的关键技术。培育企业技术研发中心，加快行业标准编制，全面提升建筑业标准化水平。支持企业以绿色、节能、环保为重点，开展新技术、新设备、新产品、新工艺研发，鼓励企业开发拥有自主知识产权的专利和专有技术。

营造建筑业环境。完善全市建筑业信息管理体系，提高服务效率。建立建筑业信用评价体系，按照守信奖励、失信惩戒的原则，将信用评价成果与招投标、资质审批、评优评奖、工程担保等挂钩。进一步加强建设工程招投标管理，打击围标、串标、转包等违法违规行为。加强建设工程计价定额管理，全面推行工程量清单计价模式，建立定额人工单价动态调整机制。坚持质量第一的理念，加强建筑质量安全监管，规范工程质量检测标准，落实设计、施工、监理等主体责任，采取对执行强制性标准条文监管以及设立竣工永久性标志牌等有效措施，加大建筑市场执法检查力度，推进建筑业持续健康发展。

二、提升服务业发展层次和水平

把发展服务业作为扩大内需、调整结构和转变发展方式的重要战略任务，做大做强生产性服务业，积极发展生活性服务业，推动区域性中心城市建设。

(一)建成五个中心

区域性创新创业中心。实施“中国制造2025”战略和“互联网+”行动计划，重点推进创新能力提升工程、创业孵化体系工程和创业投资培育工程，推动由“包头制造”向“包头智造”的战略转型。加快孵化器和各类众创空间培育，强化创新人才和团队的引进，打造从创新主体、要素、环境和机制体制四个方面的区域创新体系。完善有利于创新创业的体制机制和政策环境，加大人才引进、培育力度，推动跨领域、跨行业协同创新，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，强化科技、创新的优势，发挥辐射和引领作用。

专栏13 创新创业重点工程

创新能力提升工程：重点建设国家级和自治区级创新平台10个，推进一批重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心，构建比较完善的区域创新创业体系。

创业孵化体系工程：重点建设企业技术中心和孵化器130个，推动建设一批众创空间，完善创业孵化服务，构建创业生态体系。

创业投资培育工程：利用自治区创业引导基金，发挥各级财政资金撬动功能，带动社会资本支持战略性新兴产业和高技术产业发展。

区域性物流中心。全面推进“六园区、三港口、一支点”建设，鼓励大数据、云计算在物流领域的应用，培育一批重点物流企业和具有影响力的物流服务品牌，夯实全国区域性物流节点城市基础。加强物流园区、配送中心、冷链物流中心和农村牧区双向流通综合物流平台建设，培育第三方物流、连锁配送企业，不断增强物流服务功能和区域辐射带动能力，建设土右电子商务进农村农产品物流基地和达茂、固阳“互联网+”精品农畜产品物流基地。依托集装箱中转站、满都拉口岸，加强与港口合作共建，提升“无水港”服务能力，发展保税物流业务。支持跨境物流交易平台建设，整合海关特殊监管区和口岸物流区形成跨境物流联盟，提升区域跨境物流集散能力，建设白云依托包钢的矿产品服务外包示范区。发展公铁联运、陆空联运、道路货物甩挂等运输方式，形成公路、铁路、航空与制造业发展联动的综合立体的物流体系，成为国家重点开发开放试验区。