山东青岛十三五规划：推进一批热电联产项目建设 清洁能源供热面积达到57%(全文)

第二节 建设功能强大的环湾中心城区

发挥环湾三城在全域城镇化和区域协同发展中的辐射带动作用，全面对接国际城市标准，统筹推进老城更新、新区建设和“青黄红”互联互通，支持城区北部崛起，缩小南北城区差距，促进东西城区均衡发展，打造精益城市、精品湾区。

做优做美东岸城区。传承百年历史文脉，加强城市风貌培育和保护，适度疏解转移部分功能和人口，集聚提升高端商务、商业和文化交流等服务功能，塑造传统与现代、自然与人文交融的城市文化景观体系，打造魅力城区。加快崂山区转型，依托金家岭财富金融聚集区提升高端商务、商贸、文化、科技服务等功能，吸引跨国企业区域性总部落户，打造展示国际城市形象的窗口;推进株洲路片区转型升级，建设以科技研发、创意设计为重点的创新走廊。突破李沧发展，实施城市更新计划，推进老城区企业搬迁改造、基础设施填平补齐、城市环境综合提升，打造跨境电商集聚区。楼山片区建设城市共同配送基地，创建国家工业转型示范区和城市更新试验区;世园片区建成生态创意新区和市民娱乐休闲花园。提升市北品质，以邮轮母港建设带动城市更新和精明增长，集聚特色金融、航运、旅游、贸易、展博等高端服务业，打造邮轮母港国际金贸中心和邮轮旅游发展实验区，成为西部老城焕发生机的主引擎。建设时尚市南，提升浮山湾国际时尚消费区，成为城市新名片。加强老城区、老街区、老建筑保护和利用，坚持修旧如旧、建新如故，留住城市记忆，引导历史文化风貌保护区逐步转换为公司驻地和旅游小区。

做大做强西岸城区。创新规划建设理念，按照街坊要小、路网要密、空间要多的要求，有序推动百年新青岛建设。发挥国家级新区、开放高地和军民融合叠加优势，提升黄岛建成区和周边区域海洋经贸、影视文化、海事服务、深远海开发等功能，建设东亚海洋合作平台永久举办地，打造深蓝之城。重点推进风河两岸中央活力区建设，完善行政、金融、文化、商务和科教设施，建设世界博览城，打造西岸城区中央商务区。加快建设灵山湾影视文化区、古镇口特色海军城。推进中德生态园、中韩创新产业园产城融合，建设国际化低碳智慧社区。推动新区建设融入本土文化元素，彰显现代海洋文化与传统本土文化相融、自然环境特色与城市空间布局协调的城市特质。

做高做新北岸城区。统筹红岛片区、城阳区东部和新机场片区发展，严格控制城区规模、开发强度和开发时序，一体化配置交通、市政、公共服务等基础设施，建设科技型、人文型、生态型创智之城，逐步成为市域城镇布局空间中枢。高新区胶州湾北部园区加快产城融合，打造国际科创湾区。河套板块建设区域综合交通枢纽，建设滨海高铁生态商务区。红岛板块启动前期预留空间开发建设，打造承载城市公共职能战略平台，逐步发展成为胶州湾底部标志性地区。城阳区东部承接城市功能、公共设施和人口疏解，建设中韩经贸文化交流中心，形成北岸城区综合服务中心。棘洪滩片区建设世界知名动车小镇。流亭机场片区转型发展为总部商务和文化创意集聚区。推动新机场片区与胶州城区、南村片区产业分工协作、规划衔接，沿空港高速布局商贸走廊，打造高品位国际空港城。全面构建蓝绿交融、组团清晰的生态框架，修复生态经络、湿地岛链，构筑绿色生态走廊，建设独具特色的滨海湿地景观。

第三节 做强都市区紧密层组团

推进即墨、胶州次中心城市建设，有序开发建设蓝谷新城和王台组团，形成环湾中心城区紧密层城镇，提高分担中心城区功能和集聚区域要素资源的承载能力。

提升商都即墨。传承“千年商都、泉海即墨”历史文脉，推进即墨古城修复，依托省级开发区创智新区打造城市中央商务区，建设龙泉汽车产业功能区，做强国际商贸城和国际陆港，建设具有全国影响力的商贸名城，争取跻身全国县域经济五强。

做强门户胶州。发挥半岛综合交通枢纽优势，依托胶州城区、少海片区、国家级开发区推进产城融合发展，依托多式联运中心提升物流集散服务功能，依托新机场有序开发建设临空经济区，建设门户枢纽型现代化中等城市。

建设蓝谷新城和王台组团。高水平规划建设蓝谷新城，统筹鳌山卫、大任河、嶺海和温泉等区域发展，预留皋虞、田横战略发展空间，科学布局研发创新、大学教育、风险投资集聚区和国际化商住、休闲、文化、生活设施，控制周边工业化开发，打造创新文化浓郁、高端要素集聚、海洋特色鲜明的欧陆风情小镇。推进王台组团建设，发挥中德生态园、中韩和中日创新产业园辐射带动作用，建设国际经济合作区拓展区，提升基础设施综合配套水平，集聚产业和人口。

第四节 打造区域协同发展战略节点

实施平度莱西崛起战略，建设董家口港城和姜山组团、新河组团，加强与烟潍日互联互通，融入区域一体化发展，成为新型城镇化和城乡统筹发展的重要极核。

壮大富美平度。以国家中小城市综合改革试点为契机，发挥蓝、黄两区战略节点优势，加快城区、开发区、同和高新技术产业区一体化发展，推动高铁、城际铁路、国干道等基础设施建设，加强对平度财政转移支付，实施全方位扶持政策，提升青岛北部区域性中心城市功能，跨入全国百强县前列和现代化中等城市。以新型工业化和城镇化带动农业现代化，突出农产品主产区定位，发展现代化生态农业、休闲旅游和农产品精加工产业，建设国家现代农业示范区和山水田园休闲旅游胜地。

发展生态莱西。统筹城区和开发区建设，密切与周边县市经济联系，构筑半岛城市群交通走廊和先进制造业基地，提升区域次中心城市功能。发挥世界休闲体育大会后效应，加大投入，建设青岛休闲生态公园，打造绿城水乡。发展商贸服务、休闲体育和健康养生等现代服务业，建设新能源汽车基地，加快新型工业化和城镇化，带动县域经济跨越式发展。

建设董家口港城和姜山、新河组团。推进董家口港产城联动发展，完善公共服务、商务服务和基础设施配套，加快人口集聚，提升全球资源配置枢纽功能，建设现代化生态新港城。建设姜山组团，加快产城融合，发展轻工、新能源汽车、汽车零部件、节能环保产业和循环经济，完善休闲旅游、文化娱乐、生活居住功能，迈向宜居宜业宜游的特色小城市。提升新河组团，优化生产区、生活区、生态区布局，坚持绿色化、低碳化、循环化发展，有序承接产业转移，加强生态间隔和安全生产管理，完善基础设施配套和城市公共服务功能，建设生态化工示范基地和现代化小城市。

第五节 培育发展特色城镇

依托大沽河生态中轴和滨海、烟威青、济潍青三条发展带，构建轴带展开、点状分布城镇空间布局，重点建设35个产业特色鲜明、生态环境优良、功能设施完善、社会事业进步的小城镇。深化李哥庄、南村、蓝村等小城市试点镇建设，适时扩大试点范围，创新城镇治理体系，争取国家镇改市试点。加强铺集、田横、明村、南墅等省级示范镇建设，配套发展商贸、物流、旅游等服务业。改善偏远地区小城镇基础设施和公共服务设施，发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇，促进农业转移人口就地城镇化。按照建设万人大社区的要求，加强已撤并镇驻地建设，发展商贸服务业，推动产业集聚、人口集中，保持繁荣发展。

第六节 建设美丽宜居乡村

健全农村基础设施投资长效机制。加快市政基础设施向农村延伸，实现联通对接，推动城乡环卫一体化。长期保留村庄实施硬化、净化、绿化、亮化、美化“五化”新提升，推进厕所改造、污水处理、饮水安全、清洁能源和休闲娱乐小广场“五配套”基础设施建设工程。推动农村新型社区通天然气、通暖气。在全省率先完成农村旱厕卫生化改造。完善农村公益事业一事一议财政奖补机制。

推进农村新型社区建设。结合地域特色、生态环境、生产方式和居民意愿，开工建设500个农村新型社区，建成400个，分类分区培育100个农村新型示范社区。坚持便民、利民、富民，强化社区服务管理功能，引导农民向社区集聚，就地享受城市化生活，每年整建制创建1个农村新型社区服务规范化示范区(市)，培育10个农村新型社区服务规范化示范镇(街)、100个农村新型社区服务规范化示范服务中心。

打造“五美”生态文明乡村。围绕村容整洁环境美、特色高效产业美、山清水秀生态美、文化传承风貌美、乡风文明和谐美“五美”乡村标准，每年培育10个生态文明乡村建设示范镇、100个生态文明乡村建设示范社区、1000个生态文明乡村，力争2020年实现生态文明乡村全覆盖。

保护传统村落。实施乡村记忆工程和传统村落挂牌保护制度，开展历史文化、风俗民情、自然风光、产业发展、城郊休闲等特色村庄认定。保护农村传统民居院落、古建筑等物质文化遗产和生产、生活、民俗等非物质文化遗产。在历史文化传统村落，扶持建设村史展览室，为标志性建筑立碑。

第八章 完善互联互通的基础设施网络

坚持基础性、先导性、战略性方向，推进城市设施建设向功能建设转变，集中力量建成一批事关青岛长远发展的网络化、现代化重大基础设施，夯实全域协调发展的基础保障。

第一节 实现铁路高速公路“两网两通”

建设“三主一辅、五向、十二线”铁路网。新建红岛站、青岛西站，在红岛站实现济青高铁、青连铁路、市域轨道交通交汇。建成济青高铁、青连铁路、潍莱高铁，开工建设平度至胶州北站城际铁路、董家口疏港铁路，推进董家口至晋中南铁路工程和董家口至丝路大通道连接线工程前期工作，形成12条铁路沿胶济通道、胶新通道、西北通道、沿海南通道、沿海北通道5个方向辐射的铁路网，实现与京沪3.5小时通达、与省内主要城市1小时通达。

完善“三纵、四横、五连”高速公路网。新建东岸城区至新机场专用高速，扩容改造青银高速，建成龙青高速二期(青岛段)工程。完善港口集疏运公路网，扩容改造省道7601疏港高速，推进董家口疏港高速建设。高速公路总里程突破860公里。扩容升级国道204，全线贯通国道309，改造国道228黄岛城区段和蓝谷核心区段，建设蓝谷至新机场连接线，突出改造拥堵路段和重点枢纽，推进莱州土山至董家口公路建设。加强公路安全生命防护工程建设，治理公路安全隐患。加强国省干线公路养护管理，完成改造里程1000公里。推进农村公路连通和维修改造，新改建农村公路800公里。2020年，全市公路密度达到150公里/百平方公里。

图6 轨道交通规划示意图

图7 城市道路规划示意图

第二节 完善城乡一体的公共交通网络

优化城市路网。完善环湾三城快速路网，推进杭鞍快速路二期、双元路快速路、江山路快速路、嘉陵江路快速路等重点工程，建设海尔路—银川路立交、胶州湾大桥—环湾路立交完善等工程，实现快速路系统“成环成网”。完善环湾三城主次干道布局，推进太原路、安顺路、长沙路等重点干道打通、青岛西海岸新区主要干道贯通，建设红岛经济区配套路网、董家口经济区配套路网、中德生态园配套路网、即墨—蓝谷核心区快速路、北岸城区—蓝谷核心区快速路及蓝谷核心区配套路网等。

实施轨道交通“18448”工程。统筹规划18条线路、400个站点、总投资4000亿元、营运里程800公里覆盖城乡的轨道交通工程，构建“一环四线、三城三网、网间互联”的轨道交通线网。建成地铁1号线、2号线一期、3号线、4号线、11号线、13号线，开工建设6号线、8号线，形成串联三城、辐射南北、覆盖东岸城区的轨道交通主干骨架，2020年通车里程268公里。开工建设现代低地板城市轻轨，通车里程73公里。

建设“公交都市”。实施公交优先发展战略，构建以轨道交通为骨干、常规公交为主体、绿色安全、换乘高效的公共交通服务体系。加密跨区域公交线路，提高公交专用道设置率，在大型景区、大型社区、交通不便社区增辟微循环等特色公交，建设干线—支线—微循环公交服务网络。推进地面交通、轨道交通统一规划、同步建设、同期运营，在红岛、黄岛、新机场等区域同步规划建设高等级换乘枢纽，结合轨道交通站点同步建设停车换乘设施，新建青岛北站汽车站、胶州汽车总站。完成城乡公交一体化改造，实现村村通客车。建设城市慢行系统，打造滨海步行道、自行车道系统。推进游艇码头环湾布局，适时开通海上交通。