四川乐山十三五规划：加快推进一批火电、水电项目建设 大力发展清洁能源(全文)

第七章 提升服务业发展水平

坚持市场化、国际化、网络化方向，创新服务业发展体制机制，拓展新领域、发展新模式、培育新业态，大力发展新兴先导性服务业，加快传统服务业转型，全面提升以旅游为龙头的服务业发展水平和核心竞争力，建设区域性服务业中心城市。

第一节 大力发展生活性服务业

运用现代服务理念、现代经营模式和现代信息技术改造提升生活性服务业，扩大服务供给，促进生活性服务业向精细化和高品质转变。大力发展养老与健康服务、生活信息服务、社区服务和房地产服务，加快形成功能完备的现代商贸网络体系，满足城乡居民生活改善和品质提升需要。顺应消费需求个性化、多样化的趋势性变化，实施重点消费工程，深入推进国家信息消费试点市建设，培育新的消费热点和消费业态，以扩大服务消费为重点带动消费结构优化升级。

专栏 生活性服务业发展重点

养老与健康服务。大力发展居家养老和社区养老服务，加快推进区县(市)、乡镇(街道)和社区(村)居家养老三级服务网络建设。推进医疗卫生与养老服务相结合，形成特色鲜明、布局合理、产业互促的养老与健康服务业发展格局。培育康复医疗、健康体检、保健养生、医学美容等新业态。

生活信息服务。加快宽带网络、移动通信基础设施升级建设，促进三网融合和信息消费大数据中心建设。推进旅游、交通、物流、教育、医疗、安全、社区、商务信息化建设，拓展信息消费领域。

社区服务。支持社区服务向专业化、公司化、品牌化方向发展。提升发展社区商贸服务，建设15分钟便民商圈，积极发展社区物业管理服务，探索“邻里中心”等社区服务新业态，打造一批社区服务综合体。

商贸服务。构建服务全域旅游的商贸网络，建成“一主两副六区”市、县商业中心体系。发展“互联网+流通”模式，形成安全高效、统一开放、竞争有序的现代流通体系。打造一批特色商业、餐饮、休闲街区，建设一批特色商品批发市场，发展面向各种消费群体的酒店。深入推进农产品现代流通体系建设。

房地产。建立科学完善的房地产业体系、市场体系和政府调控体系，初步形成“供需平衡、结构合理、价格稳定、调控有效”的房地产业发展格局，积极培育旅游地产、商业地产。

第二节 加快发展生产性服务业

以会展服务、电子商务、现代金融、现代物流、科技服务为重点，大力推进服务产品、技术、业态和模式创新，促进制造业企业主辅分离，加快推进现代服务业与先进制造业融合发展，推动生产性服务业向高端化、专业化、标准化发展，引领产业向价值链高端延伸。

专栏 生产性服务业发展重点

会展服务。构建以峨眉山旅游会展为核心区，市中区、沙湾区、夹江县、犍为县会议会展为辅助区，其他县(市、区)为拓展区的立体式会展体系。打造四川旅博会、夹江陶博会、峨眉茶博会、沙湾钢博会“1+3”重点会展平台，建成全国知名、全省一流的开放平台和乐山新名片。

电子商务。加快峨眉山市、夹江县、沐川县等地电商孵化园和公共孵化平台建设。推进电子商务进农村、进社区、进市场。探索发展跨境电子商务，建立跨境电子商务产业体系。实施“全企入网”工程。

现代物流。畅通物流通道，发展多式联运，构建物流节点体系。加快物流园区、物流中心和配送基地建设，打造专业物流产业集群。加快物流服务平台建设，促进区域物流一体化和城乡配送一体化。

现代金融。加快建设四川金融次中心。发展第三方支付、互联网金融等新型金融业态和多层次资本市场，扩大融资规模，优化融资结构。推进保险服务体系改革，创新服务类别、提高服务水平。引导证券交易机构完善服务功能。

科技服务。以推动科技创新和提升产业层次为导向，重点发展研发设计服务、信息技术服务、科技孵化服务、科技金融服务、检验检测服务、科技中介服务等业态。

第三节 创新服务业发展机制

进一步放宽服务业市场准入，推进公共服务领域改革，形成政府主导、社会参与的公共服务供给模式。深化全省现代服务业综合改革试点，支持有条件的地区尽快形成服务业主导经济，依托城市功能区和产业园区打造一批现代服务业聚集区。加大政府对服务业发展的投入，落实优惠政策，提高用地保障水平，完善服务业统计体系。加大政府向社会购买公共服务的力度。深化服务业开放合作，拓展服务业利用外资领域，大力发展服务贸易，推动有条件的服务业企业走出去。

第八章 加快现代农业发展

坚持生态型道路，有机化方向，现代化目标，突出“3+6”发展重点，主打生态、民族、峨眉山“三张牌”，进一步建立完善现代农业产业体系、经营体系、质量保障体系、生态保护体系，增强农业可持续发展能力。

第一节 大力发展有机农业

制定落实扶持有机农业发展的政策，培育一批示范企业，打造一批示范基地。建立严格的有机农业质量管理体系、生产过程控制体系和产品追溯体系。加强产地环境保护和耕地质量建设，推进标准化生产，重点发展有机茶叶、有机蔬菜、有机畜禽、有机中药材和有机水果。强化生产监管和产品认证，加强市场营销。“十三五”期间，认证有机农产品基地30万亩、有机畜禽产品10个，力争有机农产品产量年均增长30%，建成全省最大的有机茶叶、有机竹笋基地。

第二节 加快发展优势特色农业

优化特色农业区域布局，融合区域产业发展优势，大力发展以茶叶、林竹、畜牧、蔬菜、中药材为重点的农业产业体系。重点培育“峨眉山”、“小凉山”区域农产品品牌。坚持错位发展，加快建设一批优势突出、特色鲜明、效益明显的现代农业强县。大力开发农业多种功能，推进农业与二、三产业融合发展。

专栏 重点特色优势农业发展方向

茶产业。建设名优绿茶加工产业园区、茉莉茶加工产业园区，开发茶文化养生、体验、休闲观光等项目，举办峨眉山茶文化博览交易会。到2020年，茶叶种植面积稳定在100万亩以上，茶业(鲜叶)产值50亿元，茶业综合产值150亿元。打造“川茶排头兵”。

林竹产业。加强森林资源培育和生物多样性保护，加快生态工程建设。提高森林资源综合利用水平，优化产品结构，提升产品档次。到2020年，林竹工业原料林基地保持460万亩，建成现代林业产业基地100万亩，实现林业总产值280亿元以上。

畜牧产业。建成年产130万头优质生猪生产基地;建设1500万只优质肉兔生产基地;建设10万头牛、30万只羊商品基地;建设2000万只优质肉禽基地、150万只高科技优质蛋鸡基地。全市畜牧业产值年均递增3%以上，到2020年实现130亿元。

蔬菜产业。稳定蔬菜种植面积，建设40万亩城郊蔬菜产业带，55万亩外销加工蔬菜产业带、20万亩山地蔬菜产业带，到2020年，蔬菜基地总面积稳定在115万亩，其中高山蔬菜面积发展到20万亩。蔬菜总产量达到425万吨，产值达到75亿元。

中药材产业。实施中药材良种化工程，推广中药材规范化种植，建设优质道地药材生产基地，提高中药材加工技术水平，培育打造中药材产品品牌，推进产业化进程。建设10个中药材标准化种植基地，乐山道地品种黄连、川牛膝、石斛、生姜、姜黄规范化种植基地力争通过GAP验收。到2020年，中药材种植面积稳定在35万亩、总产量25万吨，综合产值达到30亿元。

第三节 提升农业综合生产能力

保持粮油产量稳定。严格保护耕地和基本农田，加强农田水利基础设施建设，大力推进高标准农田建设和农村土地综合整治，实现“四网”配套(田网、渠网、路网、电网)、“三化”联动(机械化、规模化、标准化)、“三力”提升(农田排灌能力、农机作业能力、耕地生产能力)，打造一批粮食生产功能区。扩大油料作物生产，推进油料区域化布局、标准化栽培、产业化经营。

提升农业产业化经营水平。坚持市场导向，扶持种养大户、家庭农场、专合组织、龙头企业新型经营主体。培育现代农业产业基地强县，成片推进产业基地建设，培育特色鲜明的现代农业产业集中发展区和优势特色产业带。支持龙头企业做强做大，培育一批带动力强、行业领先的企业，农业产业化经营带动农户面提高到75%。

加快科技创新与成果转化。抓好“四新”推广和“五良”配套，建设标准化、规模化、集约化的农林、畜禽、水产育种基地。实施科技创新产业链示范、农业科技园区、粮食生产、科技富民强县、科技特派员创业和农村信息科技示范6项工程，加快科技成果集成转化和推广应用。

专栏 农业综合生产能力建设重点项目

现代农业千亿增收工程。新建50个现代农业(粮油、茶叶、蔬菜、水果、中药材)万亩示范区，新建(改扩建)300个畜禽标准化养殖场(小区)，创建40个省级畜禽标准化示范场，培育一批现代农业产业基地示范县。建设10万亩健康养殖基地、10万亩油料牡丹种植基地。

高标准农田建设工程。建成高标准农田170万亩以上。

耕地生产能力提升工程。普及推广测土施肥、秸秆还田、微肥推广和有机肥应用等技术，年均推广面积150万亩。

龙头企业培育工程。培育销售收入10亿元、5亿元以上企业各5家，市级以上农业龙头企业实现销售收入300亿元以上，培育一批农业产业化龙头企业集群。

第四节 完善现代农业服务体系

完善农产品流通体系。加快发展农产品冷链物流配送网络。优化发展农产品批发市场，建设区域性特色农产品交易中心，培育农产品物流龙头企业。鼓励农超对接、农校对接和农企对接，在城市社区建立农产品品牌直销连锁店。延伸农产品“绿色通道”，大力发展农产品电子商务。

完善农产品质量安全体系。制订和推广农业生产标准。建立农产品质量安全保障机制，健全风险评估、监测预警、产地准出、市场准入、质量追溯等制度。加强农业面源污染治理。完善农产品质量安全突发事件应急处置机制。

完善农业科技社会化服务体系。健全基层农技服务体系，推进乡镇农技推广综合服务中心建设。构建以公共服务机构为依托、专业合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系。建立健全激发农业科技人才发挥作用的政策机制。

建立农村信息化体系。以农业信息资源开发利用和信息进村入户为重点，建成覆盖乡镇、行政村的农村信息网络体系。拓展农村信息化平台应用，推广网上销售、农产品直供直销等有效模式，推进涉农信息公益服务。积极探索农业物联网运用。

基础设施篇

按照统筹规划、适度超前的原则，与产业布局、城镇发展相协调，加快交通、能源、信息、水利等重点基础设施建设，扩大规模、完善网络、健全功能，进一步增强基础设施对经济发展的保障能力。

第九章 加快建设现代交通体系

按照“对接大通道、建设大环线、服务惠民生、建成次枢纽”的思路，以全面融入国家航空网、高铁网、高速网、水运网为重点，统筹交通规划、建设和管理，形成立体交叉、四通八达、互联互通、网络完善的综合交通次级枢纽。

第一节 建设综合交通次枢纽

加快建设以乐山主城区为中心，以铁路、高速公路、水路、航空、管道为支撑，以16条主要外出通道为纽带，贯穿南北，承东启西，通江达海的综合交通运输体系，大力推进交通管理智能化，为建设国际旅游目的地提供安全、高效、快捷的交通环境。

北向通道：成乐高速、仁沐新高速、蒲丹井高速，成昆铁路、成昆铁路新线、成绵乐城际铁路，形成连接成都主枢纽的主动脉。

东向通道：岷江航道、乐自高速、乐自泸铁路和连乐铁路，实现长江黄金水道向成都经济区腹地延伸162公里，形成通江达海大通道。

南向通道：乐宜高速、仁沐新高速、金会高速、乐西高速，成昆铁路、成昆铁路新线、成贵铁路，形成连接云贵经济区的主干线。

西向通道：乐雅高速、峨汉高速，乐雅铁路，形成连接攀西、康藏经济区的民族地区新通道。

专栏 交通枢纽重点项目

铁路。建成成贵铁路、成昆铁路扩能改造工程成峨段、连乐铁路，完成成昆铁路扩能改造工程峨米段主体工程，加快雅眉乐、乐自泸铁路前期工作。到“十三五”末，全市铁路通车里程达380公里。

高速公路。建成乐自高速乐山城区连接线、成乐高速扩容、仁沐新高速仁寿至沐川段(含马边支线)，加快推进峨汉高速、仁沐新高速，基本实现县县通高速，形成中心城区与各县(市、区)的“半小时、1小时交通圈”。到“十三五”末，全市高速公路通车里程达450公里。

岷江航电。全面推进岷江航电综合开发和乐山港工程。

航空。建成乐山军民合用机场并投入运营。

第二节 优化交通网络体系

以城际铁路、高速公路为骨干，国省干线公路为支撑，农村公路为基础，客货运枢纽为集散中心，推进现代综合交通运输体系建设，实现景点、机场、港口、火车站、汽车站等交通节点无缝对接。加快建设县际快速通道，深入推进普通国省道提档升级和改善农村交通条件。积极推进现代有轨电车项目。规划建设通用航空机场。优化交通运输组织，加强客货运枢纽建设，完善集疏运体系和邮政物流运输体系，促进各类运输方式高效衔接转换，提高一体化运输服务能力。