黄石市十三五规划：争取阳新县境内2×660MW+2×1000MW超超临界火电机组 优化风电（全文）

第二节 推进教育现代化

坚持教育优先发展、优先投入，以基本实现教育现代化为目标，以促进人的全面发展、提高人的素质、办好人民满意教育为宗旨，提高教育质量，深化教育领域综合改革，促进教育公平，打造鄂东现代化教育中心，为黄石转型发展提供更加有力的人才支撑、智力支持和知识服务。力争到2020年，普及15年基础教育。

一、完善现代教育体系

实施学前教育推进工程，优化学前教育布局结构，鼓励普惠性幼儿园发展，加强公办幼儿园建设，强化民办幼儿园监管，加强幼教队伍建设。学前教育毛入学率达到90%以上，创建1-2个省级学前教育示范区。巩固义务教育均衡发展成果，推进城乡义务教育一体化发展，实施“全面改薄”工程，加强公办学校标准化建设，义务教育巩固率达到98%。普及高中阶段教育，推进公办普通高中办学标准化，建设10所以上优势明显的特色高中，高中阶段毛入学率达到98%以上。大力发展现代职业教育，打造鄂东职教园区，推动职业教育集团化发展，形成具有黄石特色的现代职业教育体系。服务在黄高校发展，支持湖北师范大学建成教师教育特色鲜明、有重要影响的地方应用型师范大学，湖北理工学院建设高水平应用型大学，成为硕士学位授权单位，湖北工程职业学院建设特色化实践型大学，积极引进武汉和省外高水平大学来黄建设分校。积极扶持特殊教育，确保全市盲、聋、智障三类残疾儿童、少年义务教育入学率保持在95%以上。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。加快发展城乡社区教育、成人教育和现代远程教育，构建惠及全民的终身教育体系。

二、全面提高教育质量

把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程，促进学生全面发展。加强教育科研，改进教学方法，创新培养方式，注重学思结合、知行统一、因材施教。强化素质教育，积极培育健康向上的校园文化，深化德育品牌创建活动，加强学校体育卫生、心理健康、艺术审美教育、生态环境教育和国防教育。支持普通高中多样化发展，促进教育教学质量稳步提升。加强职业教育基础能力建设，引导在黄高校向应用型转型，主动适应地方产业转型发展需要，优化专业布局，推进产教融合、校企合作，提高毕业生就业率，鼓励和引导职业院校、高等院校毕业生优先在黄石就业。合理配置教育资源，缩小义务教育城乡、区域、学校、群体之间的差距，加强教师队伍特别是农村教师队伍建设。

三、提高教育治理现代化水平

创新人才培养机制，构建各阶段教育有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切合作的育人新格局。坚持义务教育免试就近入学，逐步扩大优质普通高中和中职学校招生计划分配到初中学校的比例，实行中职学校注册入学，落实阳光招生制度。全面深化依法治校，建立现代学校制度建设。实行管办评分离，扩大和落实学校办学自主权，完善政府教育督导，加强社会监督，建立区域教育发展状况定期报告制度。完善学生资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，完善流动人口随迁子女入学的管理制度。推进教育信息化，加快教育信息基础设施建设，继续实施农村中小学现代远程教育工程，建立黄石教育“云平台”和资源库，实现优质数字教育资源共建共享。普及中小学信息技术教育，普遍提高师生运用信息技术能力。深化考试招生制度和教育教学改革，建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。

黄石市推进教育现代化行动计划

学前教育普惠发展工程：扩大公办幼儿园和普惠性民办园比例。加强新建小区配套幼儿园建设和管理，新建或利用农村闲置校舍改扩建幼儿园，实现每个乡镇、社区建设1所以上公办幼儿园，新增学位不少于3万个。

义务教育优质均衡发展工程：落实《黄石市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划（2014-2018年）》，实施公办义务教育学校标准化建设，分步推进现代化学校建设，加快农村教师周转房建设，重点实施黄石中心城区、大冶城区、阳新城东新区等义务教育学校扩容改造工程，缓解“大班额”、“大校额”问题。

普通高中教育提质工程：优化普通高中学校布局，扩大优质教育资源覆盖面，加强普通高中内涵建设。实施普通高中建设攻坚计划，实施大冶实验高中迁址重建工程，完成黄石三中、有色一中、黄石六中、大冶六中等校园改造工程，加强普通高中图书馆、理化生实验室、通用技术教室等功能室配备。

现代职业教育产教融合工程：以鄂东职业教育集团为龙头，建设黄石市职教园区，实现产园一体、校企融合、前校后厂，提高职业教育集约化水平，集中力量建设5所左右优质中等职业学校，建设10个省级以上示范性实训基地，30个左右省级特色专业或品牌专业；支持湖北工程职业学院创建优质高等职业院校。

教育信息化建设工程：建成黄石教育信息数据中心、教育“云平台”和教育资源库。全市中小学校全部实现100兆以上光纤接入，校园内（含教学点）网络环境覆盖率、教室多媒体设备配备率达100%，每所城区学校、乡镇初中和中心小学建设网络多媒体教室和录播教室各1间。

基础教育惠民工程：普及15年基础教育。2016年起，率先对建档立卡的家庭经济困难学生中免除高中学费，逐步实现中等职业教育免费。

第三节 提升社会就业质量

实施就业优先战略和更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，建立面向人人的就业创业服务平台，实现更高质量的就业创业。

一、完善就业服务体系

健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，加快公共就业服务信息化平台和人力资源市场建设，维护劳动者平等就业权利。推行终身职业技能培训制度，实施新生代农民工职业技能提升计划，开展失业人员和转岗职工、贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、退役军人免费接受职业培训行动。完善人力资源市场，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业和企业间自由流动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。维护职工和企业合作权益，启动全国和谐劳动关系综合试验区试点改革，形成具有黄石特色的新型和谐劳动关系。

二、拓宽社会就业渠道

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。大力发展就业吸纳能力强的产业，提高劳动密集型产业附加值和服务业就业比重。支持就业层次多、渠道广的民营经济发展，提高小微企业带动就业能力。加强劳务派遣服务和管理。依托武汉城市圈劳务协作协议，积极开展地区间劳务交流和劳务协作，探索劳务协作新模式。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

第四节 稳步提升居民收入

坚持居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，缩小收入差距，持续增加城乡居民收入，实现发展成果由人民共享。

一、健全完善收入分配格局

健全科学的工资水平决定机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步形成合理有序的收入分配格局。完善适应机关事业单位特点的工资制度。健全工资支付保障机制，依法打击恶意欠薪行为。保护合法收入，规范隐性收入，坚决打击和取缔非法收入。完善收入分配调控体制机制和政策体系，规范收入分配秩序，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。

二、健全工资正常增长机制

健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资正常增长机制，发挥市场在工资分配中的决定作用。完善最低工资标准调整机制和企业工资指导线制度，建立健全机关事业单位基本工资标准正常调整机制，完善津贴补贴机制。及时发布企业工资指导线和人力资源市场工资指导价位，适时调整最低工资标准，提高技术工人待遇。积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商。进一步拓宽农民增收渠道，提高农民职业技能和创收能力，大力增加转移性收入。支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。

三、增加居民财产性收入

加快发展多层次资本市场，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，支持有条件的企业实施员工持股计划。拓宽居民租金、股息、红利等增收渠道。赋予农民更多财产权利，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

第五节 完善社会保障体系

以增强社会保障的公平性、衔接性和可持续性为原则，坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，健全社会保障制度，完善社会保障体系，实施全民参保计划，推进社会保障由制度全覆盖向人员全覆盖迈进。

一、构建覆盖城乡的社保体系

强化以养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险为重点的基本保障，基本建成更加公平、更可持续的社会保障体系。健全城镇企业、机关事业、城乡居民养老保险制度，到2020年，城乡居民养老保险参保人数基本实现全覆盖。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，健全多缴多得激励机制，建立基本养老金合理调整机制。全面落实被征地农民参加基本养老保险政策。推进城镇居民医保、新农合制度并轨，建立城乡一体化的基本医疗保障体系。全面实施城乡居民大病保险制度，推进医保支付方式改革，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。加强定点医疗机构监管和异地就医联网结算工作，逐步提高医疗保险最高支付限额和住院费用支付比例。健全失业保险金正常调整机制。建立健全工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险制度体系。提高生育保险待遇，将生育保险和基本医疗保险合并实施。健全社会保险费征缴机制，完善社会保险基金监管体系。搞好渐进式延迟退休政策对接，发展职业年金、企业年金和商业养老保险。