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导读
未来5-10年,中国新能源汽车从政府主导向市场主导的转型期,也是关键的培育期。这一时期,地方保护的危害更加严重,直接影响我们国家新能源汽车发展战略目标能否达成。
一直以来,建设新能源汽车公平竞争和统一市场是国家政府最核心的研究课题。年初,由于“新能源汽车骗补”一事被社会热炒,冲淡了对地方保护的关注。
2015年,我国新能源汽车在政府的大力推动和行业的积极努力下,市场迅速扩大,取得了全球第一的好成绩,地方政府也功不可没。但随着新能源汽车推广规模的扩大,建立全国统一大市场的需求与地方政府割据一方、阻碍统一市场建立的现状形成了巨大反差。2016年,这一现象更为严重。
目前,我国新能源汽车销量过于分散,新能源制造企业数量多,水平参差不齐。具体来看,去年我国新能源汽车共销售30多万销量,乘用车20万多,至少有19家企业参与竞争;商用车领域12万多的销量,仅客车企业就有10家以上。
这意味着,去年30多万辆的新能源汽车总量至少被40多家企业分割,按照这样的发展趋势,未来很难与日产、特斯拉、大众、宝马等国际电动车巨头抗衡。
6月5日,中国电动汽车百人会组织召开了以“公平竞争与统一市场”为主题的电动汽车热点问题系列研会,寻求破解地方保护问题的办法。
“未来补贴取消以后,我们还能不能形成具有竞争力的优势企业?如果每家企业的销量都是五千台、一万台怎么能有国际竞争力?”与会专家提出这样的疑问。
未来5-10年,中国新能源汽车从政府主导向市场主导的转型期,也是关键的培育期。这一时期,地方保护的危害更加严重,直接影响我们国家新能源汽车发展战略目标能否达成。
“未来5年应该优胜劣汰,让少数有实力的企业脱颖而出,形成国家核心竞争力的关键时期。但是现在由于地补的千差万别,给落后企业一个保护伞。5年补贴期过了以后,表面上市场增长,实际上优势企业没有培育起来,与国际巨头的差距加大,我国在新能源市场上的核心竞争力无法形成。”上述专家表示,从这个角度看地方保护的危害是显而易见的。
70%地方市场外埠车难进入
从根源上讲,地方税收实际上是地方保护的根本问题。中央政府财政补贴加地方政府配套补贴,是我国实施的新能源汽车鼓励政策的显著特点,这一政策有力推动了新能源汽车市场的快速发展,同时也激发了地方政府肥水不流外人田、尽可能将两项补贴都留在本地的欲望。
有数据显示,地方保护直接导致70%的地方市场外地新能源汽车难以进入。
其中,地方保护主要有以下几种形式:一是强制要求外地企业在本地设厂并建立法人单位,美其名曰“投资换市场”。有的地方政府虽然没有明确要求外地企业在当地设厂,但要求必须配套采购一定比例的本地零部件。
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