南昌十三五规划：扩建新昌电厂容量到680MW 谋划建设电力等新储备设施(全文)

增强文化认同。积极开展农村文化三项活动、送文化下基层、“我的中国梦——文化进万家”等公益性文化活动，不断活跃基层群众精神文化生活。持续开展市民艺术节、绳金塔庙会、“百姓大舞台，大家一起来”等一批示范力强、带动力大的品牌文化活动，吸引广大人民群众广泛参与，推进由“送文化”向“种文化”转变。继续推进农村电影数字放映，将农村数字电影放映覆盖全市行政村和农村义务教育中小学校。加强文化娱乐产业发展，鼓励夜生活，积极打造不夜南昌。

第二节 公共服务

建设现代化的教育强市。深入推进教育综合改革，全面提高教育质量，在全省率先基本实现教育现代化。全面普及公平、有质量和包容发展的15年基本教育。到2020年，基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到90%以上，公办幼儿园数量和在园人数占比达到50%以上，九年义务教育巩固率达到97%以上，高中阶段教育毛入学率达到93%以上，高等教育毛入学率达到42%以上。

落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养学生中华民族独特的精神气质，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。全面实施素质教育，推动校园阳光体育运动和足球、篮球、排球“三大球进校园”工作，加强中小学生人文艺术教育和中小学生心理健康教育。

适应南昌现代特大城市和新型城镇化建设需要，加快中小学幼儿园网点布局调整建设步伐，不断优化教育资源配置。加快义务教育均衡发展步伐，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加强城乡义务教育公办学校标准化建设，实施名师带动计划，推进县域内校长教师交流轮岗工作，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，深入实施义务教育集团化、名校学区化发展策略，在全市县域范围内基本实现义务教育均衡发展目标。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生免除普通高中学杂费，逐步分类推进中等职业教育免学费政策全覆盖、家庭经济困难学生资助全覆盖。整合全市职业教育资源，加快国家级示范校建设，推进产教融合、校企合作，着力构建现代化职业教育体系。大力发展特殊教育，提高残疾儿童义务教育普及水平。搭建市民教育平台，畅通继续教育、终身学习通道，建设一所市属应用型本科高校。加快教育信息化建设，实现“三通两平台”全覆盖，推进智慧校园建设，扩大优质教育资源覆盖面。加大办学体制改革力度，支持和规范民办教育发展，鼓励社会资本提供多样化教育服务。理顺中小学校办学管理体制，推进学校管办评分离。深化考试招生制度改革，不断完善义务教育免试入学办法和高中阶段学校考试招生方式，建立顺应全国高等院校考试招生制度改革趋势的教育教学新模式。

对市域内大学城进行整体升级。建立大学科技园区，走产学研发展之路，使高等教育、科研、高新技术产业发展三者融为一体。建设公共服务生活区，科学合理规划、努力实现资源共享，走可持续发展之路。建设文化创意园，构建生生互动、师生互动、和谐自由氛围的大学文化。

提升医疗卫生服务质效。加快推进健康南昌建设，深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，构建整合型医疗卫生服务体系。2020年，全面建设市级人口健康信息平台，整合居民健康档案、电子病历、全员人口三大资源库，实现区域互联互通和业务协同。普及应用居民健康卡，积极推进居民健康卡与社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡等公共服务卡的应用集成,实现就医“一卡通”。实现疫苗接种率以乡为单位保持在90%以上，达到血吸虫病传播阻断目标。全市居民健康素养水平达15%。稳步推进公立医院改革，全面实现县级公立医院改革全覆盖，逐步取消药品加成政策。加强区域医疗中心和临床重点专科建设，提升医疗卫生服务能力和水平。建立并完善分级诊疗模式，建立不同级别医院之间、医院与基层医疗卫生机构、接续性医疗机构之间的分工协作机制。健全农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系，逐步实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治。完善院前急救体系，提高院前急救能力。继续加强社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室建设，巩固完善社区居民15分钟医疗卫生服务圈。全面推进基本药物制度，提高基本药物的可及性，不断规范基本药物临床使用。逐步实施基本公共卫生服务均等化，提高项目经费标准，适时调整和扩大服务项目，增加和完善服务内容。强化医疗质量监管，完善医患纠纷调解机制，加强公共卫生事件应急处置。鼓励民营资本举办医疗机构，探索民营资本进入医疗卫生行业的模式，提高医疗资源的利用效率。

实行更均衡的人口战略。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶特殊困难的计划生育家庭解决实际问题。积极应对人口老龄化，加快养老保障体系和服务体系建设，促进养老服务业发展。积极发展红十字事业，切实保障妇女儿童权益。

普及开展全民健身运动。加强公共体育设施建设，完善政府购买全民健身服务机制，发挥体育行业社团和民非组织作用，促进全民健身活动多样化、多元化、日常化。推动足球运动改革，在校园推广普及足球、篮球、排球运动，储备一批优秀体育后备人才。加快“运动型街头小游园”为主的公共体育设施建设，进一步完善“15分钟体育健身圈”。

实施食品药品安全战略。建设食品药品安全城市，形成严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。加强执法装备和技术支撑力量建设，重点建设市、县两级食品检验机构和市级药品检验机构，支持市级药品检验机构申报国家口岸药品检验机构资质。推动食品药品安全监管信息化建设向深层次、宽领域扩展，加快食品药品企业数据入网，建设全市食品药品监管网络运行系统，推进信用体系建设，实现全市监管信息同步共享，提升监管效率。突出风险管控，抓住食品药品安全领域存在的突出问题，开展食品安全风险交流，持续开展专项整治，防范地源性、系统性、区域性风险。完善稽查打假协作机制，提升刑事责任追究效率。加强食品药品监管队伍建设和检验检测专业人才培养。建成统一权威的监管体系，建立完善监管责任制和责任追究制，落实食品药品安全各级政府负责和属地监管责任。

第三节 文化引领

大力弘扬城市精神。坚持以德化人、以文育人，把社会主义核心价值体系贯穿于精神文明建设的各个方面，弘扬中华传统美德和时代新风。充分利用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。大力弘扬“大气开放、诚信图强”的南昌城市精神，不断提升市民的省会首善意识和国际视野。加强公民思想道德建设，全面提升市民素质和城市文明程度。牢牢把握正确的舆论导向，实施网络内容建设工程，不断传播正能量。

推动文化走向世界。充分挖掘和发挥历史文化名城的独特优势，深入挖掘豫章文化、民俗文化、绿色生态文化等文化资源，加大对南昌“十大文化符号”的宣传，让南昌文化唱响国内、走向世界。发挥南昌红色基因、英雄城市固有优势，丰富英雄文化内涵，着力系统性策划开发有世界号召力的英雄文化，构建具有足够吸引力的文化载体，使南昌的“城市卖点”跨越年龄、跨越区域甚至跨越国界、种族和不同的文化形态，吸引人们到访南昌、吸引资源留驻南昌。以建军90周年的历史节点为契机，系统策划和开发一批有影响力、号召力的文化品牌。保护好八一起义纪念馆、南昌新四军军部旧址、朱德军官教育团等一批革命遗迹，系统研究、整理、传承红色文化基因和精神记忆。加大历史文化遗产保护，研究、整理、传承文化基因和精神记忆，全面提高文化对外交流合作水平。推进海昏侯墓的发掘、保护、研究和展示利用工作，启动和推进国家考古遗址公园和遗址博物馆的规划建设，积极申报世界文化遗产。

努力建设文化强市。加大公共文化产品供给，扶持文化精品创作，基本形成普惠性、均等化、覆盖广的公共文化服务体系。坚持以人民为中心的创作导向，依托我市特有的文化资源，围绕南昌清音、南昌采茶戏等文化特色，打造以历史文化题材、重大革命题材、现代生活题材等为重点的文化艺术精品。全面完成南昌万寿宫历史文化街区复建工程和牛行雕塑广场、胜利剧场维修改造、华夏人民电影城、采茶剧院工程;全力推进南昌汉代海昏侯国遗址博物馆及考古遗址公园建设;实施落实南昌文化艺术中心(含博物馆新馆)建设工程。加快推进数字博物馆、数字文化馆、数字图书馆、数字美术馆建设，基本实现公共文化场馆的数字化，进一步提升服务的能力和水平。全面实现有线电视网络(包括农网)和无线广播电视地面发射的数字化，大力发展双向数字电视，积极推动南昌市广播电视机构节目“采编播存用”在市城区实现流程集约化、数字化、高清化，并逐步扩展至南昌县、新建区、进贤县、安义县县城及湾里区。加快推进基层文化基础设施建设，全面完成30个街道综合文化中心标准化建设任务和9个县级基层文化馆、图书馆的改扩建任务。完成基层社区文化共享工程服务点和基层公共电子阅览室建设，对已建成的1132个农家书屋逐步进行出版物更新。大力推进县城数字电影院建设。加快建设覆盖城乡的流动图书馆、流动博物馆、流动演出服务网，推进“文化餐车服务”，促进公共文化服务资源在全社会有序流动。力争到2020年，建立相对完善的"市县有三馆、区有两馆、乡镇(街道)有一站、社区有一室、村有一屋"四级公共文化设施网络。

加快发展文化产业。建立与国际接轨的文化产业管理体制和运行机制，基本建立现代文化产业体系和文化市场体系，初步形成文化人才资源集聚效应。到2020年，文化产业增加值达到727亿元，年均增长22%，占全市GDP比重达到8%以上，成为我市国民经济重要支柱产业，建设成为特色鲜明、布局合理的全省文化产业发展高地，步入中西部地区文化产业先进行列。

依托南昌丰厚的文化资源和重大文化发展平台，加快发展文化旅游、动漫游戏、广播影视、创意设计等产业。积极顺应国家“互联网+”战略，大力发展文化新业态和新模式，推动文化与科技、金融、建筑、制造等相关产业深度融合。构建多元文化品牌运营模式，形成集培训、展览、制作、营销于一体的产业发展模式。积极培育新兴文化业态，扶持文化精品创作，推动传统媒体与新兴媒体融合发展。实施文化科技创新工程，强化文化对信息产业的内容支撑、创意和设计提升，促进“数字化”网络建设。推进万达文化旅游产业城、用友南昌产业园、玖珑文化创意谷等重大文化产业项目，加强区域性文化生产要素和文化产品市场建设，创建一批具有规模效应的文化产业融合发展基地、园区和产业集群。深化文化体制改革，设立若干支市场化、专业化的文化产业发展基金。培育一批知名文化品牌、龙头企业和上市企业。

持续开展文明创建。增强公民思想道德素质和科学文化素质，深化思想道德领域突出问题的专项教育和治理，全面提高公民文明素养和道德素质。以深化和巩固全国文明城市建设成果为载体，深入开展各类群众性精神文明创建活动。充分发挥重要传统节日和重大礼仪活动的思想熏陶和文化教育功能。深入开展“文明、礼仪、诚信”等专题宣传教育活动，营造现代文明风尚。培育良好家风、乡风、行风。