巴彦淖尔市十三五规划：坚持清洁火电和风电等新能源并举推动工业园区自备电厂建设（全文）-第3页-北极星火力发电网

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第五节发展目标

综合分析“十三五”时期发展战略期内涵和条件的变化，按照到2020年全面建成小康社会宏伟目标要求，今后五年我市经济社会发展的主要目标是：

——综合经济实力跨上新台阶。主要经济指标平衡、协调增长，投资规模扩大、结构优化、效率提高，全社会固定资产投资年均增长11%左右；消费对经济增长的拉动作用进一步提高，社会消费品零售总额年均增长11%左右。发展差距不断缩小，地区生产总值年均增长8%左右，地方公共财政预算收入年均增长7%左右，综合实力明显增强。

——转变发展方式实现新突破。产业发展向中高端迈进，农牧业现代化加快推进，工业转型升级取得新突破，服务业比重明显提升，多元发展多极支撑的产业体系基本形成，服务业增加值占地区生产总值的比重达到35%左右，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到9%左右。科技进步对经济增长的贡献率提高，信息化水平显著提升。新型城镇化进程明显加快，常住人口城镇化率年均提高1个百分点以上，新农村新牧区建设成效显著，县域经济实力持续壮大，发展协调性不断增强。

——人民生活得到新改善。就业更加充分，城镇年均新增就业1.5万人，城镇调查失业率控制在4%以内。努力提高居民收入，缩小城乡居民收入差距，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%左右。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村牧区人口实现脱贫，贫困旗县全部摘帽，区域性贫困问题基本解决。

——社会文明达到新高度。“中国梦”和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向善向上、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。全社会法治意识不断增强，社会治理体系更加完善。公共文化服务体系基本建成，文化产业增加值占地区生产总值的比重达到4%左右。

——生态文明建设取得新成效。生产方式和生活方式绿色、低碳水平稳步上升，生态环境持续好转，森林覆盖率达到16.7%，草原植被盖度达到48%。能源资源开发利用效率大幅提高，能源消耗总量和强度、水资源消耗总量和强度、建设用地总量和强度、碳排放强度、主要污染物排放总量达到自治区要求。城乡人居环境明显改善，主体功能区布局和生态屏障基本形成，对国家、自治区生态文明建设大局的贡献更加突出。

——体制机制改革取得新进展。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，政府和市场的关系进一步理顺，非公有制经济快速发展，各类市场主体活力增强。开放合作的广度和深度不断拓展。产权得到有效保护。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面进一步巩固。