吉林长春十三五规划：推进热电联产改扩建重点工程推广分布式能源供热(全文)-第15页-北极星火力发电网

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第四节建立社会信用体系

加快推进政务诚信、商务诚信、企业诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设，筑牢信用信息共享基础，健全激励惩罚机制，提高全社会诚信意识和信用水平。

健全信用信息管理制度。建立以组织机构代码和公民身份证号码为基础的统一社会信用代码制度。参照国家标准制定统一的信用信息采集和管理标准。探索建立市级信用公共信息平台。

完善信息披露档案制度。完善各类市场主体和社会成员信用记录。发挥各类行业协会的行业引领作用，建立信用奖励和惩罚制度。提高联动监管力度，拓宽信息应用领域。

建立行业失信黑名单制度。在食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、金融服务、股权投资、融资担保等领域推进使用信用诚信信息。

专栏10 民生改善重点项目

(一)扶贫攻坚工程

通过扶持特色农林牧业、生态绿色产业、乡村旅游业、传统手工业等产业带动贫困人口就地就近脱贫，通过强化劳务需求对接引导青壮年劳动力输出，实施教育扶贫、健康扶贫行动计划。

(二)促进就业工程

实施劳动者素质提升行动、高校毕业生就业创业促进计划、农民工职业技能提升计划、特殊就业人群职业培训计划等。

(三)民生保障工程

全面实施扶贫脱贫工程，推进棚户区改造工程、暖房子工程、老旧散小区改造工程、采煤沉陷区回迁工程等重点工程建设。

(四)社会事业提升工程

实施健康长春行动计划和全民健身计划，实施基本公共教育服务保障工程和产教融合发展工程，推进公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务体系建设、加强传统文化和自然遗产保护传承。

(五)公共安全保障工程

推进一批政法系统基础设施建设，建设安全生产监督检测平台、金融安全网络预警平台、防震减灾应急处理中心等公共安全保障工程。

第八篇凝心聚力，保障规划顺利实施

着眼于推动各项重大战略和重点任务落实，实现“十三五”规划确定的发展目标，必须不断完善规划实施机制，建立完善规划实施的保障体系，加强考核监督，动员和引导全社会力量共同实现未来五年发展蓝图。

第三十四章发挥党的坚强领导核心作用

坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党组织在经济社会发展工作中的领导核心作用。加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败工作，为经济社会发展营造良好的政治生态。加强党的理论教育和党性教育，培养造就高素质干部队伍。贯彻党的群众路线，创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，激发公民的主人翁意识，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。

第三十五章形成规划实施合力

明确政府主体责任，科学制定政策和配置公共资源，广泛动员全社会力量，共同推动规划顺利实施。

第一节健全实施机制

健全规划实施主体责任制，由规划主管部门组织实施，强化财力保障，确保规划如期实现。

完善规划体系。以国民经济和社会发展总体规划为统领，以生产力布局规划为基础，以专项规划、城市规划、土地利用规划为支撑，以新区规划和县(市)区规划为保障，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

加强规划衔接。强化本规划作为制定专项规划、县(市)区规划、年度计划以及相关政策的重要依据，市级专项规划和县(市)区规划要贯彻本规划的战略意图和主要任务，特别要加强约束性指标的衔接，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上统一有序。

第二节强化考核监督

政府各部门要按照职责分工，将总体规划任务目标分解落实到专项规划、区域规划和年度计划中，切实抓好落实。

明确目标责任。本规划提出的约束性指标和公共服务、社会管理领域的任务，市政府根据职责分工具体落实到有关部门和县(市)区规划，定期跟踪检查，将规划目标完成情况作为绩效考核重要内容。本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，通过完善市场机制和利益导向机制，激发市场主体的积极性和创造性。

强化统筹协调。加强对重大项目、重大工程的市级统筹。加大对主要由县(市)区政府、开发区管委会、市职能部门具体运作的新城和新区建设、水利和流域整治、社会事业设施等重大工程的市级统筹协调力度。坚持规划先行，加强方案论证，推进集约建设，强化科学管理，提高重大工程项目的综合效益。

第三节确保规划实效

组织好规划实施评估和宣传，形成全社会关心规划、参与实施和共同监督的良好氛围。

加强实施评估。完善发展规划指标体系的评价和统计制度，确保统计数据的权威、准确和及时。健全规划评估机制，组织开展规划实施中期和期末评估，评估报告提请市人大常委会审议。创新评估方式，探索开展年度评估，引入第三方评估机构参与评估，增强规划评估的准确性和广泛性。

动员社会参与。加强规划宣传，着力推进规划实施的信息公开，健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制，提高规划实施的民主化程度和透明度。发挥新闻媒体、群团组织的桥梁和监督作用，促进各级各类规划的有效实施。

实现“十三五”时期发展目标，前景光明，任务繁重。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，解放思想、实事求是，与时俱进、改革创新，万众一心、艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会、全面实现老工业基地振兴发展的伟大胜利!

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