陕西汉中十三五规划：建设一系列火电、水电、风电等项目 加快推进分布式能源(全文)

第四篇 提档升级 加快发展现代服务业

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变，促进服务业大提升、大繁荣。到2020年，服务业增加值达到680亿元，占GDP比重提高至39%。

第十五章 打造高端化生产性服务业

金融。 以打造陕甘川渝毗邻地区金融中心为目标，大力发展地方金融产业，积极引入新型金融机构。加快组建汉中投资集团公司，推进城市基础设施、航空基础设施、航空产业、国开丝路等城镇化和产业发展基金设立运作，支持市资信融资担保公司提升担保能力，成为省内有影响力的融资担保机构。培育信托、金融租赁、私募基金、风投基金等新业态，积极发展普惠金融，规范发展互联网金融，探索发展绿色金融体系。稳步推进国有资本证券化和企业上市融资。有效化解地方政府债务。强化信用体系建设，改善金融环境，为地方金融发展创造条件。到2020年，力争2-6家公司在国内外主板、中小板、创业板上市，社会融资总量比2015年翻一番。

物流。 加强物流基础设施建设，构建物流信息平台，完善和提升褒河物流园区及各县区物流节点的综合服务功能，健全县、乡、村三级农村物流网络，推进普汇中金综合物流港建设。以汉中城固机场为依托，重点推进航空物流港建设。大力培育供应链、电商物流、大宗商品物流等新业态，积极发展第三方物流，引进国内外知名物流企业，建设陕甘川渝重要物流中心。

电子商务。 构建新型营销模式，推进大中型企业电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展，建设汉中医药产业、农产品等电子商务交易平台。创建电商创业园，鼓励企业和个人进园创业。建设县级电子商务园区、电子商务平台及农村电子商务站点网络。

科技和信息服务。 以科技创新为目标，实施科技中介服务、技术交易、科技成果孵化、科技创业投融资、技术转移与技术推广服务建设等重大工程，提升科技服务能力。推动大数据、云计算、物联网等信息技术应用，强化信息服务在政务管理、城市管理、企业管理、交通物流、民生服务、教育科研等领域的应用。

邮政快递。 提供城乡邮政普遍服务，加快村邮站建设，构建覆盖全市、普惠城乡的邮政普遍服务网络，实现邮政基本公共服务均等化和便利化。打造覆盖城乡、联通全国的快递服务网络，实现乡乡有网点、村村通快递，引导快递企业建设高标准的服务网络，推动邮政与电子商务联动发展，打通农村邮政服务“最后一公里”。

专栏 10 生产性服务业重点项目

金融服务。 滨江新区金融城，县(区)小额贷款公司，汉中经济技术开发区中小企业金融孵化中心，汉中航空智慧新城建设发展基金，汉中国开丝路城镇化基金等项目。

现代物流。 汉中褒河物流园区，航空物流港，大明宫物流公路港及信息平台，陕西鼎佳物流仓储中心，略阳横现河现代物流园区，西乡金盛源物流园区，宁强循环经济产业园区物流中心，新型环保建筑材料仓储配送中心，汉中凯翔现代仓储配送中心，中航工业612库公铁联运站等项目。

电子商务。 市级电子商务孵化基地和创业园区建设，各县区一个电子商务园区和电子商务平台建设，农村电子商务站点网络建设等项目。

信息和科技服务。 智慧汉中，陕南医药“中药材掌中宝”网络信息系统等项目。汉江产业园区科技统筹中心，城固农作物育种创新基地，勉县科技创新工程，略阳中药材基地研发平台及病虫害防治体系，秦元科技烧结板状刚玉工程研究中心，汉中精测物联网传感器科研中心，铺镇工业园区科技创业孵化园，汉中高新技术产业学研基地，城固三合园区循环工业科技示范馆等项目。

第十六章 发展高品质生活性服务业

商贸服务 。 打造中心城区核心商圈、商业步行街、特色美食街等商业街区，建设大型商贸综合体，推广“一站式购物”。支持实体店铺数字化改造，促进线上线下互动发展，鼓励商贸企业开展产品体验服务，发展体验消费。完善便民惠民的市场体系，加快建设蔬菜水果、农副土特产品、中草药材、日用消费品等专业市场，完善“万村千乡”农家店功能，普及镇超工程。

居民和家庭服务。 鼓励家庭服务企业提供专业化服务，推进智慧社区建设，构建集便民购物、家政服务、教育医疗等多元化社区服务网络平台，提升社区服务功能。建设乡村综合服务平台，提高农村居民生活便利化水平。

养老养生。 提升养老养生服务体系建设水平，鼓励社会力量发展养老养生产业，重点建设一批休闲养老、养生保健、康复疗养、中医药治疗及医养结合基地，把汉中打造成全国知名的养老养生基地。

体育服务。 大力推动群众体育和竞技体育协同发展，将健康文化与体育运动有机结合，发展健身娱乐、运动休闲、竞赛表演等体育服务项目，积极发展足球等三大球运动项目，倡导户外有氧运动，争取承办国内外重大体育赛事，积极扩大体育产品和服务供给，大力发展关联产业，推动体育服务产业各门类、各业态全面发展。

健康服务。 提升全民健康素质和水平，积极提高医疗服务品质，推动发展专业规范的护理服务，全面推进中医药健康服务，鼓励社会资本发展健康体检、健康咨询、健身保健等多样化的健康服务产业。

房地产业。 围绕宜居城市建设目标，加强房地产市场宏观指导，进一步加快农民工市民化，打通供需通道，消化库存，强化不动产登记制度的实施，切实保障消费者权益，有效提高各类商住房入住率，稳定房地产市场。发展住房租赁市场，鼓励自然人、企业及各类投资机构购买库存商品房开展租房业务。鼓励房地产开发企业适当降低商品房价格，促进房地产业兼并重组。取消城镇公租房、限价商品房的户籍限制政策。

专栏 11 新兴生活性服务业重点项目

商贸服务业。 汉中名优及旅游产品交易市场，虎桥路农贸副食品批发市场改造，陕南水果干果农副产品交易批发市场，各县区农产品批发市场，铺镇商贸综合市场等大市场项目。亿丰国际商贸城，堂宏广场商业综合体，友豪˙川陕商贸总部基地，王府广场，川陕渝秦巴片区新型城镇化配套产业示范园区等大商贸项目。秦巴中药材仓储物流中心，快递产业园，陕南药品配送中心，老乡网物流配送中心，宁强县电子商务物流配送中心等流通项目。

居民和家庭服务。 120个城镇社区及室外活动广场扩建，1338个农村社区服务中心改扩建等项目。

养老养生。 汉台区东方老年公寓，嘉旺老年生态公寓，洋县养老养生综合体系建设，陕南如家老年公寓，西乡福星居老年公寓，勉县爱心老年公寓、定军山健康养老旅游文化产业园、月亮湾温泉养老服务中心，南化生态养老产业基地等项目。

体育服务。 汉中市汉江水上运动中心，留坝秦岭山地体育产业基地，西乡陕南自行车运动环线，汉中融凯体育健身运动中心，西乡秦巴水城游泳训练基地，留坝滑雪场扩建，青少年足球训练中心，县级公共体育场建设等项目。

健康服务。 汉中市传染病医院重大传染性疾病防治中心，汉中市区域卫生信息化建设，洋县、佛坪康复理疗中心等项目。

第十七章 促进服务业和制造业融合发展

通过技术创新平台建设和关键技术开发与转化，以创新引领制造业与服务业融合，形成一批具有核心竞争力的制造品牌和服务品牌。促进制造业与生产性服务业的资源整合，围绕市场需求，支持装备制造、现代材料、绿色食药、高科技等领域企业，积极发展故障诊断、维修检测、远程咨询、电商物流等专业服务和增值服务，为客户提供个性化产品设计、整体解决方案、在线监控维护及全生命周期管理服务等。支持大中型企业、科技型优势中小企业，积极向研发、设计服务上游拓展，开展工业设计服务、科技管理咨询等业务，推动价值链向“微笑曲线”两端拓展。加快推进航空智慧新城、汉中高新技术产业开发区、汉中经济技术开发区等产业园区产城融合发展，围绕产业完善生活服务配套，加快推进基础设施建设，合理布局教育医疗、文化旅游、居住商业、休闲娱乐等服务设施，形成围绕产业发展的生活圈，实现区域内制造业与周边生活性服务业的融合发展。

第五篇 突出特色 强力推进全域旅游

依托秦巴山水生态资源和两汉三国人文底蕴，提升旅游内涵，优化旅游布局，加快重点景区建设，完善全域旅游服务体系，建设秦巴山片区生态人文旅游目的地和汉文化核心区，到2020年，实现旅游总收入309亿元，比2015年翻一番。

第十八章 优化全域旅游布局

以山水地貌和自然风光为依托，整合文化遗产、古镇古村、自然保护区、森林公园、旅游景区、乡村民俗等资源，着力构建“一核两路六组团”全域旅游发展格局。

一核。 以汉台区为主、包括南郑县城、城固县城部分片区，整合两汉三国文化核心资源，建成“一心(中心城区)三城(南郑、城固、勉县)”为一体的旅游发展核。

两路。秦蜀古道自然旅游之路， 以国家级自然保护区、森林公园、4A级以上景区为重点，利用秦蜀古道脉络，串联沿线景区、乡村旅游点，打造生态徒步、野生动物观赏、遗产传习、文化研学、户外运动等旅游产品体系。汉江溯源人文旅游之路， 以汉江为轴带，依托西汉高速、阳安铁路和一级公路，打造特色鲜明的“两汉三国”历史文化、生态田园、一江两岸城镇景观旅游长廊。

六组团： 即秦岭生态养生旅游、秦岭山地度假旅游等六大组团。

专栏 12 六大旅游组团

秦岭生态养生旅游组团。 依托佛坪自然保护区、长青自然保护区、朱鹮梨园景区、秦岭人与自然宣教中心等，以生态环境教育及生态养生旅游为导向，打造生态旅游组团。

秦岭山地度假旅游组团。 依托留坝、勉县、城固、略阳国家森林公园、国家自然保护区等资源，打造秦岭南麓高品质度假旅游组团。

羌族民俗文化旅游组团。 依托略阳、宁强的氐羌特色民族文化，整合山水、乡村等旅游资源，打造民俗旅游组团。

巴山秀水休闲度假组团。 依托南郑和宁强部分片区，打造森林度假、山水休闲、地质观光、乡村度假于一体的休闲旅游组团。

秦巴天府乡村旅游组团。 依托西乡和洋县、城固部分区域，围绕油菜花海、特色农业种植园、特色村镇等资源，打造乡村旅游组团。

镇巴苗族民俗旅游组团。 依托镇巴中国最北苗乡，整合山林、乡村等旅游资源，打造苗族民俗旅游组团。

第十九章 推动重点景区提档升级

顺应旅游需求高品质、个性化、多样化新趋势，增加科技、体验等元素，建设精品景区，打造精品线路，实现互联互通，推进全域旅游高端化、精品化发展。

两汉三国文化旅游工程。 以“两汉三国”文化为核心，融合民俗文化、非遗文化、宗教文化、古镇文化等文化旅游资源，通过文化创意，实现汉中文化旅游资源的活化利用开发。重点以西汉三遗址为节点建设汉文化展示中心及东关、南关历史文化街区;以张骞墓世界遗产点为载体建设张骞丝路文化旅游综合体;以武侯墓祠定军山为重点建设三国文化旅游综合体;以滨江新区天汉文化公园、龙岗文化生态旅游园、兴元生态旅游示范区汉文化园、汉中环城休闲游憩带等重大项目为抓手，提升中心城区旅游软、硬件建设水平，辐射带动全域旅游发展。

秦蜀古道自然旅游廊道工程。 以秦蜀古道串联沿线景区景点，构建汉中生态、文化和乡村旅游核心大动脉。重点推进G108国家风景道、古道户外徒步登山系统、佛坪秦岭四宝国家公园、留坝秦岭国家级山地旅游度假区建设，支持华阳、黎坪、青木川、张良庙、紫柏山、武侯墓祠等创建5A级景区和天台山、大汉山、午子山、五龙洞、南沙湖、熊猫谷等创建4A级景区。

汉江溯源人文旅游廊道工程。 以宁强汉水源为起点、西乡茶镇为终点，贯穿汉中东西，连接汉江两岸的人文、自然景点，形成以文化旅游综合体、生态农业庄园、乡村田园度假带、一江两岸城镇景观带为特色的汉江溯源人文旅游之路。重点启动并推进汉江滨江绿道建设，打造百里汉江休闲长廊，开发建设天汉水城生态旅游度假区、汉水源森林公园和羌文化旅游度假区等重点项目。

秦巴天府乡村民俗旅游带。 以“油菜花海”品牌为核心，重点开发建设油菜花海精品观光线。依托西乡茶园、樱桃沟，城固桔园、洋县朱鹮梨园等重点园区，发展乡村特色创意休闲庄园。推进乡村民俗示范村、青木川传奇小镇旅游区、最北苗乡民俗旅游度假区、城固县上元观古镇保护及综合开发等项目建设。