广东汕头市十三五规划：开展火电等行业低碳节能技术改造 重点发展大型风力发电机组综合控制系统（全文）

推进互联网+服务业。积极发展电子商务，发展F2C、O2O等商业模式，建设垂直电商平台等新型载体。积极推进农村电商发展，打造汕头农产品知名电商品牌。利用移动互联网、大数据、物联网、北斗定位系统等技术，推进制造业物流、农村物流、电子商务物流、城市配送、冷链物流和国际物流等智能化，发展精准服务、体验服务、聚合服务等新型物流。大力发展网络视听、动漫、网游、新兴媒体产业，发展餐饮、娱乐、购物、旅游等日常生活资讯业，加强数字文化内容产品和服务开发。鼓励本地金融机构、互联网企业、龙头企业积极运用互联网金融，更好地服务中小微企业和个人创业创新。

推进互联网+公共服务。利用互联网信息扁平化优势，推进智慧政务建设，加快建设集行政审批、政务服务、公共资源交易等功能于一体、省、市、区县、镇街、村居五级联动的网上政务大厅，提升政府科学决策能力和社会治理水平。围绕数字化、网络化、智能化，促进互联网和信息技术在城市管理、教育服务、医疗卫生、数字档案、智慧交通、治安防控、公共安全等领域的创新运用和集成应用，提升惠民服务水平。推进智慧社区发展，打造医疗健康、社区家庭、养老服务、消费娱乐、网络购物等云应用服务。

推进互联网+精准扶贫。在贫困村组建电商扶贫合作社，与扶贫电商平台融合成为一个系统，形成线上线下相结合的“互联网+扶贫”的模式，通过专业电商+贫困农户、网络销售+定制生产、线下体验+网上预订等模式，将贫困农户纳入电商体系中，利用网络平台专门开展农产品网上销售、包装、推广、活动策划等。搭建“网上村庄”，由合作社组织贫困户入社和销售贫困户农产品，带动农户增收致富。

第七节  推动产业园区扩能增效

进一步优化全市产业园区布局，推进园区基础设施建设，推动要素资源集聚发展，促进产业链延伸配套发展，实现产业功能和空间布局协同，提升产业园区经济带动能力。

主动对接汕潮揭临港空铁经济合作区。立足新兴产业和现代服务业发展空间需求，按照“产城融合、区港联动”原则，依托空铁港联运带动优势，谋划建设汕潮揭临港空铁经济合作区汕头片区，大力发展科技服务业、先进制造业和现代物流业等重点产业，提升公共服务和社会管理能力，促进产业、港口、城市融合发展，力争打造三市共同参与、共同建设、互惠共赢的重大发展平台。

专栏   汕潮揭临港空铁经济合作区空间体系

分类范围发展定位

南部片区包括广澳港区、海门港区、保税区及周边产业园区所在的濠江区广澳街道、马滘街道、滨海街道以及潮阳区海门镇。广澳组团：规划国际航运中心，临港产业与保税、物流园区，着力发展港口与海洋经济。

南山湾组团：规划数码特区、互联网小镇，着力发展大数据、互联网以及“互联网+”等一批战略性新兴产业。

北山湾组团：规划职业教育集中发展区和滨海生态型休疗养度假区，重点发展职业教育、新型健康产业与度假旅游产业。

海门组团：重点依托华能海门电厂、粤东煤炭中转基地和中电（南方）云信息科技园、汕头国际云计算产业创新基地等园区，规划建设能源基地，着力发展新能源、电子信息等产业。依托莲花峰旅游区，发展休闲娱乐和旅游度假产业。

北部片区包括“中以创新合作区”科教组团：推动高校科研成果研发孵化、技术转移、成果转化，与以色列合作推进水处理、生物医药、通用航空、新材料、信息和农业等方面的深度合作，力争打造成为粤东地区创新驱动重要引擎。

金平工业园组团：发展轻工装备、印刷包装、食品工业、生物医药及现代物流、综合商务等产业，带动汕头市乃至粤东传统产业的转型升级。

牛田洋生态组团：积极发展休闲度假、康体养生、特色生态、农家风情等旅游项目，打造成为集文化娱乐、观光购物、餐饮住宿为一体的休闲旅游度假目的地。

优化先进制造业空间布局。引导企业集中、产业集聚,形成“一带三区”的先进制造业空间布局。“一带”即中心城区南北产业发展带。“三区”即中部都市型工业产业集聚区、东部加工制造业产业集聚区和西部加工制造业产业集聚区。

专栏   先进制造业空间布局

——中心城区南北产业发展带。以三联工业区为核心集聚发展医药产业；以南山湾产业园区为核心，依托轻工机械联盟、世纪互联创新协同产业园等项目与载体，建设机械装备制造与大数据、互联网产业集聚区；以濠江电子电路产业园为核心，集聚发展新一代电子信息技术产业；以汕头保税区为核心，发展发电及输配电装备制造业和新材料产业；依托广澳港发展临港制造业。

——中部都市型工业产业集聚区。以金平区、龙湖区以及高新区作为工业经济核心区，在核心区西部以金平工业区为核心，发展包装印刷机械制造产业和精细化工及新材料产业；以莲塘生物制药产业园区为核心，发展生物制药产业。在核心区东部以高新区为核心，建设汕头航天技术应用产业基地；以万吉工业园和珠津工业区为核心，发展发电及输配电装备制造业、电子信息技术产业和医疗设备制造业；以汕头外砂机场为依托，在龙湖区外砂镇、新溪镇集聚发展通用航空产业。

——东部加工制造业产业集聚区。整合澄海区东北部园区资源，以发展锆全产业链为主线，利用新材料改性技术发展可再生资源循环利用环保产业，以锆产业带动五金零部件制造业转型升级，建设“汕头•中国锆城”；以广东省创建新能源汽车应用推广试点城市为契机，发展新能源汽车产业，在澄海区建设新能源汽车基地，在澄海区、南澳县开展新能源汽车示范工程；在南澳县发展游艇修造及配套旅游产业。在澄海六合围片区规划建设澄海科技产业园，重点发展新材料、高端装备制造业以及高端新型电子信息业战略性新兴产业；以岭南海工业园区为核心，发展玩具智能制造、民用无人机、制罐精密机械制造和玩具精微机械制造。

——西部加工制造业产业集聚区。以省产业转移园海门片区为核心，依托海门港，重点发展能源、物流、电子信息、装备制造、产业包装等产业，以谷饶针织内衣、和平音箱制品为基础，促进产业优化升级。以潮南产业转移园为核心，依托潮南区发达的纺织服装产业基础，重点发展纺织机械和零配件制造业；依托“中国内衣家居服装名城”和“广东省服装产业转型升级重点培育产业集群”，建设全国服装（内衣家居服）产业知名品牌创建示范区；建设日用化工产业集群；以潮阳经济开发试验区海门片区为核心，依托海门港，发展船舶修造业和海洋工程装备制造业。

促进工业园区转型升级。推动工业入园发展或集群发展，打造一批空间布局合理、主导产业突出的专业园区和一批产值超百亿的产业集群。明确各园区产业定位和发展方向，突出园区特色，实现错位和差异化发展。推行土地资本、产业资本、金融资本“三资融合”模式，积极创新出台资本投入、土地使用相关配套政策，为园区市场化高效开发创造条件。整合拓展园区产业用地，加强园区专业化基础设施建设，提升园区公共服务能力，优化工业产业发展环境。

专栏   汕头市工业园区空间体系

打造现代服务业集聚区。调整优化服务业发展布局，形成资源集约、功能集聚、布局合理的服务业发展格局。重点打造信息服务、科技创业、现代物流、文化创意、商务服务及产品交易等服务业集聚区，推进现代服务业集聚区由量的扩张向质的提升转变。运用信息技术和先进管理理念，整合资源要素，加强公共服务平台建设，延伸产业链条，促进产学研金融合发展，提升服务业集聚区综合服务能力。

专栏   现代服务业集聚区

——环汕头湾都市服务集聚区。将环汕头湾打造成为全市现代都市型服务业的集聚发展区，成为汕头市现代服务业的形象代表地和地标式建筑群集地。具体包括珠池港、南滨和西港湾三大片区。珠池港现代都市服务集聚区重点发展现代金融、总部经济、商业地产、研发设计等现代都市型服务业，打造粤东地区金融商贸和潮商总部基地。南滨高端生态型服务集聚区发挥南岸生态环境好的优势，大力发展休闲体育、休闲旅游、休闲娱乐、休闲养生等高端生态型服务业。西港湾现代都市服务集聚区大力发展具有汕头典型代表意义的传统商业、风情展示和都市型服务业。

——龙湖现代生产服务集聚区。针对龙湖区工业企业与住宅区交错混杂的问题，大力推动“退二进三”、“退城进园”的步伐，大力发展总部经济、金融证券、研发设计、现代物流、创意产业、服务外包等现代生产服务业，有效将原有工业企业改造成为现代生产服务集聚区。

——汕西轻工产品专业市场集聚区。发挥潮阳、潮南区轻工业发达的优势，大力发展内衣、居家休闲服、文具等轻工产品专业市场，重点发展谷饶内衣商贸城、国美物流园，打造美莱顺（国际）内衣城，建设高密度产业基地圈的现代化一站式内衣辅料商贸采购平台，加快中国潮南纺织创新基地建设，打造纺织服装产业一站式研、创、产、销平台和国际商贸平台，把汕西片区建设成为轻工产品专业市场群集区。