广东汕头市十三五规划：开展火电等行业低碳节能技术改造 重点发展大型风力发电机组综合控制系统（全文）

——服务外包。重点发展信息技术、金融服务、研发设计、动漫影视和现代物流等服务外包。积极承接国内外银行、证券、保险机构和企业集团的财务管理、账户管理、客户服务、信息录入等数据处理外包业务；鼓励企业与国内外高校、科研机构共建市场化运作的第三方公共实验室或服务平台。发展原创动漫的创意制作、版权管理、衍生品开发与生产等服务外包。积极发展物流信息管理、物流方案制定、物流规划组织、供应链管理等现代物流服务外包业务。

——健康养老。发挥教育培训的社会功能，大力发展各种人才紧缺领域、专业技能、语言类、兴趣型的教育培训产品。加快家庭服务业发展，通过打造社区服务平台、深化社区服务载体、完善社区综合服务保障等方式，形成便捷化、广覆盖的新型社区服务体系。鼓励社会资本兴办养老服务机构，加快市社会福利中心、市白求恩潮阳养老服务中心等康养载体建设，促进养老服务业发展。积极拓展体育消费市场，形成较为完善的体育健身产业体系。

——旅游休闲。加快汕头内海湾旅游规划建设，加快桑浦山旅游资源保护及开发，推进礐石风景区水上欢乐世界、莱芜岛旅游服务基地、潮人码头文化公园、前美古村侨文化旅游区、莲华乡村旅游区、牛田洋生态农业休闲旅游区、海门莲花峰风景区、南澳岛东海岸国际旅游度假区等旅游项目建设，大力发展游艇、邮轮、帆船等特色高端休闲旅游，打造享誉国内外潮人、世界知名的滨海度假旅游胜地。积极发展生态旅游、文化旅游、红色旅游、康体旅游等旅游新业态。

第四节  推动蓝色海洋生态发展

充分发挥我市海洋资源丰富的优势，坚持海陆统筹、综合开发，提升海洋空间资源开发水平，构建陆海协调、人海和谐的海洋空间开发格局。到2020年，力争建成广东省生态海洋经济示范区。

发展特色鲜明的海洋经济。优化提升现代海洋渔业、海洋旅游业、海洋装备制造业、海洋交通运输业等优势海洋产业，培育发展海洋生物医药业、海水综合利用业、海洋可再生能源海洋新材料产业等海洋战略性新兴产业，加快发展海洋金融服务业、涉海商务服务业、海洋信息服务业、蓝色总部经济等现代海洋服务业，推动传统渔业向现代渔业转型、传统养殖向现代养殖转变，大力发展远洋渔业，构建具有较强竞争力的现代海洋产业体系。加强中心渔港、避风塘等基础设施建设，积极推进南澳海洋经济示范园区建设，扩大与福建、台湾地区在海洋综合开发领域的合作，打造粤闽台海洋经济合作圈核心区。

专栏  海洋产业发展方向

一、优势海洋产业

——海洋交通运输业。依托广澳港、潮阳港等港区建设和保税区，加快汕头港和汕头口岸设施的现代化步伐，重点发展大型的集装箱船、散货船等运输船，提高整体运输能力，形成规模化、集约化经营，建设粤东海运物流集散中心。

——现代海洋渔业。以深浅海养殖、渔业科技研究和多样化经营为主，优先发展高效生态海水养殖，建设一批生态友好型水产养殖园区。加快渔港渔村建设改造，挖掘渔文化资源，发展多元化、精品化休闲渔业。以练江入海口、潮阳区与潮南区共享的海门渔港周边及澄海地区为重点，加强科技攻关和技术改造，加快开发海产品精深加工的新工艺、新设备、新产品，建设粤东水产品加工流通中心。

——高端海洋旅游业。打造以海洋观光旅游为基础，以海洋度假休闲为主导，以海洋专项特种旅游为补充的滨海旅游体系，构建以汕头湾综合整治为主体的生态型城市滨海休闲度假带；以南澳为主体的特色海岛休闲带，打造串联厦门岛、东山岛、台湾岛的闽粤特色海岛旅游链条。大力发展海洋竞技体育和海上休闲娱乐项目，重点开发滨海风筝冲浪、海上冲浪、水上高尔夫、赛艇等特色海上运动项目，加快建设滨海海上运动产业基地。

——海洋生物产业。发挥丰富的海洋生物资源优势，培育具有自主知识产权的知名品牌和骨干企业，提高海洋生物精深加工水平，重点发展海洋生物制药、海洋生物制品、海洋生物保健品以及海洋生物育种，形成具有竞争力的海洋生物医药集群，建设汕头微藻产业基地和海洋生物技术开发中心，打造国家级海洋生物制品生产基地，促进海洋生物医药产业跨越式发展。

——海洋装备制造。以高技术专用船舶为重点，以大型化、集约化、智能化和深水作业为方向，建立海洋工程装备研发中心，大力引进国内海洋工程装备制造企业，完善上下游产业链配套，重点发展游艇及特种船舶修造、钻井平台、物探船、工程勘察船、起重船等海工装备和关键配套设备，建设广澳海洋工程装备制造业集聚区。

二、海洋战略性新兴产业

——海洋生物医药业。推动以海洋药物、工业海洋微生物产品、海洋生物功能制品、海洋生化制品为重点的研发和推广应用项目建设，重点培育海洋活性物质创新药和新一代海洋生物技术的研发和产业化，建设汕头微藻产业基地和海洋生物技术开发中心，积极开发海洋生物的活性成分提取技术，以及农用海洋生物制品、工业海洋生物制品和海洋保健品。

——海水综合利用业。加快研发和推广海水综合利用的技术、工艺和装备，推进海水综合利用关键技术产业化。拓展海水利用领域，努力形成工业海水、生活海水、淡化海水三大产业群，建设海水直接利用、海水淡化利用示范工程和示范区。积极开发海水资源，在南澳等缺水海岛积极推广海水淡化利用技术；积极推动使用海水作为工业冷却水，扶持发展海水化学资源提取，力争海水提溴等形成产业化。

——海洋可再生能源。加强海上风电、波浪能、潮汐和潮流能发电等海洋能关键技术的研究应用。适度发展风电工业，建设南澳岛海洋风力发电基地，形成25－35万千瓦的发电能力。加快风机装备制造，形成批量生产规模，努力推进风电工业档次化、规模化。推动云澳波浪能项目研究开发，加强太阳能、潮汐能等新能源的研究开发，构建新能源产业格局。

——海洋新材料产业。与中科院材料所等科研院所在海洋新材料技术开发、成果转换方面进行合作，积极开展海洋防腐材料研究和关键技术攻关，开发绿色环保、节约资源、高性能防腐材料。

提升海洋科技支撑能力。加快“数字海洋”建设步伐，推进海洋信息化进程。积极参与中国-东盟海洋合作中心、中国-东盟海洋气象联合观测站等国际性海洋及海洋气象研究基地建设。推动在汕头建设国家海洋高技术产业基地。利用中国海洋经济博览会等平台，做好海洋科技成果展示和推广，推进海洋科技成果交易和应用，推动在汕头建立海洋科技成果高效转化示范区，力争在海洋生物、海洋化工、新材料、海洋装备制造技术、海洋信息通讯等优势领域，形成一批具有自主知识产权的海洋科技创新成果。

加强海洋生态环境保护。加大海洋保护区建设及海洋岸线保护力度，加强近海及海岸珊瑚礁、红树林、海草场等典型湿地生态系统整治修复，重点保护牛田洋一带以红树林、候鸟、湿地为主的海岸湿地国际示范区和湿地候鸟保护区，加强莱芜湾、龙头湾等以中华白海豚、龙虾、中国鲎为主的海洋自然保护区以及南澎列岛海洋生态国家级自然保护区建设和管理，提升海域生态环境质量，促进生物多样性的恢复。加强船舶港口污染控制，积极治理船舶污染，增强港口码头污染防治能力。开展海洋资源和生态环境综合评估。实施严格的围填海总量控制制度、自然岸线控制制度，建立陆海统筹、区域联动的海洋生态环境保护修复机制。

第五节  加快发展都市型现代农业

坚持以转变农业发展方式为主线，以现代农业园区为载体，推进农业适度规模经营，着力构建现代农业产业体系、新型农业经营体系、都市农业生产体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

建立现代农业产业体系。大力发展都市农业、有机农业、循环农业、生态农业、低碳农业和休闲农业，促进农业产业向“微笑曲线”两端延伸，推动汕头农业走向高端化。着力打造品质农业，提升农产品质量安全监管水平，育成一批知名农业品牌，推动农产品生产由单一追求产量向质量产量并重转变。提高农业资源利用水平，提升生态休闲农业发展水平，促进生态友好型农业发展。推动农业生产企业与设施装备、文化创意、生物农药、农产品加工、冷链物流、电子商务等产业组团发展，发展智慧农业，促进农业“跨界”发展。

健全现代农业经营体系。大力培育新型农业经营主体，培育新型职业农民，发展多种形式适度规模经营，发展大型农业龙头企业。2020 年，全市市级农业龙头企业突破50家，省级农业龙头企业超过20家。发挥农业产业商会平台作用，促进农业经营主体抱团发展，提高抵御自然风险和市场风险能力。推进高标准基本农田和农田水利设施建设，着力打造一批现代农业园区和示范性种养基地，提升农业集约化、规模化、专业化发展水平。

推进农村综合改革。坚持农村土地集体所有，扎实推进土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作，积极推动土地经营权向新型农业经营主体流转，发展适度规模经营，大力培育发展家庭农场，加快构建新型农业经营体系。加强农村集体“三资”监管，健全覆盖镇村的农村产权流转管理服务平台体系。推进建立资产安全保障机制，实现集体资产的保值增值。推动产权制度改革和集体资产交易平台建设。

完善现代农业生产体系。加强农产品流通基础设施建设，发展一批保鲜运输和保鲜加工的冷链物流基地，完善农产品加工和流通体系。加快发展农业高端科技，提升现代农业科技园建设水平，促成一批农业科技合作项目落地，提高农业科技创新推广水平。健全基层农业技术推广体系，完善农技推广示范网络，提高基层农技服务能力。实施职业农民技能提升计划，培育一批支撑高端农业发展的农业技能人才。

专栏  现代农业发展方向

——高效现代农业。澄海区省级现代农业示范区等。

——休闲观光农业。绿梦现代农业种植观光基地、丹樱农业生态观光旅游等。

——示范性养殖基地。汕头市集泰种养有限公司种植、远东国兰兰花分子育种及种苗繁育基地、德兴台隆生态型良种猪苗繁育等项目等。

——农产品交易中心。广东汕头市农副产品批发中心市场、井都农产品交易中心等。

第六节  实施“互联网+”行动计划

以推动互联网新理念、新技术、新产品、新模式发展为重点，以发展网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网＋”产业新业态为抓手，打造全省互联网经济发展重要基地、网络民生应用服务示范区和网络创业创新集聚中心。

推进互联网+创业创新。以促进创业创新为重点，大力发展众创空间、开放式创新等，努力创建小微企业创业创新基地示范城市。以“华侨试验区”为东核心区，打造小微企业创新业态集聚区；以“中以创新合作区”为西核心区，打造小微企业创业创新科技孵化区；建设云创新创业孵化基地等新型平台，打造线上线下相结合的小微企业虚拟创业创新空间。支持各区县电商园和电商创业基地发展，创建互联网经济创新示范区。鼓励创建技术研发中心云平台，发展开源社区、社会实验室、创新工场等互联网创新平台。支持开发互联网技术新应用，发展交通、连锁商业、居民缴费等移动支付应用，开展房屋短租、拼车、家政等共享经济业务。

推进互联网+工业制造。开展智能制造试点示范，推动互联网与制造业融合，培育一批以智能终端、物联网、移动互联网、大数据、云计算等智慧产业为核心的新型企业，力争到2020年，全市信息化工业化深度融合企业2000家以上。依托专业镇主导产业特色发展，搭建“互联网+专业镇特色产业”服务支撑平台，推动区域企业与互联网企业开展跨界融合。依托汕头市工业设计协会、汕头轻工装备企业联盟等社会资源，建立纺织服装、工艺玩具、印刷包装等行业的公众设计平台，发展工业设计资源网上共享、网络协同设计、众包设计、虚拟仿真、三维（3D）在线打印等互联网工业设计新技术、新模式，提升行业整体工业设计水平。

推进互联网+新兴产业。充分发挥汕头国际海缆登陆站的通信资源优势，抓住国家有序开放电信市场的契机，以安全大数据服务为品牌开展大数据产业服务。依托已建设的“数字汕头”地理空间框架建设成果，推进北斗导航基础设施建设（CORS系统），构建时空一体化的信息服务网络。依托华能电厂、猛狮科技等，与清华大学、世纪互联公司合作共同开展互联网+智慧能源建设。

推进互联网＋现代农业。建设潮汕特色农产品网上交易平台，发展生鲜速递、特产专卖等农产品定制开发和互联网直销运营模式。支持农业企业开办“农家网店”，发展特色农产品在线营销。建立“在线农业合作社”，实现农产业产销实时管理。利用互联网建立市重点农产品质量安全溯源平台，切实加强农产品质量安全保障。建设国土、林业互联网服务平台，创新森林培育、森林碳汇、物种保护等工作模式，提升国土、林业管理智能化水平。