广东汕头市十三五规划：开展火电等行业低碳节能技术改造 重点发展大型风力发电机组综合控制系统（全文）

——文化制品。以“中国文具生产基地”为依托，加快扶持引导音像文具业向文化制品转型发展，引导龙头企业加大技术改造和设备更新的投入力度，接驳“智慧生产”的“新能量”，抢占高端原材料生产、产品研发设计展览展示和品牌营销等“制高点”，积极发展适应市场需求的高科技含量光盘制品及其配套产品，打造国内重要文化制品基地。大力发展音像内容产业，加强与电影、电视、娱乐等传媒产业对接，将单纯的音像制品产业升级延伸为音像文化制作一体的产业链条；加强文具产品与文化创意相融合提升价值内涵，扶持壮大“齐心”、“树德”等一批国内外著名品牌，提升文具产品的价值内涵，将汕头建设成为区域乃至全国文具产业中心。

——家居用品。巩固提升既有国家驰名商标、名牌产品的品牌效应，加快推进家居用品产业从贴牌加工到自创品牌发展,重点扶持发展绿色环保洗护用品和酒店用品，开发运用人体工艺学、竹炭、纳米等新技术、新材料、新概念的牙膏、牙刷、牙线、漱口水等口腔护理产品，吸纳和带动中小家居用品企业及相关企业集聚发展，做大家居用品产业集群辐射的合作平台。积极申报洗涤用品国家质检中心，加强行业标准化建设、产品检测与检验、品牌建设、市场外向开拓等方面开展合作，实现家居用品进一步转型升级，提升产品附加值。

加快传统产业转型升级。发挥企业技术改造主体作用，实施新一轮技术改造，在电子信息、印刷包装、化工塑料等重点耗能行业加强节能环保装备和新材料的开发应用，强化能耗、环保、质量、安全等约束机制，促进落后和过剩产能加快退出，推进工业绿色改造升级。发挥政府资金引导作用，推动更多社会资金投入技术改造，促进建筑业转型升级，积极培育壮大一批建筑业龙头企业。开展质量强市行动，实施质量提升工程，完善产品质量安全监测体系，加强计量体系建设，全面提升制造业产品质量。构建和完善产业标准体系，推动企业联盟标准建设，积极主导或参与制定国际标准、国家标准和行业标准。利用新技术、新材料，推动传统产业与设计、品牌联姻，扩大独创性、差异性，将传统产业升级为都市工业、时尚产业，走出一条传统产业的创新设计型新路。

加快打造潮派精品产业。引导潮汕传统工艺文化资源融入传统产业改造升级，整合版画、潮绣、抽纱、珠绣等潮汕传统工艺文化资源，集中开发时尚工艺产品、深加工产品和安全环保产品，提高产品文化内涵和技术含量，提升潮派产业品牌价值。挖掘、包装汕头传统美食资源，采取先进的管理经验、营销手段和运作模式，走技术标准化、生产工厂化、管理科学化和经营规模化之路，进一步打响汕头特色美食品牌。鼓励龙头骨干企业发挥示范带动作用，跨领域、跨行业组建创意设计、产业联盟、协同创新平台，培育一批全产业链式世界潮派精品产业集群，打造国际潮派精品产业基地。

第二节  培育壮大战略性新兴产业

坚持高端引领，突出创新驱动，扩大有效投入，提升发展以锆为重点的新材料产业、生物医药、节能环保等主导产业，培育发展通用航空、航天和电子信息技术、新能源及新能源汽车、工业机器人等先导产业，力争在技术研发、主导产品、重点项目、龙头企业、产业基地建设上实现新的突破，构建上中下游密切衔接、配套完善、具有核心知识产权支撑的战略性新兴产业体系，打造一批特色鲜明、具有较强竞争力的产业集群和基地，使战略性新兴产业成为全市经济增长的重要支撑。到2020年，力争打造若干个上中下游密切衔接、配套完善、具有核心知识产权支撑的新兴产业基地，成为全省战略性新兴产业发展示范区。

专栏   战略性新兴产业发展方向

一、重点加快发展产业

——高端电子信息。抓住产业结构调整与优化升级的良好机遇，强化创新能力提升，重点发展电子元器件、卫星导航及通信设施、高端消费电子产品，培育发展云计算、大数据、3D打印、物联网等新兴产业，打造新一代信息技术产业化基地。

（1）航天技术应用。依托“中以创新合作区”，深化与以色列的航空产业合作，打造具备全产业链、全价值链发展能力的航空产业基地。发展民用卫星通信、卫星遥感、卫星导航等领域的技术开发和应用，北斗导航、高分卫星为主的应用产品与解决方案提供与服务、航天器和民用三维可视化与仿真产品开发与应用、卫星通信网络端站集成服务；带动相关高新技术产业和航天服务业等产业的发展，形成新兴民用航天高新技术应用产业集群。到2020年，打造中国民用航天技术研发、产品制造和技术服务的南方中心。

（2）新一代电子信息技术。重点发展适应4G网络特点和移动互联网需求的新业务、新技术，打造新一代通信产业链；大力发展新一代电子元器件、触摸式显示屏、有线电视基础传输网设备、有线电视数据接入网设备。到2020年，建立新一代信息技术研发中心，基本形成新一代信息技术产业链。

（3）大数据。发挥海底光缆登陆、电力保障充沛和华侨资源富集等综合优势，加强与国家互联网应急中心等战略合作，建设汕头世纪互联大数据协同创新产业园，全力争取国家和侨商主要行业数据处理与服务中心以及IT、互联网等高端数据应用类行业巨头入园发展，建设国家级大数据处理中心和信息资源聚集服务区。依托“华侨试验区”，打造面向东南亚地区华侨华人的文化输出为主的离岸大数据服务经营试点。鼓励企业强化大数据应用，建立大数据公共服务平台和大数据交易中心，形成大数据产业集群和生态体系。

——新材料。深化与中核集团战略合作，以锆产业与核工业技术应用为主线，重点发展从核级海绵锆到核级锆材的核燃料用新型材料产业基地，巩固发展复合氧化锆、结构陶瓷等民用锆产业，积极发展锆矿砂深加工产业，加快拓展工业级海绵锆、工业锆材等民用金属锆产业。加速形成锆材料全产业链战略性新兴产业集群，加快建设广东省战略性新兴产业基地（汕头•锆材料产业基地）；重点建设可降解环保材料产业技术研发及产业化生产基地，壮大全生物降解塑料产业，延伸淀粉基塑料制品的应用领域，着力突破聚乳酸与淀粉复合材料产业化关键技术，积极培育绿色包装印刷材料、木塑复合材料等新兴材料产业群，延伸产业链。

——新能源。重点发展预装式充电站、充电桩、汽车用大功率燃料电池、汽车用大功率镍氢动力电池、电动汽车用动力密封蓄电池和密封免维护铅酸蓄电池；太阳能电池片、太阳能专用建材型光伏光热构件；风电数字化控制系统；纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车、微型电动车、特种电动车等新能源汽车；推动汕头市南澳县近海风电场等新项目建设；着力发展风电整机制造，积极推进风电技术开发及配套产业发展，逐渐形成整机与关键部件基本配套、协调发展的风电产业结构。

——生物医药。以生物制品（血液制品）、基因工程药物、微藻产品为突破口，致力高技术生物新型药品的研发和产业化。规划建设医药产业园区，打造成为国家血液制品产业基地、微藻产业基地和生物技术药物生产研发基地。

——节能环保。建设新一代室内外节能照明产品和系统。培育环保龙头骨干企业，研究开发城市污水处理技术和成套装备、污泥处理技术和设备、大气污染控制技术与装备、环境污染监控及预警技术与装备等。开发生产高性能节能环保建筑膜、防渗材料、环保建材等环保产品。推广垃圾清洁焚烧发电技术。充分利用“省市共建循环经济产业基地”的政策支持，推进盐鸿春天湖及潮阳贵屿循环经济园区建设，积极发展循环再生塑料产业和废旧电子电器产品拆解回收及无害化处理项目。

二、重点培育扶持产业

——通用航空。加快建设中以航空产业园，积极引进国内外通用航空产业大型、龙头企业，支持波音737系列飞机钢刹车副、大型民用飞机碳碳复合材料刹车副等飞机零部件制造产业发展,规划建设通用航空产业科技园，开设飞机4S店及展厅、飞机维修中心、引进组建小型固定机翼飞机及直升机组装厂、通用航空飞行学校、通用飞机（私人飞机）航空俱乐部及托管运营等航空产业，形成粤东地区通用航空产业基地。

——工业机器人。依托现有精密机械、数控机床、包装机械等产业基础，服务东部沿海地区产业转型升级需要，抢先发展制造环境下作业的工业机器人，探索发展仓储、搬运等非制造环境下的服务机器人。

——物联网。充分利用4G高速网络、智能管道技术，推进物联网应用在远程视频监控、远程实时抄表、智能安防应用、无线金融支付、无线车载定位、智能交通管理等领域的普及。支持建设2－3个物联网产业基地，全面推进物联网在电、水、燃气等公共事业领域的应用，到2020年，实现全市水、电、燃气用户抄表全市自动化，覆盖全市。

第三节  提质发展现代服务业

依托“四个中心”建设，提升发展现代物流、电子商务、现代金融、科技服务、信息服务、文化创意、总部经济等生产性服务业，积极发展旅游、健康、体育、养老等生活性服务业，培育壮大人力资源、教育培训、家政服务等新兴服务业，优化提升商贸流通、住宿餐饮等传统服务业，加快现代服务业集聚示范区等重大平台和项目建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，建设覆盖粤东、辐射闽西南、赣东南周边地区的服务经济新高地。以增加有效供给、改善住宅质量、提升人居环境为重点，推动房地产业转型升级，促进房地产市场健康发展。

专栏   现代服务业发展方向

——总部经济。引进世界名企、海内外潮商集团、国内大型企业集团设立区域总部或职能总部，支持侨资外资设立金融运营机构、代表处和银行区域总部，支持企业通过资本运作进行并购重组，加快成长为总部企业。加快推进珠港新城总部经济园区、五矿粤东总部新城和潮尚城等总部大楼建设,引导粤东地区规模大、实力强的龙头企业、本地行业协会、在汕注册异地商会以及境内外潮汕籍企业入驻建设总部大楼，打造辐射粤东、闽西南和赣东南地区、集聚全球潮商资源的区域企业总部集聚区。

——金融服务。加快引入海外资本尤其是华侨金融资本，建设华侨城金融中心、国际金融广场等项目，升级建设汕头科技金融街。加快发展信贷、证券、保险、期货、基金、信托投资、金融租赁、创业投资等金融服务，配套发展投资咨询、信用担保、财务理财、信用评级等金融中介服务；探索设立粤东股权交易所；鼓励发展中资和中外合资再保险公司；争取建立塑料、纺织等原材料交易平台和大宗产品交割仓库。

——航运物流。以五矿粤东物流总部新城、广澳港国际物流园、粤东商贸物流园、澄海国际玩具商贸物流城、谷饶物流中心、潮南纺织物流园、海门临港物流园等为载体，引进具有全球揽货能力的物流龙头企业，发展第三方、第四方物流等新兴业态，完善物流金融、增值服务、公共外库和结算中心等功能，建设综合性国际物流园区；以宝奥物流城为依托，推动建设电子商务+现代物流+品牌会展三位一体、协同发展的粤东电商物流产业集聚区。大力发展物联网，建设物流公共信息平台，促进物流信息交换和共享，实现货物流、信息流、资金流融合，打造服务粤东、对接港澳台的区域性物流中心。

——电子商务。以创建国家电子商务示范城市为抓手，加快建设广东省电子商务示范基地，重点支持高新区电子商务产业园等国家级电子商务园区发展。建立完善通信网络、电子支付、安全认证、信用管理、现代物流、信息共享、投融资、跨境电子商务通关综合服务平台等电子商务基础设施和支撑体系，大力发展B2B、B2C、O2O等电子商务新模式，深化电子商务应用，建设一批运作高效、影响力大的电子商务示范基地、示范平台和示范企业。引导阿里巴巴、腾讯、360等知名互联网企业来汕头投资建设电子商务基地和电子商务平台。

——文化创意。依托工艺玩具、创意设计等产业基础，大力发展动漫游戏、影视传媒、数字出版、工艺美术、创意设计等产业，重点建设澄海国际玩具文化创意设计园等创意园区，支持1860文化创意园发展，培育一批有影响力的本土龙头企业，争创国家级、省级文化产业示范基地。以品牌原创和保护为重点，创建“汕头设计”品牌，提升文化创意产业的竞争力，形成集工业设计、生产销售、衍生产品开发等为一体的文化创意产业集群。打造全国知名的文化创意之都。

——商务会展。立足本市服务海内外潮商，大力发展法律、咨询、会计、审计、评估、营销、广告等商务服务业，培育引进商务会展龙头企业，办好潮商发展论坛、侨商博览会等具有侨乡特色的商务会展活动和南澳论坛等对台合作平台，构建专业化、高水平的商务会展服务体系，办好中国澄海国际玩具礼品博览会、潮南纺织服装展、汕头国际食品展等一批专业性展会，建成集聚辐射功能区域商务会展中心。