广东汕头市十三五规划：开展火电等行业低碳节能技术改造 重点发展大型风力发电机组综合控制系统（全文）

6、市政道路：海湾隧道、牛田洋快速通道；澄海西部通道、凤东路；濠江区八路一桥；厦深铁路潮阳站站前广场和进出站路；龙湖区长江路、黄河路、韶山路三路延伸等。

加快建设国际枢纽港。抓住汕头港被国家列为“一带一路”加强建设沿海港口的契机，完善港口发展布局，加强港口资源整合，增强对国际航运资源的配置能力，建成沟通海内外、连接珠三角和海西经济区的枢纽港。加快推进广澳港区、海门港区建设，积极规划建设一批高标准、大吨位、专业化泊位和配套设施，建成广澳港区防波堤工程、航道二期工程、10万吨级集装箱码头和2万吨级石化码头，力争“十三五”中期启动三期工程。深化与海上丝绸之路沿线国家和地区的合作，争取建立国际港口联盟,重点推动与新加坡港、马来西亚巴生港、斯里兰卡科伦坡港、印尼丹戎不碌港、泰国林查班港、越南胡志明港、菲律宾马尼拉港、印度孟买港等重要港口及所在国家在装备制造、能源资源、海洋经济等领域的经贸产业合作，将汕头港发展成国家和省联系沿线国家的重要节点。

完善港口集疏运系统。加快广澳港区疏港大道、疏港铁路建设，提升港口集疏运能力，进一步畅通汕头港与粤北、江西的连接通道，把“出海口”的“脉络”贯通、通道拓宽筑牢。深化与海丝沿线国家和地区的合作，大力开辟和发展国际航运航线，缔造友好港或友好合作关系，推动海上物流大通道建设。推动国际航线开发，在货源腹地城市增设无水港业务点，积极开展集装箱国际中转业务。加强内河航道开发，积极发展公-铁-水联运、江海联运、水-水中转等多式联运。优化口岸通关流程，提高口岸通关效率。加强数字口岸建设，提高港口管理水平和服务能力。

完善综合交通运输体系。加快构建以高速公路、干线公路、快速通道和铁路为主的路网建设，全面推进汕湛、潮惠、揭惠、潮汕环线等高速公路，实现高速公路互联互通，成型成网，与周边省、市快速通道对接互通。加快完成广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建第二线暨厦深高铁联络线，全力推进疏港铁路建设，实现与珠三角地区、海峡西岸经济区之间的对接。积极推动市域轨道交通、粤东城际轨道、东南沿海高速铁路广东段规划建设，力争“十三五”期间启动部分线路建设。加快完成金凤路桥跨潮汕路至大学路高架桥、汕头海湾隧道工程建设，推进国道G539、G228线和８条新增省道建设，加快推进汕头牛田洋快速通道项目，以及快速路网、主次干道、支小路、重要路口立体化交通改造、慢行交通系统、人行过街设施建设，实现快速路网及基础路网的合理衔接，基本建成“四横四纵”中心城区快速路网系统，全面提升可达性。

加强区域性交通枢纽建设。尽快启动汕头火车站升级改造，高标准打造集高铁站、地铁站、长途汽车站、城市候机楼、市内公交枢纽、出租汽车服务区、公共停车场等换乘功能和商业中心于一体的沿海高铁综合交通枢纽。实施公交优先战略，合理布局公交站场，着力推进客运枢纽规划建设，加快建设潮阳谷饶综合客运站、广澳国际集装箱物流中心等7个公路运输枢纽项目，打造一批先进的地区物流配送中心、国内货运枢纽和国际货运枢纽站场，实现“枢纽+通道”新格局。

提高交通综合服务能力。大力发展智能交通（ITS），推动移动互联、物联网、云计算、定位导航等技术在交通运营管理、服务监管等方面的应用，整合利用交通地理信息、车辆动态位置信息、视频监控信息以及其他信息，重点推进乘客出行信息服务平台，交通信息发布平台、交通行业监管平台建设。深化交通共同体（TC）模式改革，打造“公交+慢行”为主导的公共交通系统，缓解道路拥堵程度。力争到2020年，中心城区公交出行分担率达到 30%，建制村客运通达率达100%。

第二节  打造区域性科教创新中心

全面推动技术创新、产业创新、业态创新，构建富有活力的技术创新体系，激发全社会创新创业活力，成为区域重要创新源头。

专栏  科教创新中心建设项目

1、大型公共创新平台：汕头高新区、留学人员创业园、博士后与留学人员创业服务中心、广东软件科学院粤东基地、国家863软件专业孵化器广东基地粤东站、粤东智能装备创新应用综合服务平台、国家和省级质检公共技术服务平台、汕头软件园等。

2、高科技产业创新基地：输配电设备产业基地、南方印刷包装产业基地、北斗卫星应用产业基地、澄海智能玩具创新设计与制造基地、通用航空产业基地、新型建筑材料产业基地等。

3、市级创业孵化基地：市高级技工学校创业孵化基地、汕头高新区电商产业园“梦工场”创业孵化中心、汕头电商（五维）创业孵化基地、汕头大学学生创业园、汕头柏亚电商产业园创业孵化基地、汕头市大众创业孵化基地、汕头市芸创新创业孵化基地等。

4、创新创业基地：新侨回国创新创业示范基地、澄海科技产业园区等。

5、优势产业联盟：轻工装备产业联盟、可降解环保材料产业联盟、现代农业合作联盟。

6、行业公共检测平台：汕头市质量计量监督检测所、汕头出入境检验检疫局检验检疫技术中心、汕头精正检测有限公司等。

加强创新平台载体建设。整合高新区园区资源，延伸拓展园区发展空间，推动高新区升级成为国家级高新区，建成粤东科技创新引领示范区。加快金平、龙湖等省级民营科技园建设，发挥已上市民营企业群体的示范带动作用，加快建立一批面向科技型中小企业的公共创新服务平台和一批面向传统行业的公共检测平台，推动高校、科研院所与企业加强产学研合作，形成创新利益共同体，建设一批产业技术研究院。围绕国家重大产业布局和我市产业链攀升需求，实施一批重大科技专项计划，突破一批关键核心技术，力争在印制电路特种电子化学品、特种薄膜材料、新型显示器件、稀有金属材料、新型无机非金属材料等领域实现技术突破。

突出企业创新主体地位。加大高新技术企业培育力度，争取到2020年全市高新技术企业总数达到300家以上，在培企业200家以上。实施大中型企业研发机构全覆盖行动，围绕汕头产业实际，建设一批高水平的企业研究开发院、工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室等新型研发机构，力争到2020年，力争新增国家级工程技术研究开发中心1家以上、省级工程技术研究开发中心25家以上。积极培育科技创新领军企业，鼓励企业主动介入高校、科研院所早期研发，鼓励大型企业通过并购重组、开展委托开发和购买知识产权，加速集聚创新资源，大幅提升企业综合竞争力。构建以企业为主体的产业技术创新联盟，推动科技成果向应用转化、向企业转化。实施知识产权助推产业提升工程，深化知识产权领域改革，加强知识产权创造、运用和保护，打造知识产权强市，到2020年，全市专利申请量年递增保持在10%以上，每万人专利授权量继续保持省内地级市先进水平，国家级、省级知识产权优势示范企业总数达到50家以上。

推进大众创业和万众创新。完善创业孵化体系，鼓励利用市区老工业企业厂房、大型商业集聚区等，积极发展众创众包众扶众筹等创新创业活动，建设创业工场、创客空间、创业咖啡、微工厂等新型创业服务平台，完善“创业苗圃—孵化器—加速器—科技园”的全孵化链条。完善科技服务体系，大力发展科技服务业，加快建设创业创新开放式综合服务平台，推进科研设施和仪器设备开放共享，支持发展信息技术服务等第三方专业化服务。发挥政府投资引导作用，推动各类创新创业孵化平台与天使投资、创业投资融合发展。鼓励创业创新企业挂牌上市，开展资产并购重组。

建设粤东创新教育高地。支持汕头大学建设国内先进、国际知名的高水平大学，推动广东以色列理工学院建设国际教育交流合作的标杆，支持金平职校与吉林大学珠海学院建设广东城市建设大学，支持汕头职业技术学院建设省级示范性高职院校及全国知名高职院校。谋划建设本科应用性理工学院和有华侨特色的高等教育机构。力争到2020年，我市创新教育发展在全省居于前列。

第三节  打造区域性商贸物流中心

运用现代科技手段、经营理念和管理方式，以降低物流成本和提高物流效率为核心，改造提升传统商贸业，大力发展现代物流业，加快构建以网络化、信息化、规模化为主要特征的现代商贸物流体系。

专栏  商贸物流中心建设项目

1、大型商业综合体：华润万象城、百脑汇生活广场、华银服务型商业综合体、金凤半岛商业综合体、广泽中心、澄海区怀汉广场、潮尚城、阳柳新河湾商业综合体等。

2、物流配送：广澳国际集装箱物流中心、汕头保税物流中心（B型）、莲塘物流园区、京东粤东电商物流基地、苏宁易购粤东运营中心、粤东商贸物流园、粤东快递物流园、澄海国际玩具商贸物流城、大洋冷冻食品物流产业园、谷饶物流中心、潮南纺织物流园、国美物流园等。

3、总部经济：珠港新城总部园区、联泰总部大楼、雅士利中心、太安堂总部大楼、超声研究所总部大楼等。

4、会展中心：东海岸新城新津片区国际会展中心、两英会展中心等。

5、电子商务：“华侨试验区”跨境贸易生态圈、保税区跨境通微商创业园、柏亚电子商务产业园、EMS跨境电子商务园区、五维电子商务产业园、星河电子商务产业园、进口商品直销体验中心等。

提升发展商贸流通业。统筹规划建设大型商业中心和特色商业街（区）建设，优化提升商业规划布局，形成市级商业中心、区级（城市次中心）、社区（街道）商业中心和特色商业街的合理布局。重点以华润万象城等商业综合体为核心，优化9-11街区规划空间布局及交通疏导，打造粤东体量最大、功能最全、档次最高的商业街区。依托东海岸新城、珠港新城、南滨新城和各区县城区，打造一批多功能、高效率的城市综合体。改造提升传统商圈，与核心商圈形成错位发展格局。鼓励发展顺应新兴服务型消费的服务型商业综合体、进口商品直销体验中心、创业创新中心等新型业态，大力引进国际国内一线知名品牌，不断提升商业业态层次。培育引进商务会展龙头企业，谋划建设会展中心等会展场馆，积极申报设立高层次的金融、产业专题论坛和专业性大型展会。

建设现代物流体系。围绕打造服务粤东、对接港澳台的区域性物流中心目标，规划建设大型综合性物流园区，加快完善物流节点和综合运输通道布局，优化货运枢纽集疏运功能，促进物流园区布局优化和功能提升。加快建设保税物流中心（B型），打造集中转、仓储、配送于一体的区域性保税物流集散基地。引进国内外著名运输、仓储、货运代理等物流企业，培育发展专业物流中心和现代物流龙头企业，发展第三方、第四方物流和冷链物流等新兴业态，完善物流金融、增值服务、公共外库和结算中心等功能，推动制造业与服务业互动发展。强化物联网、云计算、大数据、下一代互联网等信息技术应用，加快推进物流信息化，支持物流信息共享，积极推动物流信息与公共服务信息有效对接。

发展壮大总部经济。大力引进与重点培育相结合，利用现有产业优势和潮汕侨胞的人脉商脉，着力引进华侨、潮商知名企业和国内外大型企业知名总部企业入驻。着力服务好现有总部企业，促进本土企业发展壮大。大力培育具有发展潜力的企业，加快成为优势产业总部企业，增强汕头参与国际产业分工、带动区域经济发展的综合实力。

第四节  打造区域性金融服务中心

加快探索具有华侨特色的金融改革创新道路，着力打造若干辐射粤东、面向国内外的区域性金融平台，建设一批辐射粤东的金融机构，提升金融服务经济能力，形成覆盖粤东、辐射闽西南、赣东南周边地区，在东南沿海有较大影响力的区域性金融服务中心。

专栏  金融服务中心建设项目

1、金融组织：广东华兴银行、潮商村镇银行、长江村镇银行、融和村镇银行、粤东小额贷款公司资金调剂中心等。

2、交易中心：广东华侨金融股权交易中心、粤东票据中心、“华侨试验区”文化艺术交易中心等。

3、金融服务: 汕头锦峰华侨城金融中心、粤东国际金融广场、汕头金融超市等。

4、股权基金：粤东西北振兴发展股权基金、丝路基金、产业引导基金等。

增强金融服务发展能力。推动广东华兴银行改制上市，潮商村镇银行、长江村镇银行、融和村镇银行加快发展，符合条件的农信社改制为农商行。引导和支持民资及侨资发起或参与设立银行、保险公司、金融租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司、企业财务公司等新型金融机构。支持银行、证券、期货、保险等各类金融机构在汕设立分支机构以及区域总部、业务管理总部等总部性机构。鼓励发展票据交换中心、外包服务中心、授信审批中心、后台服务中心等功能性机构。支持在“华侨试验区”设立粤东小额贷款公司资金调剂中心和融资再担保平台。加强与中国华融资产等国有大型金融企业开展深度战略合作，大力发展资产管理、产业融资、产业基金等业务。力争到2020年，新增银行机构、保险机构、小额贷款公司各10家以上，贷款余额超2000亿元。

发展多层次资本市场。建设新三板服务中心、上市企业孵化基地、上市企业联盟，分层次对上市后备企业进行分类培育辅导，积极推动企业上市。到2020年，上市公司总数达到50家以上，新三板企业50家。鼓励发行短期融资券、中期票据、企业债、资产支持票据等债务性融资工具，提高直接融资比重。推动粤东西北振兴发展股权基金滚动发展。探索政府与社会资本合作，引导、支持种子基金、天使基金、创新基金、创业投资基金和产业基金设立，重点争取设立华侨投资基金和战略性新兴产业创投风险补偿基金。力争引进丝路基金。推动“华侨板”升级为广东华侨金融股权交易中心（所）。建立和完善辖区票据信息交流平台，打造粤东票据中心。鼓励和引导保险资金投资我市重大基础设施建设和支柱产业项目。