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售电市场竞争引领新用电增量
售电侧竞争能够还原电能的商品属性,形成价格信号刺激用电增加。同时,随着售电市场相关机制、规范等框架的建立健全,市场主体的权益将得到有效保障,这将鼓励市场主体更多地参与电能交易,激发潜在的用电需求。
价格信号影响边际成本刺激用电增加。随着售电侧的逐渐放开,电力的商品属性将得到还原,未来售电价格将更多地由市场供需关系决定。通过供需双侧博弈、供给侧和需求侧的内部竞争将形成动态的价格信号,从而对需求侧的电力消费情况产生影响。
由于过去我国电力市场中存在的交叉补贴现象,使得工商业用户的电价始终处于相对高位。9号文中明确指出,要在售电侧改革的进程中妥善处理交叉补贴问题。预计未来工商业用户的电价将受到市场价格影响而发生动态变化,并且具有一定的下降空间。这一降价潜力能够刺激工商业用户(尤其是生产成本对电价敏感度较高的用户)在符合国家相关能耗排放标准的基础上扩大生产计划,增加用电。在此基础上,相关用户还能够带动产业链上下游企业同步扩张生产规模,从而形成可观的新用电增量。
市场准入退出机制保障买卖双方质量,有助于提升市场主体积极性。9号文对售电公司、市场化用户准入条件建立了公平、开放、透明的准入机制,售电公司和市场化用户都应进入省级政府公布的年度目录,并在交易机构注册。其中,售电公司应具有独立法人资格,具备与所申请售电规模和业务范围相适应的注册资金、设备、场所和从业人员;市场化用户符合国家产业政策,满足国家节能环保标准。考虑改革初期配套政策、监管机制和信用体系还有待持续完善,准入门槛的设置不宜过低,确保其具备与从事售电业务相适应的财务、技术、人员等条件。同时,对违反国家有关法律法规、严重违反交易规则和破产倒闭的市场主体,须强制退出市场。此外,售电市场的运行质量和市场活力取决于各市场主体的质量和活力,适当提高准入标准,能够真正激发市场主体的积极性,从而能够更好地激发用户用电需求,引领新用电增量的产生。
售电市场服务多样化引领新用电终端种类和新用电模式
售电侧改革放开了用户的选择权,符合条件的大用户还可直接向发电企业购电。售电机构之间为了吸引并把握用户资源,将开展多种层次的竞争,不断探索市场的潜在增长空间,对用户的特性进行深入挖掘,而多样化的电能服务,将能够引领新用电终端种类和新用电模式的产生。
服务多样化引领新用电终端种类。售电机构的主要经营目标之一是更好地满足用户多样的需求,同时尽可能增加自身的售电量。为此,售电机构有较强的意愿引进新型的用电终端,并围绕各类用电终端设计各类电能服务向用户推广。以电动汽车为例,通过设计以电动汽车为中心的充电桩搭建、管理业务,售电机构能够从客观上推动电动汽车这一新兴用电终端的普及发展。
服务多样化引领新用电模式。用户需求的多元将刺激售电机构提供多样化的服务,而售电市场中电能服务的不断多样化也将引领用户在电能消费决策时趋于成熟。过去以需求为用电导向的用户将根据自身特性,在市场的引导下开始分化,产生全新的用电理念、思路,进而形成新用电模式。用户在选择电能服务时将综合考虑自身的需求特性、经济成本、环境成本等多方面的因素做出决策。而在售电市场进一步成熟,“综合能源服务”这一概念开始实际应用之后,每个单独的用户单元都将可能形成其特有的用电模式。
引领新用电需求需要注意的问题
售电侧放开后,售电机构如果单纯地追求售电量的增加,那么电力供需不匹配、电能利用效率低下、节能减排压力大的问题会依然存在,达不到改革的初衷。因此,售电侧放开后,如何促使新售电机构有动力并且有义务为用户提高用电效率、优化用电模式、增加清洁能源消费比例,促进节能减排、低碳环保、资源优化,合理开发新用电需求促进经济增长,是急待解决的问题。
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