湖南邵阳十三五规划：规划宝庆电厂二期扩建等工程 建设一批水电、风电、光伏发电项目(全文)

第十二章 构建现代能源基础设施体系

转变能源消费方式，优化能源布局结构，创新能源体制机制，基本稳定水电、适度发展火电、加快气化邵阳、积极发展新能源，实现由能源弱市向能源强市、由单一能源向综合能源、由薄弱电网向坚强电网、由传统能源向新型能源的“四大转变”，着力构建安全、稳定、清洁、高效的现代能源产业体系，为国民经济发展提供坚强的能源保障。

第一节 稳步发展传统能源

规范煤炭生产。继续推行煤炭整顿和整合行动，坚决关闭年产15万吨以下的非瓦斯矿井和年产9万吨以下的瓦斯矿井。实施安全改造工程，实现所有突出矿井和新建矿井(含新建主井)达到二级以上安全质量标准，非突矿井至少50%以上达到二级安全质量标准，其他矿井达到三级安全质量标准。在保证安全生产的前提下，确保年产标煤102万吨。

适度发展火电。充分挖掘宝庆电厂发展潜力，积极争取宝庆电厂二期进入国家省级火电项目开发储备库，并适时启动建设，规划宝庆电厂二期扩建工程装机总容量共计200万KW。

有度开发水电。加快推进既有水电站提质扩容，增加装机出力，改(扩)建水电站121个，新增装机容量2.5万KW。规划新建犬木塘、江子田等2座大中型水电站，新建水电站90个，新增装机容量共计26万KW。加快抽水蓄能电站建设，规划新建隆回、洞口两座装机容量为120万KW的抽水蓄能电站。

全面完成“气化邵阳”。新建邵阳市—邵东县、邵阳市—邵阳县、邵阳市—隆回县—洞口县—武冈市—新宁县、武冈市—城步苗族自治县、城步苗族自治县—绥宁县等5条天然气长输管线，总长度396公里。新建100个乡镇的通气支线，总长度1000公里。新建、改扩建城步苗族自治县、绥宁县等城市燃气网络管线约100公里。新建、改扩建加气站40座，统筹加油站和加气站建设，逐步实现加气、加油同步共享，建成半小时交通加气循环圈。深入推动煤改气、油改气工程，公交车全部实施用电、用气混合式动力改造。到2020年，全市各区县全面气化，5万人口以上的城镇全面通气，3万人口以上的乡镇实现50%通气，气化人口达到300万人。

第二节 大力发展新能源

继续壮大风力发电。充分发挥风电资源丰富的优势，积极发展风力发电。开工建设牛排山、长安营、五团、大界头、宝鼎山、大高包、红岩坝、高登山等40家风电场，争取风电装机容量达到200万KW装机，占全省风电装机总量的30%，继续保持全省领先地位。

积极发展光伏发电。新建武冈市双牌、邓元泰、大祥区面铺、洞口县益智、城步苗族自治县天源以及新宁县、新邵县、隆回县等12个光伏电站，装机容量53万KW。新建分布式光伏电站100个，装机容量30万KW。在宝庆工业集中区、湘商产业园、市行政中心、市中心医院等大型建筑屋顶建设分布式太阳能光伏发电示范项目。积极推进“光伏扶贫”工程，在全市选择1000个贫困村发展农光、菜光、风光、水光和林光互补光伏电站项目。新建新宁风光磁发电站，装机容量30万KW。

有序发展生物质能。在绥宁县、城步苗族自治县修建生物质发电厂两座，装机容量6万KW。在市区、邵东县、洞口县、武冈市和隆回县新建5座垃圾发电厂，装机容量9万KW。

推进余热(气)、余压利用。在重点行业开展余热、余压利用节能技术改造工程。建成大祥区海螺云峰水泥厂余热发电项目，装机容量1万KW。建设宝庆电厂热力输送线路，供热能力3600吨/天。建成武冈云峰水泥厂二期工程余热发电项目。提高重点行业资源综合利用水平。

开发利用地热能。充分发挥地热资源丰富的优势，支持隆回、洞口、绥宁、新宁等县开发地热供热和发电工程。建设地源热泵建筑应用示范项目，新增建筑应用示范面积100万平方米。新建隆回县司门前、金石桥、武冈市邓元泰等3处地热集中供暖示范区，供热面积3万平方米。新建10处地热能发电示范工程，装机容量2万KW。

逐步开发页岩气。充分利用全省第一次页岩气初勘成果，尽快启动湘中断裂带页岩气的规划和开发工作，争取将湘中页岩气开发列入优先地位和领域，纳入市场化运作。

加快创建绿色能源示范县。重点推进绥宁、邵东、隆回、邵阳县、城步、新宁等国家农村绿色能源示范县建设。加快农村可再生能源发展，力争农村可再生能源资源利用率提高30%。

第三节 加快智能化电网建设

全面完善35KV及以上主干电网，积极推进智能电网建设。全市电网建成以2个500KV变电站为中心，以220KV高压网为骨干网架，以110KV、35KV变电站为支点的坚强智能电网，各级电网协调发展，供电能力大幅提高，网架结构合理可靠。规划新建500KV变电站1座(邵阳东)，扩建500KV变电站1座(长阳铺)，新增变电容量200万KVA，新建线路60千米;新扩建220KV变电站14座，新增变电容量252万KVA，新建线路660千米;新扩建110KV变电站51座，新增变电容量210万KVA，新建线路547.5千米;新扩建35KV变电站67座，新增变电容量42.2万KVA，新建线路625.2千米;投资规模达到52.04亿元。到2020年，35KV及以上电网变电容量达到1277.68万KVA;各县市区建成1座及以上的220KV变电站，各个乡镇至少1座35KV变电站，主要城镇至少1座110KV变电站。积极推行配电自动化建设，力争“十三五”期末全市覆盖率达到100%，全面实现配网故障的准确判别、自动隔离和网络自愈重构;中心城区居民年停电时间不超过1小时，城镇居民年停电时间不超过10小时，农村居民年停电时间不超过24小时。

加快农村电网改造，全面提升供电保障能力。农村配网供电能力全面提升，户均配变容量达到2.0KVA，支撑“十三五”期间农网电量、负荷的快速增长。规划新建10KV配变2302台，新增容量42.84万KVA，改造配变2713台，改造容量33.35万KVA，净增容量18.22万KVA;新建、改造10KV线路853条，架空线路长度2900千米，电缆68千米;到2020年，完成3000个村的升级改造任务;投资规模达到26.53亿元。推进洞口县大屋乡、绥宁县党坪乡和城步县白毛坪乡开展微电网示范工作，规划建设风光储一体化微电网示范工程。

第四节 完善煤、电、油、气能源供给体系

争取运煤通道建设。加强与内蒙、贵州、山西煤炭基地的联系，加快怀邵衡铁路、娄邵铁路等运煤通道建设，提升北煤南运、海煤入湘通道的运输能力。将邵阳纳入蒙西至华中煤运通道大循环，确保宝庆电厂等企业生产用煤需要。

争取电力输送通道建设。加快邵阳东、邵阳西500KV交流输变电工程建设，进一步优化500KV及以下电网结构，加强与衡阳、娄底、怀化、永州等周边地区联络，提高电能传输能力，重点解决邵阳西部风电、水电送出问题。结合城市发展规划，对远景年的变电站用地及电力通道、电力管道进行预留，加强城市电力电缆通道及电力舱规划建设。加快“互联网+智慧能源”建设，推进能源生产和消费智能化，建设分布式能源网络，发展基于电网的通信设施和新型业务。

争取油气输送管网建设。加快邵阳—永州天然气输气管道、邵阳—怀化天然气输气管道建设，“十三五”期间争取双气源保障，将全市天然气管网纳入湖南省天然气大环道中。争取建设娄底—邵阳成品油管道项目，全长110千米。

第十三章 加快推进信息化

按照统筹规划、突出重点、集约整合、高效利用原则，加快完善信息基础设施，着力构建信息化建设和推进保障体系，全力推动信息化和工业化深度融合，持续促进信息化、工业化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展，充分发挥信息化在电子政务、城市管理、民生服务和经济建设中的支撑作用。

第一节 完善信息化基础设施

加快宽带网络建设。加快实施“宽带中国”发展战略，统筹城乡区域信息网，实现城市光纤到楼入户，加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸，推进宽带进乡入村。加快推进“三网融合”，加大有线网络数字化和双向化改造力度，普及网络电视应用服务。全面推进4G网络建设，提升无线网络的覆盖广度、深度和厚度，大力推进无线城市建设。全面推进光缆建设，建立覆盖全市所有自然村、公共楼宇、住宅小区的光缆网络，提升传输容量与效率。鼓励建设无线应用服务平台，实现移动政务、移动商务、移动生产控制、无线智能交通等无线网络应用服务。加快推进“自然村通电话”、“行政村通宽带”和“广播电视村村通”工程。到2020年，互联网普及率达到50%以上，无线宽带网络覆盖率达到80%以上，城市家庭用户实现平均100M以上的接入能力，农村网络实现50M以上的接入能力。实现新建住房光纤入户率达到100%，乡镇宽带网络覆盖率达到100%。

推动基础设施共建共享。适度超前建设高速大容量光通信传输系统，持续提升骨干传输网络容量。优化互联网骨干网络结构，大幅增加网间互联带宽，全面提升互联网流量承载和转接能力。创新电信基础设施建设管理方式，加快推进集中统一建设和专业化运营，全力保障4G网络建设进度，促进铁塔等电信基础设施资源整合共享，促进管道、杆路等基础设施共建共享，提高效率和效益，避免重复建设。允许通信基站、室内分布系统、铁塔、通信机房在公共基础设施内选址，建设资源节约型社会。以大数据、云平台为城市信息化核心平台，优先建设电子政务云服务平台，努力推进政府信息服务跨部门、跨领域共享和业务协同，有效提高电子政务系统、政府公共服务效能。

夯实网络信息安全基础。健全网络信息安全防护和管理，围绕政府和涉密信息安全、金融信息安全、云计算和大数据信息安全、工业控制信息安全等重点领域加强网络信息保护。建立、健全信息安全等级分类与保护机制。建设全市统一、完善的电子政务安全保障体系。建立和完善以密码技术为基础，以统一身份认证、授权管理、责任认定为主要内容的网络信任体系。推广电子签名的应用，整合数字证书资源，实现“一证多用”、“一证通用”。2020年建成涉密专网、电子政务服务内网、电子政务外网3个物理隔离的网络。

第二节 积极推进“互联网+”行动计划

推动“互联网+制造”应用示范。应用互联网技术，全面提升机械制造、化工、建材、食品、造纸等我市传统工业领域的信息化水平，深化信息技术在工业装备、设计生产、经营管理、物流配送和商务营销各环节的集成应用，促进研发设计创新化、生产集约化和管理现代化水平大幅度提升。以龙头企业的信息化示范建设带动行业信息化，以公共服务平台建设帮助中小型企业进行信息化改造升级。工业基础较好的东部城镇群以建设工业大数据为契机，应用大数据技术进行业务优化和流程再造，实现工业生产全生命周期服务，促进信息化和工业化的深度融合。

推动“互联网+政务”应用示范。统筹推进全市各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院的信息化服务与电子政务资源开发利用，打造统一服务的云平台，加强系统之间的业务对接和信息共享，建立整体合一的数据存储和共享系统。优化电子政务工作流程，门户网站和网上政务服务实现100%覆盖，政务服务在移动端、第三方平台上实现100%覆盖，网上办事覆盖率提升到80%以上。

推动“互联网+商务”应用示范。重点加强面向服务本地工业品和农产品销售的电子商务交易服务平台建设，培育一批提供电子商务咨询、资讯、技术、法律等专业服务的电子商务服务企业，有效带动本地电子商务服务企业发展。依托产业集群和产业园区，在传统优势领域培养B2B行业电子商务服务平台。扶持本土特色电商平台，支持企业通过O2O方式，以区域实体门店、农村超市为依托，实现线上展示、线下体验、网上支付的创新服务模式。

推动“互联网+服务”应用示范。发挥云计算、大数据和互联网等创新成果作用，培育新兴服务模式和服务业态。深化信息技术在医疗健康、文化教育、城市管理、交通管理、生产安全监控、灾难事故预警、应急指挥、劳动就业与社会保障、食品安全、民政事业等领域的应用。深入推进“三通两平台”建设。加快交通、通信、水、电、气运行监控信息平台建设，提升政府公共服务水平。实现“预算跟踪+联网核查”的审计模式。到2020年，实现公共服务事项在线查询、办理实现率达到70%，居民交通出行信息化服务体系、惠民一卡通应用服务体系初步建成，建成覆盖全市重点区域的高清视频监控系统和应急指挥系统。

推动“互联网+三农”应用示范。完善农村信息基础设施和农村综合信息服务体系，加强涉农信息资源开发利用，推动信息化与现代农业的融合，促进农业发展方式转变，提高农业和农村信息技术应用水平。以农产品批发市场、商贸物流中心和商品集散地为依托，发展农产品电子商务。推进重点农产品质量追溯系统、动植物监测检验、市场价格监测等涉农信息系统建设，保障农产品质量安全和农民增收。农业和畜牧水产业的传统优势县市区着力建设现代农业大数据，利用大数据技术整合农业数据资源，强化农业资源要素数据的集聚利用。

专栏18：“互联网+”行动计划

互联网+政务。建设覆盖市县乡三级，集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等于一体的全市政务服务平台。收费全面实现与第三方支付平台对接、政府性收费和罚没收入一站式收缴。

互联网+制造。促进制造业数字化、网络化、智能化发展。以装备制造、食品加工、新型建材、特种造纸、轻工产品等优势产业为重点，加快云计算、物联网、智能工业机器人等技术在生产过程中的应用试点示范，推动基于互联网的全流程生产协同和综合集成，鼓励企业发展大规模个性化定制，打造现代智能化工厂。

互联网+三农。以农产品批发市场、商贸物流中心和商品集散地为依托，发展农产品电子商务。推进重点农产品质量追溯系统、动植物监测检验、市场价格监测等涉农信息系统建设，保障农产品质量安全和农民增收。

互联网+交通。建立车、路、人之间的安全出行网络，通过整合车、路、人信息，推进长途客运、实时公交、自驾出行、驾培服务、车辆维修等交通方式的互联网化。提供交通费用代缴代扣、交通业务查询等服务，优化城市交通管理、指挥和调度，提高交通运行效率，提供交通出行信息。

互联网+物流。以火车北站货运中心、湘西南国际商贸物流城等为重点，加大智能仓储系统、智能配送调配体系等物流信息基础设施投入力度。建设集仓储、运输、配送等信息于一体的物流信息公共服务平台，推动物流信息资源的共享互通，加大物流信息资源开发利用，促进邵阳物流业实现智能化、高效化的跨越式发展，降低物流成本。

互联网+旅游。加快利用现代信息技术改造提升旅游休闲产业，推动邵阳旅游休闲业智慧化发展。积极搭建覆盖全市主要景点的旅游大数据采集与分析平台，促进智慧旅游APP、微信服务平台、景区虚拟旅游、三维实景、位置语音导览等智慧旅游应用服务发展。以崀山等著名景区为重点，积极推动“互联网+”智慧旅游示范点建设。加快打造集智慧服务、智慧营销、智慧管理为一体的智慧旅游综合服务平台。

互联网+民生。发展在线医疗，实现医疗信息安全开放与可信共享。建设在线健康大数据平台、养老移动呼叫救助平台、远程健康管理物联网平台。构建综合性的全新人力资源和社会保障便民服务平台。将信息技术与教育教学深度融合，系统制作覆盖各领域各学科的基础资源，扩大优质教育资源共享面。推动移动数字内容平台与纸质内容、传统媒体和纸质媒体融合发展。

互联网+文化。发展数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆、数字科技馆、数字农家书屋，用最新的数字技术，探索公共文化服务新模式。