国家发改委就电力运行情况、煤炭行业去产能等宏观经济情况举行发布会-第2页-北极星火力发电网

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关于新型城镇化

今年以来，新型城镇化建设不断深入，一些关键性政策进入实质性落地阶段，一批重大工程进展顺利，新的增长领域和空间正在形成。

一是农业转移人口市民化进展总体顺利。全国各省区市和新疆生产建设兵团均出台了具体的户籍制度改革意见，已有11个省份制定出台了具体实施办法，居住证“含金量”不断提升。城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，全民登记参保试点已扩大到50%的地区，城乡养老保险衔接有序开展，基本医疗保险加快整合。

二是中小城市和小城镇发展加快推进。支持中小城市和小城镇加快补齐供水、供热、燃气、污水和垃圾处理等发展短板，支持37个镇开展基础设施投融资模式创新，继续支持建制镇试点示范的基础设施和公共服务设施建设。一些特大镇通过推行大部门制改革等办法，破解“小马拉大车”的实际困难。特色小城镇密集涌现，着力构建宜居宜业、创新创业环境，已成为推进供给侧结构性改革的重要平台。

三是城市功能进一步提升。上半年，全国各类棚户区改造开工401.6万套，占年度任务的66.9%，同比提高8.2个百分点，城镇保障性安居工程基本建成366万套，占年度任务的97.9%。加快建设智慧城市和绿色宜居城市。大城市轨道交通等公共交通体系加快发展，25个城市开通运营轨道交通，总里程超过3300公里，37个城市在建轨道交通总里程超过3800公里。城际交通网络建成里程约1250公里。

四是着力培育经济新增长极。不断拓展发展新空间，印发实施长三角城市群、成渝城市群、哈长城市群发展规划，扎实推进长江中游城市群合作发展各项任务实施。

五是深化城镇化国际合作。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，成功举办首届亚太经合组织城镇化高层论坛。举行2016中欧城镇化伙伴关系务实合作项目签约仪式，李克强总理和欧盟委员会容克主席出席签约仪式并见证中欧城镇化合作项目签约。

关于国际产能合作

今年以来，国际产能合作在“扩外需、畅互通、优布局、补短板、降成本、防风险”等六个方面取得新进展。

一是扩外需，开展多双边机制化合作，助力企业开拓国际市场。充分发挥政府间合作机制对企业承揽项目和订单的推动作用，着力释放产能合作需求。已与22个国家签署双边产能合作协议或备忘录，与“一带一路”沿线和国际产能合作重点国家深入开展规划对接和项目对接。举办博鳌亚洲论坛年会国际产能合作论坛等论坛展会活动，促成一批项目签约或达成意向。今年1—6月，对外承包工程业务新签合同额997亿美元，同比增长15%，有力拉动货物和服务出口。

二是畅互通，支持企业推进铁路港口项目，带动基建和装备出海。支持有条件的企业按商业原则开展境外基础设施合作，促进周边及“一带一路”沿线国家互联互通。中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、印尼雅万高铁、俄罗斯莫喀高铁、亚吉铁路、肯尼亚蒙内铁路、中欧“三海港区”合作等一批境外铁路、港口重大项目取得积极进展。

三是优布局，引导企业合理配置资源，促进产业结构调整优化。支持有条件的企业以市场为导向配置产能资源，以优质环保的产能和装备满足合作国工业化需要。塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂项目、马来西亚马中关丹产业园350万吨钢铁项目、印尼60万吨镍铁冶炼项目、埃及玻璃纤维二期项目、哈萨克斯坦100万吨熟料水泥项目等一批产能合作项目稳步推进。

四是补短板，服务企业境外投资，提高供给体系质量和效率。加强对外政策磋商，推动合作国为我企业营造公平竞争环境，支持有条件的企业开展境外投资，做强产业链重点领域和薄弱环节，扩大有效和中高端供给。1—6月，非金融类境外直接投资888.6亿美元，同比增长58.7%。铁路总公司、中国中车分别与德铁、西门子等公司签署战略合作协议，共同开拓全球市场。

五是降成本，优化企业跨国经营环境，破除市场壁垒和融资瓶颈。充分发挥多双边产能和投资合作机制作用，推动合作国出台便利措施，在劳工准入、工作签证、专业资质和标准互认等方面减少企业实际困难，降低企业跨国经营的制度性交易成本。持续推动落实中哈产能合作框架下的签证便利化安排，发挥示范效应。新设中非产能合作基金，推进中欧共同投资基金、中—阿(联酋)投资合作基金等系列多双边基金筹设工作，降低重点项目融资成本。深化外债规模改革试点，1—6月备案登记企业境外发债规模715亿美元。

六是防风险，强化海外利益保护，规范企业境外竞争秩序。积极会同有关部门推进风险防控体系和能力建设，加强重大风险监测、评估、预警和处置工作。推动合作国切实加强对我国企业和公民的安全保障。加强对企业的风险提示和分类指导，强化企业主体责任，引导企业视情加大安保投入、优化对外合作模式和风险分散机制。发挥行业组织作用，促进企业“抱团出海”。

关于双创

一是双创发展势头良好。新设企业方面，新登记注册企业继续保持较快增长，上半年日均新增登记注册企业为1.4万个左右，再创历史新高。创业企业融资方面，上半年创业板新股发行募集额同比增长75.4%，新三板挂牌数量分别是2015年和2014年的2倍和5倍多。专利与转化方面，专利申请量趋势值继续攀升，技术合同成交额趋势值有所下降，但技术服务合同增长明显，电子信息技术、现代交通和城市建设领域持续成为三大热门领域。

二是示范基地建设稳步推进。我委会同有关部门和十几个省，加快推进双创示范基地建设进度。目前，28个示范基地的工作方案已经通过专家论证，将于近期向社会公布。

三是“创响中国”活动持续开展。为进一步营造双创氛围，做好2016“双创活动周”预热，5月到10月，我委会同中国科协结合双创示范基地建设，在全国部分地区举办“创响中国”巡回接力活动。已在广州、福州、成都、武汉、上海、杭州、合肥陆续举办7站活动。本月将在重庆、天津、沈阳等地继续开展活动。

第二方面，供给侧结构性改革特别是钢铁煤炭行业去产能情况

按照党中央国务院部署，供给侧结构性改革“三去一降一补”五大重点任务正在有力、有度、有效的推进和落实，这里我重点介绍一下去产能工作新的进展。8月4日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议召开全国电视电话会议，传达学习近期国务院领导同志有关重要指示批示精神，通报前7个月各地区工作进展和专项执法行动开展情况，并对下一步工作进行部署。

截至7月底，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%。虽然7月份以来进度有所加快，但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。为确保完成今年目标任务，会议明确，将抓紧抓实五项工作：一是开展工作进度、资金使用等问题专项督查，对进展缓慢、工作不力的地方，挂牌督办，严肃问责。二是抓好淘汰落后产能、违法违规项目清理和联合执法三个专项行动，严肃处理、公开曝光一批典型案例。三是督促各地区抓紧出台职工安置的具体实施办法，推动有关部门尽快出台化解钢铁煤炭行业金融债务的具体办法。四是做好钢铁行业备案项目清理核查工作和举报项目查处工作，积极推动煤炭减量置换、严控新增产能工作。五是加快完善钢铁煤炭企业信用记录，对列入失信黑名单的企业实行联合惩戒。会议要求，各地务必采取过硬措施，确保完成全年目标任务。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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