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图注:根据卫星图片解译制作的淮南煤田在2000年到2016年期间因采煤导致的塌陷水域情况变化示意图,制作:绿色和平
煤炭作为中国工业化进程的基础能源,一度支持了中国工业化所需的新增能源需求。但随着中国经济进入“新常态”,煤炭消费量从2014年起已经连续两年出现下跌,并且有媒体报道在即将出台的《能源发展“十三五”规划》中将设置煤炭消费的中将设置煤炭消费的峰值目标。这意味着过去几十年逐年增长的中国煤炭消费量将得到控制——煤,这个因分布广泛价格便宜而与我们生活相依相伴的能源将成为记忆里的符号。
2016年2月,《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出将用3至5年的时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。随着对煤炭需求的下降,煤炭企业的盈利状况也大幅恶化,2016年1-5月,全国国有控股的煤炭企业行业整体处于亏损状态,直到6月份才扭亏为盈。煤炭产业的减产、亏损除了导致煤炭产业工人收入大幅下降和重新就业的问题外,还可能导致数十年的环境治理欠账出现无人买单的局面。
安徽省淮南煤田曾是中国的“五大煤矿之一”。在《能源发展“十二五”规划》中,两淮(淮南、淮北)被列为中国14个大型煤炭基地之一。2014年,占淮南煤田大部分面积的淮南市的煤炭与电力实现的增加值占该市全部工业增加值的75.9%。其下属的凤台县被称为安徽的“火力三峡”,是全国深井采煤第一大县。
2000年前后,紧邻淮南但同时又位于淮南煤田上的阜阳市也上马了数个特大煤矿,力图将其打造成华东能源的新基地。
但是,随着煤炭产量的增加,煤炭开采所引起的塌陷区面积也在不断扩大。2015年至2016年,绿色和平通过遥感解译、空间分析和实地考察的形式对淮南煤田在过去16年中的采煤塌陷区水域情况进行了分析。
从2000年到2016年,整个淮南煤田有近10个西湖面积大小的农田和村庄(约65.3平方公里)由于采煤塌陷而沉入水下,其中农田面积占到近八成。截止到2016年3月的卫星图片显示,因淮南煤田开采导致的采煤塌陷区水域面积达11.5万亩(约合76.49平方公里),是2000年面积的6.8倍。
图注:2000年与2016年淮南煤田的采煤塌陷区水域分布示意图对比,制作:绿色和平
这些采煤塌陷区水域全部分布在淮南煤田大型生产矿井周边。塌陷水域问题仅仅是采煤引起的地质危害中的一部分,采煤造成的塌陷还会造成房屋开裂、倒塌、交通、水利等基础设施损毁。
根据2014年通过淮南市规委会审议的《淮南市采煤塌陷区综合治理利用规划》,2013年底,全市塌陷面积约33万亩(约合220平方公里),涉及27个乡镇,占全市面积的8.5%,涉及居民31.1万人,占全市总人口的12.8%。采煤塌陷区治理面临的资金缺口还在扩大。据上述规划预测,到2020年,塌陷面积将达到55.4万亩(约合369平方公里),最终塌陷面积将达到103.1万亩(约合687平方公里)。这大约相当于100个西湖面积的大小。
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