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参与调整的企业必须承担一定的责任和义务,如在煤价回落时停止增产,且企业在淡季要调节生产,总产能不超过276个工作日核定的产能;
如企业确实要突破,则应通过产能指标交易等方式,承担一定的经济责任,总量不超过330个工作日核定的产能,方案由煤协制定;
参与企业每月提交产量计划,由煤炭工业协会重新核准新的年度计划。
此次参与煤炭供需调节的企业,必须属于标准先进产能,符合用煤的品种及流向,遵守“276工作日”政策,安全生产且两年未发生安全事故,同时信用良好,未列入黑名单,而煤矿要求机械化开采100%,机械化掘进90%,且3年百万吨死亡率为0。
姜智敏在接受记者采访时表示,已经确定参与煤炭供求调节预案实施的有74个煤矿。这也意味着符合先进产能标准的大型现代化煤矿将自愿承担稳定煤炭市场调节供应总量的任务,在市场供应偏紧时按要求增加产量,在市场供求宽松时按要求减少产量,积极发挥先进产能的引领、供需调节作用。
已启动二级响应
预案提出,以环渤海动力指数秦皇岛港5500大卡煤价为标准,
如煤价达到450元/吨且连续两周上涨,北方5港库存小于1200万吨,则启动三级响应,释放产能30万吨/天;
煤价上涨突破470元/吨且连续两周上涨,启动二级响应,释放40万吨/天,如回落到460元/吨且连续两周下降则取消;
煤价上涨至490元/吨且连续两周上涨,启动一级响应,释放50万吨/天,价格回落到480元/吨且连续两周下降,则取消;
煤价回落到430元/吨且连稳两周,仍有下降趋势,启动控制产能计划,压缩产能50万吨/天。
姜智敏告诉记者,目前已经启动二级响应,参与煤炭供求调节预案的煤矿在保证整体工作天数不变的前提下,可以根据市场需求弹性调整产量。也就是说,协议内容并未放开“276工作日”制度,先进产能全年产量将不会突破此前根据“276工作日”核定的产量。
早前,有业内人士向记者透露,中电联召集五大发电集团讨论当前的电煤形势,认为如果“276工作日”不做适当调整,今年冬天供热供电一定会出现问题。五大发电曾联合向国务院、发改委、中电联和国资委上呈了煤价快速、大幅上涨将不利于煤炭和电力稳定健康发展的报告。
“但煤价短时间内还降不下来。”马庭林分析指出,目前全国港口库存仅为去年同期的一半,中间周转点也并没有库存。他认为,“276工作日”制度确实起到了减少供给的作用,然而对于煤炭生产来说,无论是276天,还是330天,都不应该是简单的一个定量。因为目前的市场需求量并没有准确数,也不是绝对数。“煤炭是工业粮食,市场需求正如人的胃口,2个馒头的胃容量,提供3个吃不下,只有1个就要挨饿。”
马庭林建议,政策的制定要充分应用大数据,根据大数据动态调整,这样才能保证政策的科学准确,避免煤价大起大落,导致供给的忽紧忽松,也有利于生产组织的衔接,矿井的安全稳定,保持供需的长期稳定。
针对预案,国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会有关负责人强调,要充分认识煤炭供给侧结构性改革的重要意义,坚定不移地去产能,去产能的决心和信心不能动摇;要统筹兼顾去产能工作与保障煤炭稳定供应;要站在行业改革发展、转型升级的高度上认真做好预案执行。
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