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三 对中国实施新能源汽车积分管理的借鉴
和加州一样,我国也面临较大的环保治理、节能减排压力,交通领域的节能减排是重要方面,为此,在我国实施类似加州零排放汽车法规的措施,让燃油汽车企业承担新能源汽车普及的成本,有利于加大汽车企业研发、生产、销售新能源汽车的积极性,为国家和地区节能减排做出贡献,同时也为财政补贴政策的逐步退坡后新能源汽车产业可持续发展提供有效支撑。具体来说,加州零排放汽车法规对我国实施新能源汽车积分(以下简称NEV积分)管理提供了以下几点有益的借鉴:
1、借鉴加州ZEV法规实施NEV积分管理有利于推动新能源汽车产业发展。加州大学戴维斯分校丹˙斯柏林教授认为,中国是潜在的电动汽车大市场,借鉴加州零排放汽车法规实施新能源汽车积分管理规定,有利于加速中国甚至全球电动汽车普及进程、迅速降低电动汽车成本。当前我国已将新能源汽车作为战略性新兴产业,应借鉴加州ZEV法规实施新能源汽车积分管理,以加大新能源汽车产业和普及进程。
2、完善的法律法规是实施新能源汽车积分管理的前提。加州实施零排放汽车法规有联邦和州相关法律作为实施依据,中国实施积分管理及其相应经济惩罚措施也应有相关的法律法规为基础。鉴于国家发改委气候司与国务院法制办正在起草《全国碳排放权交易管理条例》,送审稿中已增加新能源汽车配额管理的相应条款,具体的新能源汽车配额管理办法可另行颁布。
3、积分自由交易、结转是避免政策刚性导致难以实施的有效机制。新能源汽车积分管理作为强制措施,为避免贸然实施车企意见过大,建议从以下两方面降低政策实施阻力。一是可分阶段实施,初期阶段比例不高,可采取只核算不惩罚的试运行方式,企业无需履约,这样有利于降低企业的阻力,也为企业合规提供了准备期。二是允许积分的自由交易与结转,这有利于企业充分利用交易机制合规。通过这两项灵活性措施,为企业提供合规准备和灵活性,有利于推动政策更好地实施。
4、建立封闭的NEV积分管理体系更易实施。中国目前相关部门正在研究的新能源汽车积分、油耗管理、碳交易存在以下四方面的共同点:一是均将国家目标分解为企业目标,譬如,油耗积分将2020年5.0升乘用车行业节能目标分解为企业油耗目标,新能源汽车积分将2020年500万辆目标分解为企业目标,碳交易是将国家的温室气体减排目标分解给企业;二是都以明确的中长期目标释放政府长期致力于发展节能技术、新能源汽车、降低温室气体的信号,给供需双方长期稳定预期,促使企业建立长期发展战略;三是针对不达标企业的收费都缺乏法律依据,新增收费作为经济惩罚措施难度较大,但碳交易正进入立法阶段未来可解决;四是管理框架有一定的相似性,都由管理办法、核查管理、违规惩罚等组成。
综合比较三个政策,新能源汽车积分作为推动新能源汽车可持续发展的至关重要的政策,突出优势体现在促进新能源汽车发展作用明显、能建立产业发展长效机制、实施简便有效三个方面:一是新能源汽车积分要求必须通过实际产销新能源汽车产品达到,对新能源汽车发展促进作用明显,而降低企业平均燃料消耗量虽然是节能减排的重要方面,但并不与新能源汽车直接相关,尽管积分中有对新能源汽车的折算优惠但力度有限,企业可主要通过其它途径实现节能目标;二是新能源汽车积分要求作为供应侧的强有力措施,能有效扭转汽车生产企业生产新能源汽车动力不足的问题,改变当前生产燃油汽车赚钱,生产新能源汽车亏钱过度依赖政府支持的局面,通过在我国建立利用燃油汽车支持新能源汽车发展的长效机制和反哺机制,早日实现新能源汽车发展由政府驱动向市场驱动的转变;三是新能源汽车积分管理比汽车平均燃料消耗量积分管理相对简便、有效。由于新能源汽车积分要求是根据企业生产规模确定的新能源汽车年产销量,容易统计和计算。而汽车平均燃料消耗量积分管理须以大量准确的汽车产品燃料消耗量数值为基础,对生产企业要求、检测机构的监管都存在较大的挑战,如果数据质量不高甚至诱发作假,在此基础上进行交易和管理风险较大。
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据工信部网站1月2日消息,为适应节能与新能源汽车产业发展需要,工业和信息化部装备工业一司组织起草了《关于2026—2027年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理有关要求(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见,请于2025年2月5日前反馈意见。征求意见稿明确2026—2027年新能源汽车积分比例
北极星储能网获悉,7月9日,工信部等四部门联合公布了2023年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况。根据核算结果,2023年度中国境内119家乘用车企业共生产/进口乘用车2250.2万辆,其中新能源汽车正积分为2128.8万分,新能源汽车负积分为51万分。共有三家车企新能源汽车积分超过百万,比
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北极星储能网获悉,7月7日,工信部、商务部、海关总署、市场监管总局公告2022年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况。2022年度中国境内125家乘用车企业共生产/进口乘用车2176.03万辆,燃料消耗量正积分为3256.49万分,燃料消耗量负积分为364.04万分,新能源汽车正积分1524.08万分,新
据工业和信息化部官网消息,工业和信息化部、商务部、海关总署、市场监管总局近日公告2022年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况。数据显示,2022年度中国境内125家乘用车企业共生产/进口乘用车2176.03万辆(含新能源乘用车,不含出口乘用车,下同),行业平均整车整备质量为1575千克
北极星储能网获悉,7月6日,工信部发布关于修改《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》的决定,并于8月1号起施行。本次修改,对新能源乘用车车型积分计算方法进行调整,建立积分灵活性交易机制还优化其他积分管理制度。其中,调整《积分办法》附件2《新能源乘用车车型积分计算方法
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北极星储能网获悉,4月10日,工信部公示2022年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况,其中比亚迪和特斯拉积分遥遥领先。比亚迪产量1810794辆,新能源汽车积分5111742;特斯拉产量444122辆,新能源汽车积分2088667。关于2022年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况的公示按照《乘
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2月25日,中国电动汽车百人会论坛(2025)专家媒体交流会在北京召开。中国科学院院士、中国电动汽车百人会副理事长欧阳明高,分享了主题为“从新能源汽车革命演进过程看汽车产业竞争态势与趋势”的洞察。01从已经发生的技术变革看行业内卷的底层逻辑主要技术变革:动力电动化。从2009年开始“十城千辆
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2月19日获悉,由湖北电力科学研究院牵头编制的国际电信联盟(ITU)国际标准《电动汽车智慧公共充电服务要求与能力框架》在物联网、数字孪生和智慧城市研究组全会上发布。电动汽车产业标准是近年来世界各国高度关注的国际标准领域,长期以来主要由美国、德国等欧美国家主导。《电动汽车智慧公共充电服务
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当地时间9月18日,商务部部长王文涛在比利时布鲁塞尔主持召开中欧电动汽车产业链企业座谈会。近三十家中欧电动汽车、动力电池和零部件企业和相关行业商协会负责人参会。与会代表围绕妥善解决欧盟对华电动汽车反补贴案、持续深化中欧电动汽车产业链合作等进行交流。中国驻世贸组织大使李成钢、驻比利时
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