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牵住“三去”牛鼻子
在千方百计增加有效供给的同时,重庆也在多管齐下消除无效供给。
围绕“去产能、去库存、去杠杆”三大任务,《重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案》提出,2016年至2018年间,重庆将鼓励和引导企业主动进行市场出清,去除一批过剩产能、“僵尸企业”和空壳公司,使技术落后、环保不达标、生产不安全、长期亏损的企业基本消除,腾出资源要素、市场空间支持有前景的企业发展。
其中,重庆市钢铁产能控制在800万吨左右,钢铁行业去产能工作在2016年底前基本完成,2017年底前全面完成;煤炭产能压减到2000万吨/年以内,重庆全市关闭煤矿340个左右,淘汰落后产能2300万吨/年左右;烟花爆竹行业力争实现52家烟花爆竹生产企业全部退出市场;水泥行业力争退出产能265万吨,依法依规关停主城区3000吨/日以下水泥生产线;船舶行业力争退出产能20万载重吨……
处置“僵尸企业”和空壳公司是重庆市化解产能过剩的“牛鼻子”。重庆市经信委副主任涂兴永对上证报记者表示,按照“多兼并重组、少破产清算”的要求,重庆力争用两年时间去除市属国有僵尸企业和空壳公司350家左右,总资产约300亿元;去除民营僵尸企业和空壳公司200家左右,总资产约200亿元。
除了“去产能、去库存、去杠杆”,降成本也是中央提出的供给侧结构性改革重要任务之一,中央对降低制度性交易成本、税费负担、财务成本、物流成本等还提出了明确要求。重庆结合实际,针对企业反映突出的问题出台了“涉企30条”,2016年将对各类工商企业降成本500亿元以上。
降低企业融资成本也是“降成本”的重要方面。在这方面,重庆政府也拿出了实招。针对一些生产经营正常、市场前景好,但暂时资金周转困难的企业,重庆政府层面成立了5亿元规模的“应急贷”基金。以往,这些企业为了还旧贷续新贷,只能通过民间高息借贷解燃眉之急。
政府通过此类市场化方式,将企业高成本债务置换成为低息、长期债务。截至2016年5月底,已有92家企业获益,“应急贷”基金使用成本仅为社会融资成本的1.88%。
此外,按照“稳信贷、拓直融、降表外”的思路,重庆优化社会融资结构,直接融资占比提高到35%左右,银行信贷稳定在45%左右,非银行金融机构融资降至20%以内。全社会融资成本整体上比全国约低1个百分点。去年,重庆通过银行间市场、IPO上市、定向增发、企业债券发行等方式,实现直接融资2458亿元,增长98.7%。
在降低物流成本上,重庆也下足了功夫。
通过做好港口建设、机场扩建、渝新欧铁路,以及公铁水联运、口岸监管创新、提高制造业本地化配套率等方式,重庆市大幅降低了物流成本。
比如,渝新欧铁路运营成本比开行之初降低了40%,运行周期也从16天缩短到13天。一台打印机零部件从沿海运到重庆的物流成本为30元,本地化配套后成本降到3元。
长途物流的成本降低了,工厂家门口的运输成本能否降低?两江新区为此建立了一个离企业约半小时以内的生产性物流配送产业链。“不仅要解决大通道成本的问题,还要解决细微的转运成本。”汤宗伟表示。
电力、天然气等要素也是降成本的着力点。重庆市政府通过下调非居民用天然气销售价格,预计全年为企业减负50亿元。两江新区进行电力体制的供给侧改革,降低企业用电价格。大致测算,两江新区现有企业一年生产用电费可节省10亿元。
结构性减税政策同样助推供给侧结构性改革。到2016年4月30日,重庆已纳入营改增试点行业累计减税101.9亿元,在释放改革红利、减轻纳税负担、促进产业优化、推动创业创新等方面发挥了积极作用。
在“补短板”方面,重庆也有深刻认识。“十二五”期间,重庆市设定的科学研发指标没有能够实现。重庆自认为科研创新是其“短板中的短板”:缺少创新主体企业,缺少创新驱动,缺少创新灵魂。
重庆市委市政府表示,重庆“十三五”最重要的工作就是把科研创新这个灵魂安上去,把发动机装上去,才能使重庆真正走向更好、更高的境界。
据了解,重庆的创新驱动将在两个层次发力:一是现有产品在现有市场通过技术进步和技术改造进行更新,适应市场的要求;二是原来没有的,通过创新,创造出新的市场。这就需要强化企业主体的地位,提升企业的研发能力,抓孵化器、搞“双创”以及各种各样的创投中心。
外向型城市实验
从重庆自贸区到中新合作项目,重庆正瞄准打造内陆开放高地,重启向西通道。
不久前,国务院宣布新增7个自贸区试点,重庆毫无悬念入选。根据部署,重庆自贸区主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,带动西部大开发战略深入实施。
上证报记者获悉,重庆自贸区面积预计为120平方公里,由两江新区、重庆西部物流园、重庆微电子园三部分构成。其中,两江新区将以保税港区为主体,江北嘴金融新城等区域都可能被纳入。
江北嘴是两江新区的核心与龙头,被誉为“长江上游的陆家嘴(600663,股吧)”。目前江北嘴CBD已形成了以金融业为核心产业,以专业服务业、文化旅游业、现代商贸业为支撑产业,以信息服务业、战略性新兴产业为配套产业的新格局。
当记者登上江北嘴金融城2号楼37层的观光层,向四周望去,重庆蓬勃发展的镜像迎面扑来。目力所及,高楼大厦仍在“疯长”。
重庆江北嘴中央商务区投资集团有限公司总经理陈刚指着不远处的工地告诉记者,2018年这里将拔地而起重庆第一高楼“世界之花”,这将是世界第七大高楼。
然而,重庆还有更新形态的开放高地,那就是中新(重庆)战略性互联互通示范项目。这是中国和新加坡两国政府在中国西部地区开展的一个战略性合作项目,主题是“现代互联互通和现代服务经济”。项目以服务贸易为主题,将金融服务、航空、交通物流、信息通信技术作为重点合作领域。
与常规的工业开发区或者城市开发区有所不同,该项目选择重庆市作为运营中心,但投资空间、活动空间、辐射空间可以是中国西部、内陆地区,也可以是东南亚地区或者“一带一路”地区,是一个“存量+增量”、“有形+无形”、“重庆+国内外”并存与叠加的示范项目。
记者从中新(重庆)战略性互联互通示范项目管理局获悉,目前,中新示范项目“11+7”创新举措正逐个细化落地。今年1月8日中新双方签约了第一批12个项目,约65.6亿美元。其中,中新跨境融资、中新互联互通股权投资基金、渝新航线加密等8个项目已基本落地实施;重庆机场集团与新加坡樟宜机场成立合资公司的项目力争在近期正式签约;金融通道合作项目等3个项目正在加快由战略合作框架协议转化为具体合作协议或根据项目发展适度调整合作方向。
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