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2.2 美国用电结构的启示
降低单位工业产值用电量。美国2014年工业用电量仅占总用电的26.5%,用电量为1.00万亿千万时;而我国2014年工业用电占比高达73.7%,用电量高达4.10万亿千万时,用电量是美国的4倍。再看工业产值,我国2014年工业产值为27.76万亿,美国的为3.78亿美元,仅为美国的1.1倍,故淘汰工业落后产能,优化产业结构势在必行。
刺激居民用电量。美国2014年居民用电量占总用电的37.4%,用电量为1.41万亿千万时;而我国2014年居民用电占比仅为12.5%,用电量仅为0.69万亿千万时。而2015年美国人口3.07亿,我国为13.69亿,故我国居民用电量还有很大的上升空间,约为现在民用电量体量的8倍。且以民用作为电力支撑将更加稳定,由于居民用电为生活刚需,和以工业为支撑的体系相比将更加稳定,避免上一节中提到的波动,故也需要加大民用电量的比重。
拉动商业用电量。美国2014年居民用电量占总用电的35.9%,用电量为1.35万亿千万时;而我国2014年居民用电占比仅为12.0%,用电量仅为0.67万亿千万时。而2014年美国服务业GDP约为13.3万亿美元,中国为2014年30.67万亿人民币,故随着服务业的发展,若达到美国的水平,在现有用电条件下,还有1.8倍的增量空间。
3 美国近年来电价的变化情况及启示
3.1 美国电价变化情况
美国电价体系复杂。其各个州的电价有不同的具体方案,约60%的电量通过市场机制竞争形成,其余40%仍垄断运营。美国电价的构成主要包括基本用电费、服务费和各种调整费;影响美国电价的因素很多,包括燃料成本,电厂的建设、运营、维护成本,输配电网的建设与维护,气候因素,补贴等。
美国通过阶梯电价、分时制等计费。阶梯电价将用电量设臵为若干个阶梯分段或分档次定价计算费用;分时制是根据用电时间的不同来制定不同的价格,用电高峰阶段价格高,用电低谷阶段价格低。美国电力公司采用新型电能表计费,使其能够在不同时间按不同价格计费。这样可以在电力供应紧张时,或燃料价格过高是,通过调整电价来调整电力的供需平衡;并且能使电价反应当时的供需关系,更切合市场化的理念,从图27中我们也可以直观地看到各类电价随时间的变化情况。
美国电价整体呈现稳定持续上升的态势,居民电价最高。近12个月美国全国的平均电价为10.30美分/千瓦时,其中民用、商业、工业的均价分别为12.65、10.46、6.77美分/千瓦时,较2001年分别上涨了47.38%、32.51%、34.36%,其中民用电价最高,且上涨幅度最大,体现美国将居民用电作为其电力市场支撑组分的思路;而工业用电的价格是最低的,以期降低工业生产的成本,提高工业产品的市场竞争力。
3.2 美国电价结构及变化情况的启示
从市场化的角度来讲,民用电价高于工业电价更合理。当前中国和美国的居民、工业电价倒臵,美国居民电价约为中国的1.7倍,商用电价和工业电价均低于中国;而中国的商用、工业电价,分别为美国的1.1倍和1.7倍。两国均对自身用电量高的部分,收费较高,进行一定的调控;但从成本来看,输配到工业端,其单一用户的用电量大,故单位成本理应相对较低;而居民单一用户的用电量小,单位成本相对较高,故居民电价高与工业电价相对合理,更符合市场化的情形。
分时制是发展方向。美国已形成市场化电价,包括分时电价制度、阶梯电价制度等,电价是波动的,从一定程度上能反映供求关系。而中国电价由发改委统一核定,目前的两部制、阶梯电价等,都有向市场化方向迈进,但分时制仍是发展的方向,符合新电改向市场化迈进的思路,也利于发展电力销售端。
4 美国近年来电力市场结构的情况及启示
4.1 美国近年来电力市场消费结构的情况及启示
美国电力消费市场增速放缓。美国2014年的电力消费市场空间为3921亿美元,较2013年同比增长4.89%。消费市场的增速整体呈下降趋势,2004-2008年的增速在5%-10%,而2009-2014年的增速在-2%-5%。
居民用电的市场份额最高,且增速最快。2014年居民用电达1763亿美元,在总消费市场中占比达45%;工业为707亿美元,仅占18%。增速方面,近十年来,居民用电、商业用电、工业用电的市场复合增速分别为4.31%、3.76%、2.85%,可见美国的电力市场更注重以居民消费作为支撑(近5年居民的电力消费市场增速略有下降,符合增速为2.34%)。
当前我国电力市场主要位于成本端,需要向消费端转移。我国当前电力系统,以工业为支撑,存在以下不足:1)工业电价高,增加了工业的成本,不利于工业产品同国外同类产品的竞争;2)我国宏观经济增速放缓,当前工业不景气,靠工业支撑的电力产业,也会受到严重影响。而以民用为支撑的好处:1)居民用电量是生活刚需,以消费品来计,支付来源更加综合和稳定;2)随着人民生活水平的提升,人均用电量也会不断提升,更利于电力产业的稳定增长;3)目前我国是靠工业来补贴居民用电,扭转后将减少工业的补助力度,降低生产成本,提高工业产品的竞争力。但我国目前的政策指导依旧是保民生的思路,短期内该状况并不会改变。
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