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主持人 袭艳春:
谢谢解振华先生的介绍,今天现场有很多美国媒体,所以安排了全场的英文同传。提问前通报一下所在的新闻机构。
香港文汇报:
联合国气候变化的马拉喀什会议即将召开,想问一下中国参加本次会议的基本立场是什么,对这个会议的成果有什么样的期待?谢谢。
解振华:
在发布会之前,我去参加了马拉喀什气候大会的部长级预备会,这次会上所有参加预备会的50多个国家的部长都取得了共识,这次马拉喀什会议一定要开成一个落实行动的会议,这次会议应该主要解决这么几个问题:
解振华:
一是要加强2020年之前应对气候变化的行动力度,也就是说,我们现在谈巴黎协定,是谈2020年之后的应对气候变化行动,但是我们2020年之前《公约》和《京都议定书》及多哈修正案所确定达成的共识、做出的决定和各国做出的承诺,都应该兑现、落实。因为这是为2020年之后实现和落实《巴黎协定》奠定政治基础,也将为减排和适应能力奠定基础,所以所有过去做的决定和各国的承诺都应该落实。这是一个内容。
解振华:
二是各国已经做出了应对气候变化的自主贡献,到底落实的情况怎么样,这也是需要大家明确的,因为2018年要进一步开展全球的促进性对话,所以必须要了解各国整体行动情况。
解振华:
三是为了落实《巴黎协定》当中所做出的一系列规定,要开展一系列的谈判,并做出一些具体安排。因此,各方要就《巴黎协定》实施的后续谈判做出具体安排,要有一个时间表,也要有一个路线图,最终把《巴黎协定》所有规定通过一系列的机制、制度安排来加以落实,这是这次会议的一个很重要的内容。
解振华:
四是发展中国家最关心的问题,即发达国家要为发展中国家提供资金、技术和能力建设的支持,到底能不能落实到位。就是让大家看到发达国家提供了多少资金,这些资金到哪儿去了,做了什么,取得了什么成效。所以在预备会上,由英国和澳大利亚两国政府在OECD国家当中统计汇总了一下资金筹措的情况,也报告了到今年已经筹措了600多亿美元来支持发展中国家。但是很多发展中国家还要进一步研究,要看一看到底这些资金是不是符合公约的要求,就是额外的、新的、充足的、可预见的资金安排,可能在这次马拉喀什会议上对发达国家资金的安排、技术转让的安排也要进行讨论,可能要做出一些判断和安排。
解振华:
五是落实《巴黎协定》根本上还是要走绿色低碳发展的可持续发展道路,这次会议上也会对如何实现绿色低碳发展做出一些安排。所以这次会议的主要任务是落实行动。
中国代表团根据中共中央和国务院的授权参与多边谈判,主要还是希望马拉喀什会议做出的一系列决定,都应该遵循公平、共同但有区别的责任和各自能力的原则,在公约原则和规定的指导下来落实各国的自主行动。
另外还有一个内容,会议的第二周要召开《巴黎协定》生效的庆祝活动,也要召开《巴黎协定》缔约方的第一次大会。以上就是这次会议的主要内容和任务以及中国政府的基本立场。
中央电视台记者:
请问一下谢主任,去年《巴黎协定》的签署过程中以及现在为了让它生效,我们中国政府所起的作用?谢谢。
解振华:
《巴黎协定》的达成、签署、批准、生效,在整个这个过程当中,应该说中国政府做出了关键性的重要贡献,按照联合国秘书长潘基文先生讲的,中国为《巴黎协定》的达成、巴黎气候大会的成功做出了历史性的贡献、基础的贡献、重要的贡献、关键的贡献,他讲了这么多,实际上是在不同的阶段做出了这样的评价。在2014年,中美两国的领导人发布了《中美气候变化联合声明》,在这个《联合声明》中,最大的发展中国家和最大的发达国家,也是两个最大的温室气体排放国,公布了各自自主贡献的目标。实际上就给全球带了一个头,而且也自然形成了一个自下而上、自主决定各国应对气候变化目标的模式。在中美两国带动之下,全球有160多个国家相继都公布了自己的自主贡献的目标,实际上给争论最大的如何确立减排模式、谁来减、怎么减,奠定了基调。所以潘基文秘书长讲中国做出了历史性的贡献。在巴黎大会的前夕,要达成《巴黎协定》仍有许多重大的分歧,特别是在减缓、适应、资金、技术、能力建设等很多问题上如何体现发达国家和发展中国家的区分,一直争论不下。
解振华:
在这个过程当中,中国政府、中国领导人与发达国家、发展中国家的一些领导人广泛进行接触,广做工作,最后在巴黎大会之前与美国、法国、欧盟、印度、巴西这些国家的领导人发表了联合声明,对《巴黎协定》的重大分歧点应该说都找到了着陆区,实际上找到了共识,找到了解决问题的方案。最后在巴黎大会期间各国代表团在公开、透明、广泛参与的基础之上,达成了《巴黎协定》。所以潘基文秘书长讲,中国政府为达成《巴黎协定》做出了基础性的贡献,基本是为解决一些重大分歧奠定了基础。
解振华:
《巴黎协定》达成之后,后边的任务一个是要签署,一个是要批准。原来规定的是4月22日在联合国要开放签署,就是说你同意不同意,先表态。在这个过程中,习近平主席和美国总统奥巴马第三次发表了《联合声明》,宣布到4月22号,中美两国政府要到联合国去签署《巴黎协定》,我们宣布了,也这么做了,张高丽副总理作为习主席的特使代表中国签署了《巴黎协定》,在主要国家的带动之下,有100多个国家签署了《巴黎协定》。
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