【文字实录】国新办就中国应对气候变化的政策与行动举行发布会：控制能源消费总量减少煤炭消费-第4页-北极星火力发电网

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中国新闻社记者:

今年我国能否如期完成全年的能耗和碳强度下降目标，主要采取了哪些节能降碳措施，下一步还要采取哪些政策措施实现确保实现“十三五”节能降碳目标任务的完成？

我还是为大家报数据吧，你提了数据，咱们还是要以数据来说话。“十三五”的规划目标是能耗的强度要下降15%，碳强度要下降18%，非化石能源的占比要达到15%，森林蓄积量我们已经完成了任务，要控制能源的消费总量特别是煤炭的消费量。今年的目标是全年能耗的强度要下降3.4%、碳强度要下降3.9%，前三个季度能耗的强度已经下降了5.2%，碳强度下降了6%左右，也就是说我们前三个季度已经完成了全年的节能降碳的目标，主要是采取了这么几个措施。

一是优化产业结构。三产的占比已经达到了52.8%，同比提高了1.6个百分点。高新技术产业和战略性新兴产业增加值的增速分别比规模以上的工业快了4.6和4.8个百分点，这都是低碳、低排放的产业，现在调整结构之后发展的比较快，减少了能耗和二氧化碳的排放。

二是节能提高能效、优化能源结构。在节能和提高能效方面主要要从工业要继续采取措施，在交通和公共领域要深化节能提高能效的措施。提高能源的利用效率，调整能源结构，发展可再生能源，调动全社会的积极性做好工作。

另外要采取一系列的工程措施，“十三五”规划提出要降低能耗，减少二氧化碳的排放，另外完善一些经济政策，比如说要资源环境的价格的改革，健全低碳价格的形成机制，完善财税的激励机制，发展绿色金融。主要是要在价格、税收、财政政策上体现鼓励绿色低碳发展、循环发展，限制高耗能、高排放的这些企业项目的发展。另外，我们的碳市场和低碳试点的这些工作还要继续推进。所有试点的省完成的碳强度下降比全国的平均值要低了5%，也就是说这些试点单位是非常起作用的。试点单位能做到的，其他的地方也是应该能够做到，这一点上我们采取了一系列措施，来保证“十三五”目标的实现。谢谢。

日本NHK电视台:

世界上还有很多国家，包括日本，还没有批准《巴黎协定》，您对这种世界各国的情况怎么看？另外一个问题，《巴黎协定》当中要求各国在几年以内提交长期低排放发展战略，中国打算什么时候提交？

解振华:

《巴黎协定》即将生效，现在还有一些国家没有参加协定，所以后续关于《巴黎协定》实施的谈判进程一定要体现包容性。我们今年先开一个《巴黎协定》生效之后的第一次缔约方大会，开会之后就暂时闭会，等更多的国家批准协定，今后再开始继续召开缔约方大会。为什么呢？就是说还有一些国家没有批准协定，我们等一等，要体现应对气候变化多边进程的包容性，希望所有的国家都能够参与进来，这是大家共同的愿望。

现在还有一些国家没有批准，日本还没有批准。但是在预备会上，日本与会部长讲了今年年内就会批准。其他主要排放国，都表示在马拉喀什会议期间或者是今年年底都会相继批准。实际上，各国都有批准国际公约的法律规定和程序，时间上可能会早一点或晚一点，需要一些时间。目前没有听到一个国家说我们不会批准。我们期待日本能够尽早批准《巴黎协定》。

解振华:

你的第二个问题，关于长期低碳发展战略。中国已经初步完成了到2050年低碳发展战略的相关工作，我们已经商定要和一些主要的国家开始开展专家智库，对低碳发展战略进行交流、相互学习，之后再进一步完善。现在已经制定了2030年、2050年的目标，要实现这个目标要相应有一些政策配套措施。我想，我们也会很快公布中国到本世纪中叶低碳发展战略。谢谢。

新华社记者:

刚才您提到《巴黎协定》生效之前一些国家对一些关键的议题分歧非常巨大，谈判也是非常的艰难，中国也在此间扮演了非常关键的重要性作用。现在《巴黎协定》已经达成了，对下一步的马拉喀什会议您有什么期待？您有什么期望，主要说的是谈判的强度以及谈判的结果上面。另外，刚才您提到的在接下来的会议期间有巴黎协定的庆祝活动，您能否简单介绍一下相关的内容？谢谢。

解振华:

在这次部长级的预备会上，中国代表团就马拉喀什会谈了这么几点，这也是我们总的希望。

第一，希望马拉喀什会议乃至以后的关于落实《巴黎协定》的谈判一定要巩固、保持和发扬巴黎气候大会和巴黎气候谈判形成的这种氛围，就是各个国家都在发挥积极建设性的作用，追求合作共赢。这也符合习近平主席在巴黎大会上提出的推动全球气候治理的“中国方案”。应该说，我们希望马拉喀什会还要继续发扬这么一种氛围，现在看这个势头非常好。

第二，要建立政治互信。政治互信从何而来呢？过去大家做的决定、取得的共识必须要落实，各国做出的承诺必须要兑现，这样大家才能对今后谈判的结果有信心，国际社会才能对多边进程有信心。各国做出的2020年前承诺都要落实，中国已经都落实了。现在我们希望发达国家要把向发展中国家提供的资金、技术、能力建设支持落实到位，让发展中国家看得见、摸得着。这是我们在马拉喀什会中明确提出来的要求，至少让发展中国家看到2020年前实现每年1000亿美元出资目标，2020年后要在1000亿美元的基础之上继续增加。发达国家即使现在拿不出钱来，也要列出一个明确的时间表和路线图。这一点上，不少发达国家已经在积极努力。英国、澳大利亚的部长代表发达国家表示，他们很有信心，到2020年不但能够达到而且能够超额完成每年1000亿美元的目标。现在关键问题是，1000亿美元里面要区分清楚，哪些是新的、额外的、专门为支持发展中国家应对气候变化的资金，而不是重复计算的资金，这一点上《公约》有明确规定。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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