日期将至关于省级电网输配电价定价办法的看法-北极星输配电网

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11月16日，国家发改委公布了《省级电网输配电价定价办法》（征求意见稿）（以下简称《定价办法》。转眼10天过去了，征求意见的截止时间马上到了，这里也发表点个人对这个定价方法的一点看法。

（来源：走进电力市场作者：荆朝霞）

输配电定价是电力市场公平竞争的基础，基本上所有国家，在进行电力市场改革时都会首先进行输电开放、公平定价的改革。《定价方法》的出台非常及时。

输配电定价是一个非常专业的工作，需要财务、金融、电气、法律等多方面的专业知识，定价的方法也需要在改革过程中不断完善。《定价方法》制定的过程中汇集了大量专家和相关人员的经验和心血，有很多可圈可点之处，也受到了大众的一致好评。发改委在网上公开征集意见，而且受到了广泛的关注，不同领域的专家都发表了各自意见，起到了非常好的效果。

对《定价方法》的一些建议

关于《定价方法》的亮点这里就不再一一赘述，网上有很多评述，本人也非常同意相关的观点。这里，从电气工程专业出身、多年从事输配电成本分摊研究的学者的角度谈一下对《定价方法》的一些看法和建议。这里就按照文件的条目依次讨论。

第一条指明了本《定价方法》的依据，包括国家的价格法、电力法和9号文等。

【讨论】不知与之前发布的1347号文件、9号文关于输配电定价的配套文件是什么关系？是否需要在这里说明？

第二条这里指出本办法适用于省级电网公用网络输配电价的核定。

【讨论】在相关文件（包括1347号文件）中，缺乏对公用网络、专用网络划分方法的描述。容易造成接入、报装方面的一些寻租空间，增加相关工作人员的风险。

第三条核定省级电网输配电定价遵循的原则。

【讨论】主要提到了要反映不同电压等级、不同类别用户的差别，但没有提到省内不同地区的差别。会造成不同地区之间的交叉补贴问题。特别是对新增配电网的定价，如果不合理，会造成在接入电压等级选择等方面不必要的博弈，增加整体的成本。不同地区电网成本核算和定价会增加一定工作量和难度，但并非不可能。在国家的文件中应该提出这个问题，具体每个省份是否考虑不同地区的差别可以自行决定。

第五条省级电网输配电价实行事前核定。

【讨论】输配电定价包括准许收入核定和电价计算两个过程，应将其分开。准许收入及根据准许收入计算电价的方法应该事前核定，但每年的具体水平应每年根据具体负荷和电量情况逐年进行计算。

第八条（三）1.（1）新增投资计入固定资产比率……原则上参考电网企业……

【讨论】出现“原则上”的地方，尽量说明什么时候可以不遵循该规则。

第九条准许收益的计算（二）可计提收益的有效资产。1.可计提收益的固定资产范围。指出抽水蓄能电站资产不得纳入可计提收益的固定资产范围。

【讨论】一般将电网提供的服务分为基本的输配电服务和辅助服务两大类。电网的资产实际上也包括用户基本传输服务的资产，和用于提供辅助服务的资产。目前在本文件里主要考虑的是基本传输服务的资产的成本、收益和价格核定，但提供辅助服务的资产如何处理？可以在这里简要说明，另外尽快制定辅助服务的管理办法。在没有建立实时的现货市场和辅助服务市场的情况下，不允许抽水蓄能电站资产纳入可计提收益的固定资产范围，那抽水蓄能电站资产如何处理呢？

第十条准许收益的计算（二）可计提收益的有效资产。2.可计提收益的无形资产。指出软件、专利权等可以计入无形资产。

【讨论】是否需要说明，如何对无形资产的收益进行计算？是否区分本公司使用和给第三方使用的情况？

第十一条指出了不通过文件中规定的输配电价回收的项目，包括自备电厂备用容量费、可再生能源电价附加收入、高可靠性供电收入等。

【讨论】这些收入对应的资产是否已经列入准许收入范围？如果已经列入，准许收入仍应按前面规定的方法计算，通过这些项目增加的收入应该用来减少其他的收费。

延伸阅读：输配电价中的“定价计算方法”就这么“简单”

细品《省级电网输配电价定价办法（试行）》征求意见稿

电网公司内部人对《省级电网输配电价定价办法》怎么看？

原标题：关于省级电网输配电价定价办法的一点看法

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