官方丨山东省能源中长期发展规划：煤电装机比重提高到75%(全文)

第四节 需求预测

综合考虑全省经济发展、区域战略、产业结构、新型城镇化、人口增长等诸多因素，按照“十三五”、“十四五”、“十五五”期间地区生产总值7.5%、7%和6.5%的年均潜在增长率水平，采用弹性系数法、时间序列法、回归模型法和行业预测法等多种方法预测，到2020年、2030年，全省能源需求总量将分别达到4.2亿吨、4.85亿吨标准煤左右，“十三五”年均增长2%，后十年年均增长1.4%。分能源品种看：

煤炭消费持续下降。在大气污染防治、压减煤炭消费以及过剩行业“去产能”等新形势下，未来全省煤炭消费总量和比重将稳步下降。钢铁、建材、传统煤化工等产品用煤呈下降态势，电煤年消耗稳定在2亿吨左右;散煤消耗及煤炭在终端能源消费中比重将呈现快速下降趋势。预计到2020年，煤炭消费量较2012年下降2000万吨以上;到2030年，再下降5000万吨左右(注：本规划以《2015年山东统计年鉴》数据为基础进行预测。若统计基础数据发生变化，则2020、2030年煤炭消费量及各类能源消费占比将相应调整)。

油品消费基本稳定。“十三五”期间全省油品消费将呈中低速增长，汽油、柴油、煤油需求增速分化，柴油消费将达到峰值，乘用车和民航业发展继续推动汽油、煤油增长;随着新能源汽车的推广应用，预计远期油品消费增幅进一步趋缓，新增消费量主要由天然气、非化石能源和清洁电能替代。预计2020年和2030年油品需求量将分别达到4200万吨和4500万吨左右。

天然气需求快速增长。随着环境监管力度加大，新常态下能源结构双重替代的特征更加明显，天然气需求将保持快速增长，分布式用能及发电、工业燃料、交通用气需求增长有较大潜力，到“十五五”末将分别达到120亿、180亿和70亿立方米。预计2020年和2030年，全省天然气需求量将分别达到250亿和470亿立方米左右。

用电需求稳步增长。随着能源消费革命和用能结构优化，电力需求继续保持稳定增长，电能在终端能源消费中比重呈现上升趋势。从结构看，第二产业用电仍长期居于主导地位，但用电单耗和消费比重呈逐步下降趋势，第三产业、居民生活用电快速增长。预计2020年和2030年，全省用电量需求分别达到7200亿和10400亿千瓦时。

第二章 围绕走在前列，明确能源发展目标方向

第一节 指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想，坚持“节约、清洁、安全”发展方针，顺应能源发展大势，主动适应、把握和引领新常态，以转变能源发展方式和提高能源发展质量为中心，以调结构、补短板、提质增效为主线，积极推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，提升能源普遍服务水平，着力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为努力在全面建成小康社会进程中走在前列，开创经济文化强省建设新局面提供坚强的能源保障。

第二节 基本原则

——节约优先。把节约优先贯穿经济社会及能源发展的全过程，大力推进重点领域和关键环节节能，集约高效开发和利用能源，合理控制消费总量，以较少的能源消耗支撑经济社会持续健康发展。

——创新驱动。树立科技决定能源未来、科技创造未来能源的理念，健全完善政产学研用紧密结合的能源科技创新体系，建设能源科技强省;深化能源体制改革，推动能源发展方式和商业模式创新，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用。

——绿色低碳。坚持绿色发展，提高非化石能源比重与推动化石能源高效清洁利用并举，优化能源结构和促进产业转型升级并重，加快构建以绿色低碳为特征的能源生产消费方式和现代产业体系。

——多元互补。统筹煤炭、油气、电力、新能源和可再生能源发展，稳定省内能源供应能力，大力实施“外电入鲁”、“西气东输”、“走出去”等能源合作战略，完善能源替代和储备应急体系，构筑“内节外引”的保障格局。

——共享发展。统筹推动城乡能源设施建设，提高城乡能源一体化发展水平;统筹推进生产生活用能发展，强化需求侧管理，完善能源供应网络和服务体系，大力提高能源普惠服务能力。

第三节 发展取向

推进能源生产由粗放低效向集约高效转变。统筹能源资源开发与环境保护关系，改变原有敞口式、粗放型能源生产方式，基于资源和生态约束条件，科学确定能源资源生产规模和开发布局，推动能源绿色清洁生产，推进能源梯级利用和能源资源循环利用。

推进能源消费由高碳为主向低碳为主转变。加速产业转型升级，有效控制高耗能产业，逐步降低煤炭在能源结构中的比重，大幅提高非化石能源和清洁能源比重，使清洁能源基本满足未来新增能源需求，提升能源消费低碳化水平。

推进能源供需由单纯保供向供需互动转变。改变传统以需定供模式，推动供给侧结构性改革，建立健全供需互动用能系统，转变能源消费模式，促进能源节约，抑制不合理能源需求。加强能源需求侧管理，研发推广双向调度技术，鼓励用户参与需求响应，推动能源智能融合发展。

推进能源供应由集中为主向集中与分散并举转变。坚持能源大规模集中开发利用与小型智能化开发利用相结合，不断提升分布式能源比重。加快先进储能、微电网、调峰设施发展，推动分布式能源、电动汽车、储能系统与电网协调发展，构建多能互补的综合系统。

第四节 发展目标

——到2020年，能源消费总量和强度“双控”机制基本建立，高碳化石能源消费得到有效控制，可再生能源消费比重和能源利用效率大幅提升，能源供应保障能力进一步增强，初步形成适应能源革命要求、与生态文明建设相协调、有力保障“走在前列”的现代综合能源体系。

——到2030年，天然气和非化石能源满足所有新增能源需求，化石能源全部实现清洁高效利用，能源生产和消费方式与生态文明建设深度融合，能源环境与生态问题得到根本扭转，能源科技、能源装备和能源互联网建设全国领先，构建起清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为基本实现现代化提供坚强的能源保障。

1、总量目标

——到2020年，全省能源消费总量控制在4.2亿吨标准煤左右，一次能源生产总量1.2亿吨标准煤。

——到2030年，全省能源消费总量控制在4.85亿吨标准煤左右，一次能源生产总量1.4亿吨标准煤。

2、结构目标

——到2020年，煤炭占能源消费比重下降到70%左右，天然气提高到7%至9%，新能源和可再生能源提高到7%，油品消费稳定在15%左右。省外来电占全社会用电量的比重达到20%。煤电占省内电力装机比重下降到75%左右。

——到2030年，煤炭占能源消费比重下降到55%左右，天然气提高到12%至14%，新能源和可再生能源提高到18%左右，油品消费下降到14%。省外来电占全社会用电量的比重提高到24%。煤电占省内电力装机比重下降到50%左右。

3、效率目标

——到2020年，单位地区生产总值能耗比2015年下降不低于17%。30万千瓦及以上机组占煤电装机比重提高到75%以上;现役煤电机组平均供电标准煤耗下降到310克/千瓦时以内。电网综合线损率下降到5.9%。

——到2030年，单位地区生产总值能耗完成国家下达的任务目标。30万千瓦及以上机组占煤电装机比重提高到85%以上;煤电机组平均供电标准煤耗下降到300克/千瓦时以内。电网综合线损率下降到5.6%。

4、生态目标

——到2020年，单位地区生产总值二氧化碳排放强度较2015年下降20.5%。全省二氧化硫、氮氧化物排放总量在2015年基础上均削减27%。矿井水利用率提高到80%，已稳沉和历史遗留采煤塌陷地治理率达到80%。

——到2030年，单位地区生产总值二氧化碳排放强度大幅度下降。全省二氧化硫、氮氧化物排放总量持续削减。矿井水利用率提高到90%，完成已稳沉和历史遗留采煤塌陷地治理。

5、民生目标

——到2020年，人均年生活用能、用电、用气分别达到400千克标准煤、850千瓦时和65立方米。天然气管网县县通达，全部县级单元实现集中供热，城区集中供热普及率达到70%以上。

——到2030年，人均年生活用能、用电、用气分别达到600千克标准煤、2000千瓦时和105立方米。实现城乡供电服务水平无差异，天然气管网镇镇通达，城区集中供热普及率达到80%以上。

注：煤炭、新能源及可再生能源消费占比中均包含有省外来电。

相关阅读：

国家能源局发布《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)》

国家能源局发布《生物质能发展“十三五”规划》

国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》