官方丨山东省能源中长期发展规划：煤电装机比重提高到75%(全文)

第九节 能源互联网行动

计划以“互联网+”为手段，着力打造能源大数据综合服务、智能化电力交易和电动汽车充电智能服务等三个平台，大力实施微电网示范工程，促进信息化和能源深度融合，推动能源互联网新技术、新模式和新业态发展。

能源大数据平台建设工程。实施能源大数据战略，积极构建山东能源大数据信息中心，促进各类数据资源整合，逐步实现能源数据资源的集成和共享。积极促进覆盖能源生产、流通、交易、消费等全链条的能源大数据新业务应用与增值服务，开展面向能源终端用户的用能大数据信息服务。发挥大数据技术在能源监管中的基础性作用，提升能源监管的效率和效益。

智能化电力交易平台建设工程。以电力体制改革为契机，利用互联网等信息技术，积极构建智能化电力交易平台，培育负荷集成商、售电商、综合能源运营商等新型市场主体。鼓励个人、家庭、分布式能源等小微用户灵活自主地参与电力市场，支持风电、光伏、生物质发电等绿色电力与用户之间实现点对点交易。逐步建设以能量、辅助服务、新能源配额、虚拟能源货币等为标的物的多元交易体系，形成多方参与、充分竞争、平等开放的市场交易格局。

电动汽车充电服务平台建设工程。加快推进“互联网+充电基础设施”建设，围绕用户需求，集成电网、车企、交通、路况、气象、安全等各种数据，建立电动汽车用户服务平台，提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等综合服务，拓展平台增值业务。充分利用风电、光伏等资源，因地制宜建设风光储一体的智能充电站等基础设施，实现电动汽车与新能源的协同优化发展。

微电网示范工程。在经济开发区、产业园区、大型商务区和学校、医院、交通枢纽中心等重点区域，通过可再生能源发电、储能技术、天然气冷热电三联供和微电网中等集成应用，探索发输储配用一体化的技术应用和商业运营模式，改善微电网电能质量、稳定组网运行、保证微电网安全稳定运行。到2020年，建成50个不同类型、不同规模的微电网示范项目。

第十节 能源扶贫攻坚行动计划

贯彻落实中央和省委扶贫开发工作部署要求，充分发挥能源建设在脱贫攻坚战中的基础性作用，坚持精准扶贫、精准脱贫，因地制宜推进光伏扶贫，全面实现贫困村农网改造、农村机井通电、自然村通动力电“三个百分之百”，为贫困地区经济发展和民生改善提供有力支撑。

光伏扶贫工程。坚持“省级统筹、县负总责，统一规划、分步实施，政策扶持、合力推进”的总体思路，建立健全政府补助、社会帮扶、金融支持、帮扶单位和用户出资等多种途径相结合的资金筹措机制，因地制宜推进集中式、分布式光伏发电项目建设。到2018年，力争惠及10万个贫困户，让贫困群众获得长期稳定的收益。贫困村农网改造“全覆盖”工程。全面系统推进配变台区、老旧线路和低压户表建设和改造，有效缩短供电半径，提高户均配变容量，全面解决“低电压”、“卡脖子”问题，不断提升贫困地区供电可靠性和电力服务水平，有效满足农户生产生活用电需求。2017年底前，实现贫困村农网升级改造“全覆盖”。

农村机井电力“井井通”工程。结合高标准农田建设和推广农业节水灌溉等，因地制宜、统筹推进平原、丘陵、山区机井通电设施建设，加强和规范机井通电设施管理和维护，提升农业排灌电力服务水平，促进农业增产、农民增收。2016年至2017年，对42万口机井电力设施进行建设改造，基本实现全省农村机井电力“井井通”，惠及农田4200万亩以上。自然村动力电“村村通”工程。2016年，全面解决294个自然村未通动力电问题，全面实现自然村动力电“村村通”，满足农村发展养殖、种植、副业加工、乡村旅游和抗旱防汛、农业生产等生产生活用电需要。

第六章 坚持多措并举，确保目标任务顺利实现

第一节 建立规划实施机制

建立健全规划实施责任机制，形成能源主管部门牵头组织协调、其他有关部门分工配合、各地政府和能源企业细化落实的工作机制，形成推动规划实施的整体合力。加强规划与国家能源规划的衔接，与全省国民经济和社会发展规划、城乡规划以及相关专项规划协调，做好能源年度计划与规划的对接。加强规划实施评估，适时进行滚动修编。强化规划刚性管理，完善评估考核制度，将规划指标完成情况纳入政府综合考核和绩效评价体系，确保规划提出的各项任务落到实处。

第二节 健全政策法规体系

推进相关法律制定和修订，完善配套法规体系，发挥法律、法规、规章对能源行业发展和改革的引导和约束作用，实现能源发展有法可依、依法行政。健全资金支持政策，多渠道筹措资金，加大对能源设施建设、能源科技创新的支持力度。研究设立可再生能源发展基金，实施可再生能源配额制度，加快推进可再生能源发展。完善价格形成机制，研究出台调峰电价、季节差价以及推进分布式能源发展的价格激励政策，建立有利于能源清洁发展、高效利用的价格体系。严格落实能源税收调节政策，发挥税收促进节能和可再生能源发展的作用。实施电力绿色调度，倡导消费绿色电力，出台有利于超低排放的电量政策，引导能源生产和消费行为。制定碳排放交易制度，建立碳排放权交易市场，促使企业加强碳排放管理。

第三节 统筹政府市场作用

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。深化能源流通体制改革，还原能源商品属性，建立统一、开放、竞争、有序的现代能源市场体系。完善能源投融资体制机制，促进能源资源优化配置和资本合理流动，坚持国有经济在关系能源安全和经济命脉的重点领域和关键环节的主导地位，充分发挥非国有经济及外资作用，实现能源投资主体、融资渠道多元化。加快推进政府自身改革和职能转变，深化落实简政放权。明确各级部门、地方政府主体责任，充分发挥各级政府在规划、安全、质量、环保等方面的监督管理作用，强化能源消费、碳排放总量以及节能降耗、压减煤炭消费等约束性指标监督考核，形成促进能源清洁低碳发展的倒逼机制。

第四节 鼓励能源创新发展

加快能源科技创新，建立有利于技术进步、人才引进、成果转化、产业升级的体制机制。开展能源创新与金融合作试点，实施绿色信贷激励政策，促进能源产业发展。创新能源商业模式，培育能源领域新的、灵活的供应体，逐步构建用户自主的能源新模式。强化能源产业创新，积极推进能源生产由集中为主向集中与分散并举转变，能源制造由上游为主向中下游高端延伸发展、由高碳向低碳发展。创新政府管理模式，加强能源发展战略、规划、政策、标准的制定与实施，推动政府职能由项目管理向创新服务转变。

第五节 加大能源监管力度

坚持规划、政策、规则、监管“四位一体”，加强行业监管体系。坚持放管结合，创新监管方式，强化事中、事后监管，建立健全高效、透明的能源监管机制，形成省级主管部门与国家能源局及派出机构、各市、县政府部门之间上下联动、横向协同、相互配合的监管体系。强化能源市场监管，积极推进能源领域信用体系建设，杜绝无序违规建设能源项目，切实维护能源市场秩序，营造公平竞争的市场环境。充分运行“互联网+”、大数据、云计算等先进理念和技术，为能源监管提供技术支持和信息服务。

第六节 强化能源保障安全

着力增强能源供给保障能力，完善能源储备应急体系，掌握能源供应主动权，提高能源安全保障水平。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立安全生产“红线意识”，实行最严格的能源安全生产制度，完善党政同责、

一岗双责、齐抓共管的责任体系，坚决遏制能源重特大安全事故发生。改善能源安全生产设施和装备，深化安全生产专项治理，落实企业安全生产主体责任，严格安全生产目标考核与责任追究。实施“科技兴安”战略和“智慧安监”工程，加强新技术在安全生产管理方面的应用，提高能源安全生产监管和应急处置能力。

第七节 积极推进开放合作

充分利用两种资源、两个市场，全方位实施能源对外开放与合作战略，抢抓“一带一路”战略机遇，鼓励我省优势能源企业、地勘单位积极“走出去”，参与俄罗斯、中亚，中东，非洲，美洲和亚太五大重点能源合作区域建设，承揽大型能源开发、基础设施互联互通等工程。强化省际能源合作，搭建与山西、陕西、内蒙古、新疆等资源富集省区的政府合作平台，结合“外电入鲁”通道建设，支持我省企业通过独资、参股、兼并等方式参与配套电源开发，开拓省外能源供应渠道，构建开放合作、互利共赢的能源供应体系。加强与国外能源企业、研究机构合作，通过相互投资、市场开放等手段，引进消化、吸收和再创新关键能源技术、先进适用技术和重大装备，提升能源科技创新发展能力。

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