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对此,财政部将追回2013年至2014年874辆新能源汽车已获得的2.08亿元中央财政补助资金,拟作出6236.4万元罚款的行政处罚,2015年生产销售不符合申报条件的302辆新能源车不予补助,并取消其2016年中央财政补助资金预拨资格。
此后,力帆股份发布公告称,其子公司力帆乘用车也收到了财政部下发的处罚决定。指出力帆乘用车申报的2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中,有2395辆不符合申报条件,涉及补助资金1.14亿元,财政部决定不予补助,并取消力帆乘用车2016年中央财政补助资金预拨资格。
无可否认,财政补贴在一定程度上强化了企业的依赖性并诱致市场畸形发育,而且企业的趋利性扭曲了财政补贴的技术路线,两方面的力量使政策所期望的综合市场效果大打折扣,“骗补”丑闻持续蔓延。
12月20日,工信部通过官网再公布对新能源汽车“骗补”企业的处罚。并对包括苏州吉姆西、金龙联合汽车工业(苏州)有限公司、河南少林客车股份有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司、深圳市五洲龙汽车有限公司五家企业进行了重罚。
“补贴政策对新能源汽车的促进效果是显著的,但是由于补贴政策的不完善,滋生了‘骗补’的产生。”国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚表示。
此次,新规则进一步完善了新能源补贴政策,在补贴政策逐步缩减之下提高了推荐目录车型。
具体政策措施包括分别设置中央和地方补贴上限,其中地方财政补贴不得超过中央财政单车补贴额的50%。除燃料电池汽车外,各类车型2019—2020年中央及地方补贴标准和上限,在现行标准基础上退坡20%。
地方保护主义一直是新能源汽车市场推广的最大敌人之一,地方保护也因此扼杀了公平竞争,保护了落后的企业,从而也阻碍中国新能源汽车产业乃至未来汽车产业的崛起。
此外,新规划还明确要求,“待车辆卖给终端用户并实际应用后,再按实际交付和应用年度的补助标准进行申报”、“一年后达到利用率标准再拨付余款”,即车辆必须真正上路行驶才有可能拿到补贴,哪一年上路行驶就拿哪一年的补贴。
分析人士指出,财政补贴减轻了新能源汽车初期的产品技术成熟度不足和生产开发成本高昂的压力,并有效启动了销售市场。但要想让中国新能源汽车市场在未来持续稳定健康的发展,就必须先遏制“骗补”现象的发生。
进入全面市场化竞争时代
今年政府补贴锐减,一定程度上也会对合规的新能源车企业造成重创。
众所周知,比亚迪十分依赖政府补贴,以该公司新能源车“秦”为例,政府补贴约占售价的30%,此番补贴减少20%,对售价的影响约6%,必将会影响最终销售业绩。
去年12月12日,比亚迪发布消息称,因为新能源汽车政府补贴尚未到账,积累大量应收补贴款(政府补贴约4.75亿),现金流持续为负。在此情况下,花旗将其评级为“沽售”,认为在新能源补贴削减20%的背景下,比亚迪2017年盈利前景将倒退21%。
目前,赶在新规还没有全面实施之前,各大品牌已开始进入促销大战。比亚迪EV300、北汽新能源EU260、吉利帝豪EV在不降补贴之下仍有过万元的现金优惠。
此外,中国政府已经明确,补贴不但会逐渐退坡,到2020年甚至会取消补贴,让新能源汽车和生产企业完全进行市场化竞争。彼时,自主品牌汽车企业将与跨国汽车公司再次站在同一水平线上竞争。
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