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市发改委:负责煤电油运价格监管,维护市场价格平稳运行。会同市经信委加强电力应急监管,督促电力企业做好突发事件防范应对工作。
市公安局:负责应急处置工作中的治安秩序和交通秩序维护,做好应急处置期间的道路交通安全保障(必要时实施交通管制)和物资消防安全工作。
市交通运输局:协调公路运力的征用,协调全市煤炭、成品油等重要应急物资运输的公路抢通、保通,定期或按市指挥部办公室要求汇总上报全市公路交通运输情况。
市商务局:监控市内成品油供应、日耗、库存等情况,定期或按市指挥部办公室要求汇总上报有关情况,并负责与相关单位协调成品油供应。
市煤炭工业局:负责汇总上报全市煤炭产销存及有关情况,组织全市应急所需煤炭的生产和供应,按市指挥部办公室要求汇总上报有关情况。
大同高速公路公司:负责组织好本辖区市内外重点电煤和成品油以及其他生产生活必需品的运输工作,并定期或按市指挥部办公室要求汇总上报有关情况。
国网山西省电力公司大同电力分公司:负责其供电区域的电力供应,协调所辖各类供电企业做好电力供应保障工作,参与全市电力供应需求管理,科学安排有序用电,并定期或按市指挥部办公室要求负责汇总上报全市电力供应情况。
中石化山西分公司大同分公司、中石油山西分公司大同分公司:负责保障全市成品油的供应和全市范围内的资源调度和配置。
各县区比照市指挥部成立相应的指挥组织机构,负责本辖区煤电油运保障应急协调工作。
2.2应急工作组组成及职责
2.2.1运行监测组
牵头单位:市经信委
成员单位:市交通运输局,市商务局,市煤炭工业局,市发改委,国网山西省电力公司大同分公司。
职责:负责建立健全煤电油运日常监测网络,加强日常监测分析,掌握煤电油运供需动态信息,向市指挥部提出启动相关应急响应或采取先期应对措施的建议。
2.2.2物资保障组
牵头单位:市煤炭工业局
成员单位:市商务局,国网山西省电力公司大同分公司,中石化山西分公司大同分公司、中石油山西分公司大同分公司等。
职责:发生紧张状况时,根据市指挥部要求,负责协调相关企业生产,及时上报相关企业生产状况,保障紧急调度所需的物资供应。
2.2.3交通运输组
牵头单位:市经信委
成员单位:市公安局,市交通运输局等。
职责:发生紧张状态时,负责汇总统计全市实时交通状况并及时上报市指挥部,向市指挥部提出物资调度可行性建议,保障煤炭、电力、成品油等生产要素及重要工业品的运输。
2.2.4宣传报道组
牵头单位:市委宣传部
成员单位:市发改委,市经信委,市交通运输局,市煤炭工业局,国网山西省电力公司大同分公司等。
职责:按照市指挥部发布的信息,组织协调新闻媒体做好新闻报道,正确引导舆论。
3预防和预警机制
3.1信息监测与报告
3.1.1市指挥部办公室要加强全市煤电油运等经济运行监测预警分析,及时准确掌握供需动态信息。
3.1.2运行监测组负责监测预警工作,根据产生紧张状态的诱因,制定日常情况和紧急情况下的分类监测预警及其工作规范,综合分析、科学判断监测数据和动态信息,及时发现具有全局性影响的煤电油运等异常现象。
3.1.3各级煤电油运综合协调应急指挥机构通过监测预警或接到有关单位报告,发现或分析判断有可能出现煤电油运等紧张状态,对较大区域或主要产业将产生严重影响的煤电油运等生产供给、消耗、使用以及管理等有关方面情况均应立即报告或反映。报告内容应包括:基本情况,发生或可能发生的时间、地点、原因,影响或损失程度,已采取措施,事态受控制程度,需要解决的突出问题,发展态势预测,应对措施建议等。报告顺序依次为:企业——所在县区人民政府应急主管部门——市级人民政府和指挥部办公室,紧急或重大情况按规定直接上报省指挥部办公室,同时报县、市人民政府和指挥部办公室。
3.2预警预防行动
3.2.1收到有关部门的预警信息或发生、发现煤电油运紧张状态后,市指挥部办公室按规定向上级有关机构报告的同时,应会同有关成员单位立即组织力量进行全面调查核实,并指导有关方面采取必要控制和缓解措施,避免事态扩大。主要涉及行业的管理部门及有关企业,应积极协助调查核实并配合实施相关应急措施。
3.2.2根据调查核实结果,市指挥部办公室召开应急协调会议,对紧张状态进行评估,分析性质特点、扩散趋势、持续时间以及对全市国民经济各方面现实和潜在影响等,综合判断严重程度和影响范围,提出煤电油运等综合协调应急措施建议,报市指挥部批准后发布、实施。
3.3预警级别与发布
3.3.1紧张状态预警级别及发布
煤电油运等紧张状态发生后,根据紧张状态的发展趋势、严重性、紧急程度和影响范围,由指挥部召开应急协调会议,对紧张状态进行评估,确定预警级别。预警级别分为四级,由高到低分为一级、二级、三级、四级,分别以红、橙、黄、蓝色预警予以表示。其中,红色及橙色预警状态由指挥部办公室提出建议,报大同市政府批准后公告发布;黄色及蓝色预警由指挥部授权办公室发布。
3.3.2预警期间根据紧张状态扩散及缓解情况,可以提高、降低预警级别;紧张状态消除时应及时做出撤销预警决定。
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