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张文学:全国政协委员、开滦(集团)有限责任公司董事长
职工分流安置难是去产能工作中存在的突出问题。一是内部退养和依法解除劳动关系必须职工自愿,政策空间小;政府在开发公益性岗位、提供托底帮扶等方面,缺少可操作性的政策,提供的岗位非常有限。二是煤矿职工再就业能力差。三是去产能的国有煤炭企业大部分是资源衰竭的老企业,转型难度大,产业单一,用于去产能中富余人员安置的岗位少。
因此,建议充分发挥社会政策的托底作用,拓宽职工分流安置渠道。一是政府加强去产能职工再就业培训体系建设,提供转岗培训、就业指导、政策咨询等支持。二是完善相关操作政策,通过开辟新岗、购买服务、劳务输出等方式加大公益性岗位开发力度,提供托底帮扶。三是制定职工安置支持政策,对于社会企业能够安置去产能企业职工的,政府给予一次性吸纳就业补贴。
辜胜阻:全国人大代表、人大财经委副主任委员
做好社会兜底工作,妥善做好去产能过程中的职工安置问题,使僵尸企业入土为安。多渠道解决好去产能涉及的职工分流安置问题,鼓励通过企业内部分流消化、新企业吸纳原有企业职工、搭建创业平台、提供职业技能培训等方式,拓宽就业和再就业渠道。尽快落实降低社会保险费政策,并根据地方和企业、职工三方的实际情况,动态评估、阶段性调整政策措施。
谢超英:全国人大代表、湖南省经济和信息化委员会主任
政府在去产能过程中需要做好的是,为失业人员根据不同情况提供失业救济、转岗培训、低保救助,建立起完善的社会保障体系,进行社保方面“托底”。
致公党中央:
建议尽快出台《国有企业清理僵尸特困企业分流安置人员实施办法》,明确操作流程和细则。
要加强专项资金等奖补支持。研究建立国有企业低效无效资产及僵尸特困企业清理处置工作联席会议制度。
势在必行 化解过剩产能进入新阶段
主持人:“防范化解煤电产能过剩风险”首次被列入政府工作报告,意在提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间,这无不意味着我国化解过剩产能已经进入了新的阶段,地方政府和企业需要更多“担当”。淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上的任务难度有多高,应如何推进完成?还请各代表委员谏言。
刘振亚:全国政协常委、中国电力企业联合会理事长、全球能源互联网发展合作组织主席
清洁能源技术发展很快,预计到2025年前,全球风电、光伏发电的经济性将全面超过化石能源发电,也就是说清洁能源发电将比煤电便宜。而经济性是最硬的发展指标,煤电去产能符合全球趋势、符合经济规律,不仅势在必行,还要大刀阔斧。
钟俊:全国政协委员
防范化解煤电产能过剩风险首次列入政府工作报告,这意味着要有壮士断腕的决心和勇气,不仅要坚决淘汰不达标的落后产能,还要严控过剩行业新上产能。如果不严格控制新上产能,到2020年,我国煤电装机量将达到13亿千瓦时,将大幅突破11亿千瓦时的上限,产能过剩将达到3亿千瓦,投资作价将达1万多亿元。
刘吉臻:全国政协委员、中国工程院院士
现在能源转型是大趋势大方向,一方面要积极推进低碳和新能源替代,另一方面高效清洁利用煤炭也是能源转型的一部分。虽然混合能源时代是一个漫长的过程,但仍要以积极的态度推进能源转型。我们应该通过高效用能和全民节能大力降低能源消费总量,一个清洁的社会不能过度依赖大量消耗资源能源。
理顺关系 靠市场化法治化去产能
主持人:2017年,去产能任务更重、压力更大、要求更高。在今年的政府工作报告中,着力强调通过市场化法治化的手段来推动去产能工作深入进行,请问各位代表委员,对于市场化法治化的含义是如何理解的呢?
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