彭澎：中国能源脱碳需要绿证强制市场-第2页-北极星风力发电网

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等着拿补贴不如直接给绿证打个折

南度度：绿证认购采取以出售绿证数量冲抵补贴电量，其认购价格不高于证书对应电量的可再生能源电价补贴。能否这么理解，即出售绿证意味着将丧失未来可能获得的可再生能源补贴，而且拿到的钱还比可获得的补贴少，这样一来发电侧会有积极性？

彭澎：确实如此，目前制度给绿证价格设置了一个天花板——不能高于对应电量补贴，对于发电商来讲，这就意味着出售绿证最多也只是能拿回补贴。但要说发电商的积极性完全没有，那也是不客观的，他们的积极性主要来自于解决补贴拖欠的迫切性。打个比方，如果补贴在三年后拿到，那么按照现有通胀率外加其他现金成本，这些资金一年内至少贬值10%以上，相较之下，他们或许更愿意当下以八五折价格通过卖绿证回款，更划算一些。

因此对于发电侧来讲，在设定绿证价格时可以先给自己设置一个贴现率，然后根据贴现率给绿证打个折，通过市场的手把资金缺口回笼过来。

另外，绿证政策规定只有被列入可再生能源电价附加资金补助目录的项目才有资格申请绿证，正是因为这个原因，今年第七批目录发得特别快，目的就是先给大家一个出售绿证的资格，由于进入第七批目录的项目将不再享有补贴，接下来要不要卖绿证就看各位看官的选择了。

南度度：正如您所说，企业会考虑通过卖绿证迅速回款优化现金流，很明显这个市场中的自愿购买方是少数，被拖欠补贴的发电企业是多数，会不会出现低价倾销破坏市场的情况？

彭澎：对于绿证来讲，新项目的标杆电价本身就要远远低于老项目，这个问题不可能绕过，也就是说，新项目的绿证价格是一定要低于老项目的，说到底，这还是你如何看待回笼现金成本的问题，我们并不认为这是低价倾销。

举个例子，有的企业融资成本非常高，达到10%以上，提前回笼资金对于他们消减融资成本非常必要，而有的企业融资成本可能只有4%左右，回款的迫切性就没那么强，大家在市场中所面对的局面是不一样的。与此相对，绿证也会有不同的定价。所谓倾销，是指通过低价策略占领市场，把原有市场中的其他竞争者挤掉，而绿证市场是不存在这个问题的，所有纳入补贴目录的项目都可以卖绿证，同时具备二十年的补贴资格，何况绿证每年都会产生，不存在把其他竞争者挤出市场的目的。基于这些原因，我认为绿证的价格设定是完全市场化的，两头信息非常透明且对称，不会出现垄断的问题。

市场培育初期先销售风电绿证无可厚非

南度度：目前陆上风电和光伏都是按照1个证书对应1000千瓦时来结算电量标准，而当下风电成本价格要大大低于光伏，同样是卖证书，光伏和风电相比将处于下风，绿证市场在设计中没有考虑到公平性问题吗？

彭澎：单就卖绿证这件事来说，目前光伏企业肯定是不如风电企业的，造成这个结果的主要原因还是来自二者标杆上网电价的差异，这个问题是很难解决的，只能交给市场，谁的绿证更便宜就先卖谁的，何况任何市场在培育初期都是渴望更多消费者涌入的，这时，考虑多销售一些便宜的风电绿证我觉得无可厚非。

等到2020年风电逐步退出补贴大锅饭之后，这块资金就可以省下来给其他可再生能源项目发补贴，对于光伏来说，分补贴的人变少了，这未尝不是一件好事。同时也要看到，光伏发电成本正随着技术进步逐年降低，去年加入“光伏领跑者计划”中的项目成本已经非常低了，价格竞争力基本与风电不相上下，相比之下，早期光伏项目的压力会比较大，劣势也是很难逆转的。

放眼国外，很多地方是通过制度设计来解决公平性问题的。既然光伏成本高，那么同等电量下可以给你两个绿证，这样价格平均下来就差不多了。现阶段，我们的绿证自愿市场暂时还没有设计到这么复杂，但未来在绿证强制市场中，不排除会对光伏、风电，甚至生物质发电分别设定不同的考核比例，平衡市场布局，这样的制度设计就会比较公平。

原标题：专访|彭澎：中国能源脱碳需要绿证强制市场

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