发改委：加强和创新成本监审 有力提升价格监管水平

自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）（以下简称“电改9号文”）发布以来，我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件，系统提出了“全面实施国家能源战略，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制”

内蒙古电力多边交易市场于2010年率先开市，是国家相关部委和自治区政府共同开展电力市场化改革探索、推动产业降本增效的典型试验区。作为全国首家正式运营的省级电力市场，内蒙古电力多边交易市场紧扣“电力市场支撑保供、稳价、促消纳、优服务”的工作主线，以发现电力时空价值，化解市场供需矛盾，提

近年来，南方电网深入落实新一轮电力体制改革相关要求，坚持市场化改革取向，持续推动能源体制革命迈向纵深，率先开展全国首个输配电价改革试点，建立全国首个电力现货市场，率先组建运作区域及省级电力交易中心，有序开展增量配售电改革试点，探索电力市场化运作，打造电力体制改革标杆。△省内市场化

导语2023年5月15日，国家发改委印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》（下文简称通知），标志着电改又迈出了坚实的一步。（来源：微信公众号“朗新研究院”作者：段银斌）本轮输配电价核定是电改9号文以来新一轮电力市场化改革推进的里程碑事件，真正落实了按“准许成本+合理收益

（来源：中外对话订阅号撰文|张永平,周锋,彭丽楠,俞洋）中国统一电力市场建立，对中国实现双碳目标至关重要。本文分上下两篇，此为上篇，将分析中国电力交易现状和特点；在下篇，我们将会讨论建立统一电力市场的建议路径。受全球气候变暖和厄尔尼诺自然现象所影响，2023年7月全球平均气温已打破历史最

全国统一电力市场助力新型能源体系建设张永平周峰彭丽楠俞洋（能源基金会清洁电力项目）党的二十大报告提出“加快规划建设新型能源体系”，相比以往概念，突出“新型”和“体系”。“新型”不仅意味着新的能源结构，即能源结构中非化石能源占比逐渐提升，也意味着构建新的体制机制，以保障能源安全。对

2015年3月15日，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发，这份被简称为“中发9号文”的文件，开启了新一轮电力体制改革序幕。随后的2015年4月15日，国家发改委将安徽、湖北、宁夏、云南省(区)新增列入先期输配电价改革试点范围。（来源：微信公众号“鄂电价格”作者：鄂电价格）输配电价改革是

北极星能源网获悉，8月22日，云南召开“云南这十年”系列新闻发布会·绿色能源专场发布会。会上，云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东概括了云南省绿色能源发展的五个突出特点。第一，能源供给结构更绿。云南省坚持以能源保障安全为首要任务，以保障能源供给和改善结构矛盾为目标，以绿色电

北极星售电网获悉，8月22日，云南召开“云南这十年”系列新闻发布会·绿色能源专场发布会。会上，云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东先生对如何加强运行监测调度，确保能源安全稳定供应作出解答。梁旭东表示，多年来，云南坚决贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，

北极星售电网获悉，8月22日，云南召开“云南这十年”系列新闻发布会·绿色能源专场发布会。会上，云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东概括了云南省绿色能源发展的五个突出特点。第一，能源供给结构更绿。云南省坚持以能源保障安全为首要任务，以保障能源供给和改善结构矛盾为目标，以绿色电

8月22日,中共云南省委召开“云南这十年”系列新闻发布会·绿色能源专场发布会,云南省能源相关部门向公众介绍了十年间云南能源情况。据悉，今年上半年,云南省能源工业增加值增长7.3%,高出全省GDP增速3.8个百分点,能源固定资产投资增长82.9%。会上，云南省发展和改革委员会副主任梁旭东表示,云南省绿色能

2014年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，强调要坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制。2015年，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（

为进一步完善输配电职工薪酬核算方法，深化抽水蓄容量电价机制研究，国家发改委价格成本调查中心于11月9日至10日赴湖北调研，并同华中电网、抽水蓄能企业进行座谈交流。座谈会上充分听取了企业意见建议，为下一步完善输配电成本监审审核指标，修订《输配电成本监审办法》夯实了基础。省发改委、省能源

适应新型电力系统的电力市场机制研究（来源：中能传媒研究院作者：周云电力规划设计总院双碳技术研发中心）（中能智新科技产业发展有限公司）新型电力系统是以确保能源电力安全为基本前提，以满足经济社会高质量发展的电力需求为首要目标，以高比例新能源供给消纳体系建设为主线任务，以源网荷储多向协

5月15日，国家发展改革委正式印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》（发改价格〔2023〕526号）（以下简称《通知》）。《通知》公布了第三监管周期（2023-2026年）各省级电网输配电价水平，并对用户电价分类、用户电价构成、工商业电价执行方式等重要政策进行了优化与完善。（北极

输配电价改革主要涉及四个层面的问题：一是建立和完善输配电服务准许成本和准许收入监管制度（即成本监审办法），二是实现输配电服务价格独立于发电上网电价和需求侧购买电能量价格，三是优化输配电价结构，四是优化输配电价水平。（来源：微信公众号“电联新媒”作者：张粒子）5月15日颁布的《国家发

2015年3月，中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），明确“管住中间、放开两头”的核心构架，输配电价改革成为其中最先取得突破的改革内容。新一轮电改以来，国家发改委建立起输配电价体系，形成了“1+4”（1个通用的输配电成本监审办法、4个针对不同层级电

2015年3月15日，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发，这份被简称为“中发9号文”的文件，开启了新一轮电力体制改革序幕。随后的2015年4月15日，国家发改委将安徽、湖北、宁夏、云南省(区)新增列入先期输配电价改革试点范围。（来源：微信公众号“鄂电价格”作者：鄂电价格）输配电价改革是

电力改革浪潮席卷而至，2023年，是我国新一轮电力体制改革开展的第8年。8年来，我国电力市场化改革初见成效，多元竞争格局初步形成，电力的商品属性进一步显现，市场优化配置资源的作用增强，市场化交易电量大幅提升。2023年我国电力改革将加速迈入深水区，着力破解电力市场的重点难点，全国统一电力市

7月11日至14日，青海省发展改革委党组成员、副主任张忠良带队赴玉树州玉树市、曲麻莱县、囊谦县，就玉树州电网运行维护和地区实际用电需求等有关情况进行调研。调研组一行听取国网玉树供电公司输配电运行基本情况汇报，详细了解玉树州电网运维现状、资产运营、供电服务、投资需求等情况，并对本次监审

在电力市场化改革持续推进的背景下，业界习惯于聚焦具有竞争属性的“两头”，偏向于关注上网侧和配售电侧等等，而对于处于“中间”环节的电网侧给予的关注则相对较少。对于电网而言，电力市场化改革远不局限于输配电价改革。《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（即业界所称“电改

输配电成本监审是制定输配电价格的重要程序，是政府对电网输配电环节价格监管的重要内容，2015年和2019年开展的两轮输配电定价成本监审，为输配电价改革打下了坚实基础。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推进输配电价改革，近日国家发展改革委召开启动会，部署开展第三监管周期输配电定价成本监