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四十六、烟台市林业部门主管的15个省级以上自然保护区仍有14个未完成总体规划的编制报批工作。保护区违法违规项目清理整治工作不到位,截至督察时,共建设251台风电设施,其中51台位于核心区及缓冲区;存在102处采矿探矿点,国土资源部门违规发放或延续采矿探矿许可;存在畜禽养殖及海水养殖1393处,其中核心区及缓冲区435处。
责任单位:烟台市委、市政府,省林业厅、省国土资源厅、省海洋与渔业厅、省畜牧兽医局。
责任人:烟台市委、市政府主要负责人,省林业厅、省国土资源厅、省海洋与渔业厅、省畜牧兽医局主要负责人。
整改时限:2020年底前。
整改目标:全面完成省级以上自然保护区总体规划编制,清理整治自然保护区内所有违法违规项目。
整改措施:
(一)加快规划编制。2018年3月底前完成省级以上自然保护区总体规划编制、报批,年底前完成界碑、界桩等标识设置。
(二)全面清理保护区内违法违规项目。2018年5月底前,完成2013年以后建立的畜禽养殖及海水养殖项目清理工作;2018年底前完成对2013年之前建立的畜禽养殖及海水养殖项目清理工作。2018年底前,拆除实验区内风机,加强生态治理。有序推进保护区内矿业权补偿退出,2020年底前完成。2018年底前,完成位于核心区及缓冲区其他违法建设项目的清理工作,其中与居民密切相关的生产生活等设施维持现状,加强监管。
(三)加强监督检查。凡涉及占用自然保护区的开发建设项目,严格按照有关法律法规处理。停止涉及占用自然保护区的风电、养殖、矿业等项目审核审批。健全完善自然保护区管理机构,提升规范化管理水平。
四十七、《山东省矿山复绿行动实施方案》明确2015年底前完成400处地质环境问题突出矿山的治理工作。截至督察时,仍有155处矿山未复绿,面积超过1.66万公顷。
责任单位:省国土资源厅、省林业厅,各设区市党委、政府。
责任人:省国土资源厅、省林业厅主要负责人,各设区市党委、政府主要负责人。
整改时限:2020年底前。
整改目标:全面完成《山东省矿山复绿行动实施方案》的规划项目。
整改措施:
(一)全面排查,建立台账。2018年3月底前,对《山东省矿山复绿行动实施方案》未完成项目进行摸底调查,建立整改台账,逐项落实治理目标任务、完成时限、责任单位、责任人。
(二)坚决整改,限期治理。对照《山东省矿山复绿行动实施方案》,加快推进治理工作,确保2020年底前基本完成矿山复绿规划项目。1.济南市:2020年底前,完成68座矿山复绿工作中剩余24座矿山复绿工程,改善治理区的生态地质环境。2.青岛市:将崂山区金岭山周边12处废弃采石场治理工作列入《青岛市崂山区矿山地质环境治理与保护规划》,并加快实施。结合金岭山公园、浮山公园建设,推进矿山复绿项目建设。2020年底前,完成崂山区12处废弃采石场复绿工作。3.淄博市:按照“宜粮则粮、宜林则林、宜景则景、宜渔则渔、宜建则建”原则进行综合整治,2020年底前,全部完成矿山复绿项目。4.枣庄市:2018年底前全面完成剩余6个矿山复绿项目。5.烟台市:2020年底前,全部完成43个矿山复绿项目。6.潍坊市:在全部完成17个矿山复绿项目治理任务的基础上,加强养护,充分发挥矿山复绿项目生态效益。7.济宁市:2020年底前,完成11处矿山复绿项目。8.泰安市:2020年底前,全部完成矿山复绿项目。9.威海市:在已完成19个矿山复绿工作任务的基础上,2018年6月底前,完成剩余3个矿山复绿项目。10.日照市:2020年底前,全部完成矿山复绿项目。11.莱芜市:2018年底前完成《山东省矿山复绿行动实施方案》中涉及的矿山复绿项目和2013年以来关闭露天开采矿山的恢复治理。12.临沂市:2018年3月底前对5处未治理的历史遗留、责任灭失矿山,完成复绿工程设计编制和审查,2018年6月底前启动治理工作,2020年底前完成治理。13.滨州市:2018年6月底前完成邹平县于兹山、青龙山破损山体修复治理设计,2020年底前完成矿山恢复治理。
(三)加大投入,规范管理。积极发挥各级财政资金引导作用,吸引社会资金开展历史遗留矿山地质环境恢复治理工作。督促企业认真履行矿山生态恢复治理的主体责任,自觉加大资金投入,开展修复治理。
四十八、督察发现,青岛鑫茂采石场关闭矿山长年未进行生态恢复治理,扬尘污染、水土流失严重。
责任单位:青岛市委、市政府。
责任人:青岛市委、市政府主要负责人。
整改时限:2018年3月底前完成矿坑回填,5月底前完成矿区土地复垦。
整改目标:完成恢复治理,长期坚持。
整改措施:2017年12月,已完成山体综合整治工程招标。目前,正组织人员、机械进场施工,回填建筑废弃物,覆盖种植土,落实矿区土地复垦工作。2018年3月底前,完成矿坑回填;2018年5月底前,完成矿区土地复垦。制定《青岛西海岸新区利用建筑废弃物填埋、绿化闭坑非煤矿山实施方案》,全面启动闭坑非煤矿山恢复治理。
四十九、督察发现,荣成市栋烽石材有限公司关闭矿山长年未进行生态恢复治理,扬尘污染、水土流失严重。
责任单位:威海市委、市政府。
责任人:威海市委、市政府主要负责人。
整改时限:2018年底前。
整改目标:完成恢复治理,长期坚持。
整改措施:将栋烽石材有限公司矿山列入荣成市2018年矿山生态恢复治理计划,2018年1月启动工程设计、施工、监理招标,10月底前完成治理任务。研究制定荣成市矿山地质环境治理中长期规划,全面加强矿山生态环境治理和保护。除栋烽石材有限公司矿山外,另有2处矿山一并纳入治理范围,2018年底前全部完成。
五十、2013年以来,山东省关停露天开采矿山1539处,面积128.7平方公里,其中1329处未完成地质环境恢复治理,面积达113.1平方公里,占关停矿山面积的87.9%。
责任单位:省国土资源厅,各设区市党委、政府。
责任人:省国土资源厅主要负责人,各设区市党委、政府主要负责人。
整改时限:2020年底前。
整改目标:到2020年,“三区两线”(重要风景名胜区、自然保护区、城市规划区、铁路和重要公路沿线、海岸线)直观可视范围内历史遗留矿山治理率达到80%;“2013年以来关停露天开采矿山”总体治理率达到50%,其中位于“三区两线”范围内的基本完成治理工作,矿山地质环境得到显著改善。
整改措施:
(一)组织编制全省及各市矿山地质环境保护与治理规划。在矿山地质环境调查的基础上,编制矿山地质环境保护与治理规划。2018年2月底前完成省级规划编制报批,8月底前完成市级规划编制报批。
(二)落实治理责任。各市按照省政府确定的目标任务和本地区矿山地质环境保护与治理规划,制定年度工作方案,有序推进矿山地质环境治理。
(三)加大政策与资金支持力度。出台与矿山地质环境治理有关的支持政策,充分调动社会参与矿山地质环境治理积极性,探索“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式,切实提高历史遗留矿山地质环境保护与治理成效。
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