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三十六、督察发现,2017年1-7月,滨州市58家物流运输企业购买2.4万余吨普通柴油充作车用柴油,违规用于货运汽车。山东滨化滨阳燃化有限公司明知加油站将燃料油作为车用柴油销售,仍将硫含量超过国V标准数百倍的燃料油违法售给加油站。
责任单位:滨州市委、市政府,省工商局。
责任人:滨州市委、市政府主要负责人,省工商局主要负责人。
整改时限:2018年3月底前。
整改目标:强化日常监督管理,杜绝违规使用普通柴油。
整改措施:
(一)责成山东滨化滨阳燃化有限公司优化生产原料组合,将燃料油作为公司内部生产原料使用。督促山东滨化滨阳燃化有限公司完善管理制度,加强产品质量控制,保证产品质量。
(二)对山东滨化滨阳燃化有限公司和58家物流运输企业货车使用普通柴油等违法行为进行调查处理,追究相关人员责任。
(三)2018年1月起,在全省开展为期3个月的以车用柴油为重点的成品油市场专项整治行动。健全成品油市场监管长效机制,落实监管责任,加大监管力度,不断促进油品质量提升。
三十七、督察发现,山东省部分市县政府及国土资源部门在海域范围内违法违规办理用地手续,大量海域被违规填占。2013年以来,未经海洋部门审批,违规办理海域用地手续512宗,涉及海域面积2383.1公顷,其中实际填海面积1903.6公顷。
责任单位:省国土资源厅、省海洋与渔业厅,青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州市委、市政府。
责任人:省国土资源厅、省海洋与渔业厅主要负责人,青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州市委、市政府主要负责人。
整改时限:2019年6月底前。
整改目标:建立国土、海洋部门协调工作机制。完成对512宗用地的处置工作。开展海岸线修测工作,妥善处理国土、海洋部门交叉管理问题。
整改措施:
(一)2018年3月底前,对全省海域范围内违法违规办理用地手续情况进行全面排查、登记造册,建立工作台账。
(二)2018年6月底前,组织有关市对违规用地手续分类制定处置方案,逐宗明确处置意见、处置时限、责任单位。
(三)按照国家相关规程开展海岸线修测工作,划定海域和陆域分界线,解决陆海域交叉重叠问题。2018年6月底前,启动海岸线修测工作。
(四)在未解决陆海域交叉重叠问题之前,沿海市县在办理用地手续时,首先核实是否涉及陆海重叠范围,对涉及陆海重叠范围内的用地,必须由海洋主管部门出具同意使用海域的意见。
(五)2018年6月底前,建立国土、海洋部门协调工作机制,积极推进“多规合一”。
三十八、2013年以来,潍坊市国土资源局在白浪河西岸保留区和白浪河东岸南部保留区内办理用地手续19宗,致使148.8公顷海域被违规填占。
责任单位:潍坊市委、市政府,省国土资源厅、省海洋与渔业厅。
责任人:潍坊市委、市政府主要负责人,省国土资源厅、省海洋与渔业厅主要负责人。
整改时限:2019年6月底前。
整改目标:建立国土、海洋部门协调工作机制,积极推进“多规合一”,妥善处理交叉管理区域用地用海问题。
整改措施:
(一)2018年2月底前,全面排查潍坊市国土、海洋交叉管理区域内所有建设项目,建立台账,制定整改方案。
(二)2018年3月底前,建立国土、海洋部门协调工作机制,认真比对土地利用总体规划与海洋规划,针对交叉管理中存在的问题,制定管理工作措施,积极推进“多规合一”。
(三)2018年6月底前,对督察中发现的19个项目以及排查中发现的其他类似用地问题,分类制定处置方案,逐宗明确处置意见、处置时限、责任单位。
(四)对国土、海洋部门交叉管理区域内未供应的土地,今后在用地审批时,实行国土、海洋联合审批,项目须征得海洋主管部门同意后,再办理相关用地手续。
三十九、2014年12月,滨州北海房地产开发建设有限公司未取得海域使用权,擅自占用海域建设开锐创业园指挥部项目,被海洋与渔业部门立案处罚。滨州市国土资源局在企业已被处罚并责令恢复海域原状的情况下,仍违规于2015年9月为该公司办理13.8公顷用地手续,督察发现,该项目已建成。
责任单位:滨州市委、市政府,省国土资源厅、省海洋与渔业厅。
责任人:滨州市委、市政府主要负责人,省国土资源厅、省海洋与渔业厅主要负责人。
整改时限:2018年2月底前。
整改目标:解除国有建设用地使用权出让合同,拆除地上建筑物,恢复土地原状。
整改措施:
(一)收回建设用地使用权。解除北海经济开发区2015-H022、2015-H023宗地出让合同,依法依规向滨州北海开锐科技创业园有限公司下达解除国有建设用地使用权出让合同通知书。依法与该企业签订解除土地出让合同协议,终止合同,收回土地使用权。
(二)2018年2月底前拆除地上建筑物,恢复海域原状。
四十、2013年以来,山东省各级海洋与渔业部门共查处214起非法围填海案件,已经结案的96起中,有54起至今未取得海域使用权证,也未按处罚要求恢复海域原状,涉及海域面积229公顷。
责任单位:省海洋与渔业厅,青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州市委、市政府。
责任人:省海洋与渔业厅主要负责人,青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州市委、市政府主要负责人。
整改时限:2018年6月底前。
整改目标:目前已有6起完成整改,剩余48起2018年6月底前整改到位。
整改措施:
(一)2018年2月底前,制定整改方案,逐项提出48起尚需整改的非法围填海案件处置意见。
(二)2018年6月底前,按照“淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”要求,组织海域论证和环境影响评价,对符合海洋功能区划和海洋红线区要求的项目,纳入规范管理。
(三)建立长效工作机制,强化海洋执法监管,杜绝非法填海问题发生。
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