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三十一、《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》要求传输通道城市于2017年10月底前,每个城市完成5万-10万户以气代煤或以电代煤工程。督察发现,山东省7个传输通道城市“气代煤”“电代煤”工程建设进度滞后。2017年应完成改造409250户,截至9月19日仅完成改造2万余户,18万余户正在改造,其余尚未开工。济南市应完成改造的5万余户均未开工。
责任单位:省住房城乡建设厅,济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市委、市政府。
责任人:省住房城乡建设厅主要负责人,济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市委、市政府主要负责人。
整改时限:立行立改,长期坚持。
整改目标:全省已完成“气代煤”“电代煤”改造任务570415户。其中,济南市完成6万户、淄博市完成11.3万户、济宁市完成6万户、德州市完成6.7万户、聊城市完成9.6万户、滨州市完成5.5万户、菏泽市完成10万户。2019年清洁取暖率达到50%,其中济南等7个传输通道城市城区清洁取暖率达到90%以上,其他10个城市城区达到60%以上。
整改措施:
(一)制定实施清洁取暖实施方案。按照国家发展改革委等10部委《关于印发北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)的通知》要求,因地制宜选择热源,切实保障能源供应,做好清洁取暖示范推广,提高非重点地区清洁取暖比例。
(二)分类推进清洁取暖。城市城区优先发展集中供暖,集中供暖暂时难以覆盖的,加快实施各类分散式清洁供暖。县城和城乡结合部构建以集中供暖为主、分散取暖为辅的基本格局。
(三)截至2017年10月底,济南市已完成59708户“气代煤”“电代煤”改造工程。下一步,将认真落实《济南市冬季清洁采暖气代煤电代煤工作实施方案》,坚持因地制宜,强化组织领导,完善政策保障,加大督查力度,持续推进“气代煤”“电代煤”工程建设。
三十二、2017年3月至7月,山东省对7个传输通道城市“散乱污”企业进行排查,企业数量高达55227家。督察进驻期间,信访举报中“散乱污”问题占到全部举报的20%。
责任单位:省环保厅,各设区市党委、政府。
责任人:省环保厅主要负责人,各设区市党委、政府主要负责人。
整改时限:2018年6月底前。
整改目标:对全省排查出的“散乱污”企业全部完成综合整治。
整改措施:
(一)分类处置已排查出的“散乱污”企业。实施先停后治、分类处置:列入淘汰类的,做到“两断三清”;列入整改提升类的,按照“两全三化一达标”标准,全面整改提升。坚持边整治、边摸排,实行动态更新和挂账销号管理,发现一起、处置一起。
(二)建立企业监管长效机制。持续加强监管,不定期组织开展“回头看”,坚决防止反弹。
(三)严格责任追究。对瞒报漏报“散乱污”企业的部门、单位,严格责任追究,对监管失职的严肃问责。
三十三、临沂市兰山区、费县共有板材企业4720家,3986家没有环保手续,大部分无污染治理设施,燃煤小锅炉直排,烟尘未收集处理,挥发性有机物(VOCs)未得到控制。
责任单位:临沂市委、市政府。
责任人:临沂市委、市政府主要负责人。
整改时限:2018年10月底前。
整改目标:实施综合整治,坚决取缔不达标企业。
整改措施:
(一)立行立改。2017年底,兰山区2697家板材企业,其中1575家已办理环保手续,810家未办理环保手续,312家已关停取缔。费县2023家板材企业,其中1329家已办理环保手续,300家未办理环保手续,394家已关停取缔。责令无环保手续的兰山区810家、费县300家板材企业立即停产。
(二)分类处置。2018年2月底前,完成剩余1110家板材企业摸底调查,举一反三对板材行业全面排查,分类提出处置意见。没有环保手续、无污染治理设施、燃煤小锅炉直排、烟尘未收集处理、挥发性有机物(VOCs)未得到控制的立即停产整顿。大力推动板材企业高端化、绿色化、集群化发展,兰山区于2018年10月底前划定木业园区,促进板材企业提档升级;费县于2018年10月底前完成搬迁入园。
三十四、潍坊市铸造企业927家,其中506家无环评手续,污染治理设施建设不到位。
责任单位:潍坊市委、市政府。
责任人:潍坊市委、市政府主要负责人。
整改时限:2018年6月底前。
整改目标:完善污染治理设施,全面依法清理整顿。
整改措施:
(一)2018年3月底前,对无环评手续、污染治理设施建设不到位的506家铸造企业,依法完成清理整顿。
(二)2018年6月底前,在坊子区、安丘市、昌邑市建设三个铸造产业中心,促进铸造企业提档升级。
三十五、山东省加油站车用柴油超标问题多发,督察组抽查的20个加油站中12个加油站销售的车用柴油硫含量超标,最高达1002毫克/千克,超标99倍。国家明确要求,禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车燃料。但是,由于监管不到位,全省以普通柴油替代车用柴油的情况较多。
责任单位:省经济和信息化委、省工商局、省质监局,各设区市党委、政府。
责任人:省经济和信息化委、省工商局、省质监局主要负责人,各设区市党委、政府主要负责人。
整改时限:2018年6月底前,长期坚持。
整改目标:确保在售油品符合国家标准,杜绝以普通柴油替代车用柴油。
整改措施:
(一)强化生产监管。2018年3月底前,在全省开展炼油企业成品油质量随机抽查,加大监督抽查力度。严厉查处无证生产、生产不符合国家强制性标准油品、生产虚高标号油品等生产领域油品质量违法行为。
(二)强化油品检测。加大流通领域成品油质量抽检工作力度,市县两级实现加油站、油品仓储和批发企业经营的车用柴油、普通柴油油品检测100%全覆盖。
(三)强化日常监管。2018年3月底前,对全省加油站车用油品达标情况进行大检查,对检查中发现的违法违规问题严肃查处,责令限期停业整顿,限期内整改仍不合格的撤销其成品油经营许可,注销其成品油经营批准证书,确保省内加油站在售油品符合国家标准。每季度对省内加油站点开展“双随机一公开”监督检查,每年随机抽查数量不低于全省加油站总数的3%。
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