山东魏桥燃煤自备电厂怎么改？山东省发贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案

六、《国家石化和化学工业“十二五”发展规划》要求环境风险较大的危化品企业应进入化工园区，但省经济和信息化委员会在实际工作中对此没有提出明确要求。

责任单位：省经济和信息化委。

责任人：省经济和信息化委主要负责人。

整改时限：2025年底前。

整改目标：2018年6月底前完成化工生产企业“四评级一评价”，2018年9月底前基本完成园区认定并确定搬迁改造企业名单;2018年底前，启动中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业搬迁改造，2020年底前完成;2020年底前，启动大型企业和特大型企业搬迁改造，2025年底前完成。化工园区外，严禁新建、扩建化工生产项目。

整改措施：

(一)积极开展评级评价，倒逼企业搬迁改造或关停并转。组织开展山东省化工生产企业新一轮“四评级一评价”专项行动，突出安全、环保、节能、质量四个倒逼和转型升级综合评价，2018年6月底前完成。强化评级评价结果运用，对评级评价中总评为“差”或安全、环保评级为“差”以及存在重大隐患的，列出清单，限期搬迁改造或关闭转产，2018年9月底前确定全部搬迁改造企业名单。按照“一企一策”要求，根据企业不同情况，制定具体搬迁改造方案，确保中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年底前启动搬迁改造，2020年底前完成;其他大型企业和特大型企业2020年底前启动搬迁改造，2025年底前完成关停或搬迁工作。

(二)组织实施化工园区认定，积极引导企业进区入园。按照《山东省化工园区认定管理办法》及化工园区评分标准，统筹考虑区域环境容量，对全省现有199个化工园区进行重新认定;配套制定《山东省专业化工园区认定管理办法》《重点监控点认定管理办法》，进一步规范专业化工园区管理，提升园区和企业本质安全水平。综合考虑各园区能否满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单、山东省渤海黄海海洋生态红线和全省化工产业发展总体规划等相关要求及省市产业规划布局情况，确定化工园区、专业园区和重点监控点，提交省政府研究并重新公布，2018年9月底前，基本完成化工园区认定工作。除列入国家石油和化工产业规划布局方案、国家“十三五”石油和化工行业发展规划、省新旧动能转换重大工程项目、省高端石化产业发展规划、省高端化工产业发展规划等省重点项目，以及大型冶金项目现场制气、冶炼尾气制硫酸(硫磺)、废弃物生产有机肥、溴素等不适合入园项目外，新设立的危险化学品企业必须进园区，严格禁止在化工园区、专业化工园区和重点监控点之外实施新建、扩建化工项目。

(三)严格落实国家政策，强力推进危化品企业搬迁改造。按照国家推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的要求，加快落实《山东省安全生产“十三五”规划》，积极开展化工产业安全生产转型升级专项行动，把推进危化品企业搬迁改造、加快产业升级作为推动新型城镇化和工业化协调发展的重要任务。危化品企业原则上进入专业化工园区，不在园区的要逐步关停淘汰。制定《山东省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》，扎实推进企业调查评估、化工园区认定、搬迁实施方案编制、保障政策制定等工作。

七、一些部门和地方对违规建设听之任之，全省化工企业入园率仅为20%左右，大量化工项目违规建设。目前全省在产的8124家化工企业中，3389家无立项手续，5146家无规划许可手续，3259家无土地手续，1183家无环评手续。

责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅，各设区市党委、政府。

责任人：省经济和信息化委、省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅主要负责人，各设区市党委、政府主要负责人。

整改时限：立行立改，长期坚持。

整改目标：所有违规建设项目立即停产整顿。推进化工企业进区入园，在现有入园率20%的基础上，力争到2020年达到30%，2022年达到40%。

整改措施：

(一)加强专项整治，依法处置违规项目。2018年3月底前，按照“一企一策”制定分类整改方案，该关停的关停，该停产整顿的停产整顿，该规范的规范，避免“一刀切”。对新发现的违规项目，实行“零容忍”。将违规项目整顿纳入“双随机、一公开”监管范围，严格按照相关法律法规处理，确保整改到位。

(二)推动进区入园，加强园区管理。优化化工园区布局，提高化工企业入园率，实现集约集聚发展，力争到2020年达到30%，2022年达到40%。

(三)加强项目管理，严格项目审批。将新建、改建、扩建化工类项目的核准或备案权限，上收到设区市市级投资主管部门。除产品填补国内空白或工艺技术达到国内领先水平的创新成果转化项目和搬迁入园项目外，原则上不再核准或备案固定资产投资额低于3亿元(不含土地费用)的新建、扩建危化品项目。全面加强化工项目审批和开工建设管理，新建、改建、扩建化工项目的安全、环保、节能、节水设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投用;已核准或备案的项目，必须在通过安评、环评审批和规划水资源论证、节能评估后方可开工建设;项目建成后，未取得排污许可证，安全、取水工程、消防设施等未经验收合格的，一律不得投入生产和使用。

八、减煤工作不到位，国家2013年明确，山东省到2017年煤炭消费量比2012年减少2000万吨，且2015年与2012年相比实现负增长。省发展改革委2015年7月才出台有关工作方案，各地市随后陆续制定落实方案。此间在没有减量替代的情况下大量上马燃煤项目。2015年和2016年全省煤炭消费总量分别比2012年增加694万吨和706万吨。

责任单位：省发展改革委，各设区市党委、政府。

责任人：省发展改革委主要负责人，各设区市党委、政府主要负责人。

整改时限：立行立改，长期坚持。

整改目标：已完成国家下达2017年煤炭消费量比2012年减少2000万吨的任务目标;确保完成国家《“十三五”生态环境保护规划》确定的煤炭消费压减目标。

整改措施：

(一)2018年6月底前，制定山东省2018-2020年煤炭消费减量替代工作方案，进一步明确全省煤炭消费减量替代年度目标、重点任务、部门分工。

(二)突出重点行业和领域整治。2018年6月底前，全面开展落后煤电和违规建设煤电机组的大排查、大整顿工作。积极稳妥、分类推进化工、水泥、钢铁、电解铝等高污染、高耗煤行业落后和过剩产能清理退出工作。积极推动燃煤小锅炉关停淘汰。加大散煤治理力度，推广煤炭清洁高效利用技术，提高煤炭产品品质、降低用煤环节污染。

(三)加大协调推进力度。定期召开全省煤炭消费减量替代工作协调小组会议，及时调度煤炭消费压减措施制定及推进情况，形成部门合力，按照职责分工，全力落实各项压煤措施。完善煤炭消费减量替代工作常态化调度和监督检查机制，定期对各市煤炭消费减量替代工作进行专项检查，对未完成目标任务的，进行通报批评、约谈或问责。

(四)深刻反思2015年和2016年全省煤炭消费总量不降反增的问题，2018年9月底前建立健全煤炭减量替代考核机制。

九、压钢工作不够有力。山东省要求，2015年底前淘汰日照钢铁控股集团有限公司710万吨炼铁产能和594万吨炼钢产能，但省经济和信息化委员会未督促企业按期淘汰，至督察时，上述项目仍在正常生产。

责任单位：省经济和信息化委，日照市委、市政府。

责任人：省经济和信息化委主要负责人，日照市委、市政府主要负责人。

整改时限：立行立改，长期坚持。

整改目标：完成替代淘汰日照钢铁控股集团有限公司710万吨炼铁产能和594万吨炼钢产能的任务。

整改措施：统筹考虑全省钢铁产能问题，落实好日照钢铁控股集团有限公司淘汰压缩产能工作方案，通过“日照市污染物排放总量平衡”和“全省钢铁产能平衡”的双平衡办法，完成替代淘汰日照钢铁控股集团有限公司710万吨炼铁产能、594万吨炼钢产能的任务。

(一)污染物排放总量平衡情况。根据环境保护部《关于山东钢铁集团有限公司日照钢铁精品基地项目环境影响报告书的批复》(环审〔2013〕71号)要求，“污染物排放总量平衡”方案确定如下：日照钢铁控股集团有限公司淘汰2台60吨转炉、2座450 m2高炉、2台(8#、9#)180 m2烧结机和1台(5#)90 m2烧结机后，全厂SO2和NOX可实现替代量平衡。2013年以来，日照市环境空气质量持续改善，2016年与2013年相比，PM2.5、PM10、SO2、NO2分别改善16.7%、15.8%、39.5%和12.5%。

(二)钢铁产能平衡情况。按照“全省钢铁产能平衡”办法，594万吨炼钢产能任务由2016年、2017年压减的粗钢产能替代淘汰。710万吨炼铁产能任务由2014年至2017年淘汰落后和压减的炼铁产能、2018年计划压减炼铁产能及立即要淘汰的日钢集团炼铁产能替代淘汰。

十、滨州市、聊城市放任新增钢铁产能项目建设和投产，滨州市西王金属科技有限公司于2014年违规将一座1080立方米高炉扩建到1280立方米，新增36万吨炼铁产能;聊城市鑫华特钢集团有限公司于2014年违规新建一座1350立方米高炉，一台120吨转炉，新增122万吨炼铁产能和105万吨炼钢产能。滨州市发展改革委、聊城市东阿县发展改革局明知不符合政策要求，仍违规为上述新增产能项目备案。

责任单位：滨州、聊城市委、市政府，省发展改革委、省经济和信息化委。

责任人：滨州、聊城市委、市政府主要负责人，省发展改革委、省经济和信息化委主要负责人。

整改时限：立行立改，长期坚持。

整改目标：限期停产封存违规建设项目，依法依规处置违规钢铁产能。

整改措施：

(一)2018年1月19日，滨州市西王金属科技有限公司2号高炉停炉进行炉衬改造;1月20日，1号高炉停炉进行炉衬改造。1月26日，2座高炉均完成改造，压减违规新增36万吨炼铁产能。

(二)2018年3月采暖季结束后，责令鑫华特钢集团有限公司立即停产封存违规建设的高炉和转炉，坚决整改到位。

(三)组成联合检查组，对封停设备和拆除设备进行检查。严把项目审批关，防止企业以技术改造名义新上钢铁扩产项目，从源头上卡紧钢铁项目准入关。