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解读丨配额制再次征求意见 保持补贴强度不变

2018-09-27 10:19来源:兴业电新关键词:风电市场可再生能源配额制风电补贴收藏点赞

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配额补偿金和绿证最低保护价分别确定了绿证价格的上限和下限:

  • 补偿金标准:配额补偿金标准为当地燃煤发电标杆上网电价、大工业用户最高输配电价(1-10kV用户)、政府性基金、附加以及政策性交叉补贴之和。为正确引导义务主体通过实际消纳优先发电合同可再生能源电量方式履行配额,配额补偿金标准的制定原则应该是缴纳补偿金的费用高于不消纳优先发电合同可再生能源电量所节省的购电费用,同时还应该计入电网经营区调峰和辅助服务补偿等费用。国务院能源主管部门派出监管机构按对应省级行政区域,按年度制定配额补偿金标准并向社会公布。

  • 绿证最低保护价:应为覆盖该区域电力系统消纳可再生能源电力的调峰和辅助服务费用总和。


2.2.2、处罚制度

各省级行政区域统计汇总的绿证数量未达到其应完成的配额相应绿证数量,即认定该省级行政区域未完成配额。配额制第二次征求意见稿中对六类考核主体提出了明确的考核方式,形式包括减少化石能源项目建设规模、取消开展试点示范工作、限制电力交易行为、列入不良信用记录等。

2.3、补贴强度不变,绿证制度下发电企业盈利情况明显改善

观点:配额制下新能源企业补贴强度不变,但由于绿证带来的收益当年即可入账,因此能够有效改善新能源发电企业现金流情况及盈利水平,IRR改善幅度为0.57pct-2.64pct。

配额制政策下,四种类型可再生能源补贴强度均保持不变,其中,集中式光伏、风电企业通过交易绿证获得的收益抵消对应金额可再生能源基金补贴。以宁夏某集中式光伏电站项目补贴为例,2018年宁夏光伏标杆上网电价为0.55元/千瓦时,煤电标杆电价为0.26元/千瓦时,实行配额制前,可再生能源基金补贴额为0.29元/千瓦时,实行配额制后,若绿证成交金额为0.05元/千瓦时,则此时可再生能源基金补贴额仅需0.24元/千瓦时,但补贴总额依然为0.29元/千瓦时。

绿证交易制度实行后,可再生能源发电企业现金流状况及盈利水平将得到有效改善。由于我国可再生能源基金已经出现补贴缺口,当前纳入可再生能源补贴目录的可再生能源发电企业补贴均出现了1-2年的拖欠。与可再生能源基金补贴相比,绿证交易周转速度较快,当年即可入账,不存在拖欠情况,能够显著改善可再生能源发电企业的现金流水平和盈利水平。

以宁夏49.8MW风电场与49.8MW光伏电站为样本,根据我们的测算结果,实行绿证交易制度后,根据可再生能源补贴拖欠情况的不同,风电场项目IRR最大改善幅度为0.83pct至2.14pct,资本金IRR最大改善幅度为0.57pct至1.52pct;光伏电站项目IRR最大改善幅度为0.57pct至1.52pct,资本金IRR改善最大幅度为1.06pct至2.64pct。

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