国家发改委4月份发布会 明确“新基建”范围

二是出台2020年版外资准入负面清单。2017年至2019年，我国连续三年修订外资准入负面清单，限制措施由93条减至40条。这次修订将进一步放宽外资准入，进一步提升服务业、制造业、农业领域开放水平，继续在自贸试验区先行先试。

三是出台2020年版鼓励外商投资产业目录。本次修订鼓励条目将只增不减，重点是促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。

四是继续抓好重大外资项目落地。对于重大外资项目，加强协调推进，给予支持保障。做好项目储备，对于符合条件的制造业、服务业重大外资项目，将按程序纳入重大外资项目工作专班协调范围。在实施好前三批重大外资项目的基础上，今年将推出第四批重大外资项目。推动重点省市建立健全地方层面的重大外资项目专班机制，全面提升外资项目服务水平。

五是全面落实《外商投资法》及实施条例。我们将深入贯彻落实法律法规确立的制度，持续优化营商环境，做好外资促进、保护等各项工作。谢谢。

【红星新闻记者】当前在保障产业链、供应链畅通方面，发改委将采取哪些措施？

【伍浩】谢谢您的提问。新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，有序推动复工复产，精准有力支持企业抗击疫情负面影响，积极挖掘消费潜力，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，对稳定全球产业链和供应链发挥了重要作用。当前，我国疫情防控形势持续向好，保产业链供应链稳定的有利因素也在快速增加，这为我们做好后续各项工作提供了坚实保障和有利条件。

同时我们也要看到，国际疫情仍在持续蔓延，客观上导致海外需求下降，部分企业停工停产，给产业链供应链带来比较大的影响，需要引起高度关注。

下一步，国家发展改革委将联合相关部门，围绕稳定国内生产，提升供给水平，畅通国际合作，集中精力办好自己的事，重点做好三个方面工作。

一是加快复工复产。产业链供应链的稳定关键在于企业的稳定生产，我们将重点发挥好中央预算内投资的带动作用，全力保证重大项目建设进度，保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力，通过龙头企业和骨干企业带动产业链供应链的稳定。同时根据这次疫情防控的经验，支持企业充分运用数字化供应链平台，强化产业上下游、跨行业协同生产。

二是加快实现复产达产。企业复工复产后实现复产达产，需要供给和需求的有效促进。要做好国内大循环这篇文章，通过深化供给侧结构性改革，以高质量的供给适应新需求、引领新需求、创造新需求。危中也有机，这次疫情暴露了很多短板和弱项，可能将改变我们的生活方式，也将改变生产的组织方式。在这个过程中，更展现了我国的制度优势和强大产业基础体系，这些都是我们的有利条件。

三是深化国际合作。在确保防控要求的前提下，为重要和急需的商务、物流、生产和技术服务人员往来提供便利。从中长期来看，这次疫情或许将对国际产业链的调整带来一定影响，但大趋势不会改变，我们的制度优势和完整产业体系优势将进一步凸显。不管外界环境怎样变化，我们将一如既往地深化改革开放，在健康医疗、智能制造等领域，积极打造新的国际合作增长点，带动全球产业链供应链的稳定与发展。

总的来讲，我们将按照党中央、国务院的决策部署，持续细化实化相关政策措施，努力保障产业链供应链的稳定，为加快建设现代化产业体系、实现高质量发展提供强力支撑。我们也有信心、有能力。谢谢。

【袁达】谢谢，请继续提问。

【21世纪经济报道记者】近期召开的国务院常务会议指出，要提升中欧班列等货运通道能力，全力承接海运、空运转移货源，支持稳定国际供应链和复工复产，请问能否介绍一下相关情况，将采取哪些措施？

【袁达】新冠肺炎疫情发生以来，海运、空运普遍受阻，中欧班列总体保持安全稳定运行，成为疫情期间国际物流运输的重要选择。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门、单位，全力保障中欧班列安全稳定运行，在保障通关效率、畅通集疏运、加强运力保障、加强货源组织等方面出台了一系列政策措施，已经逐步落地见效。

目前，中欧班列总体开行形势良好，对于稳定国际供应链、助力中欧共同抗疫、促进企业复工复产起到了积极的促进作用。一是运量实现逆势增长。截至3月底，已开行1941列，发运货物17.4万标箱，同比分别增长15%和18%。其中，去程大幅增长，开行1049列，发运货物9.5万标箱，同比分别增长24%和28%。二是运行质量保持稳定。综合重箱率为98.1%，比2019年提升4个百分点。其中，去程重箱率99.9%，回程重箱率95.9%，分别比2019年提升0.7个和7.6个百分点。三是行业率先复工复产。主要开行城市均已实现正常运营，全行业复工率接近100%。从武汉始发的中欧班列在中断2个月之后，于3月28日正式按下“重启键”，恢复常态化开行。与此同时，中欧班列为企业维持正常生产和销售提供了现实可行的解决方案，为国际防疫救援物资运输提供抗疫绿色通道，通过中欧班列，已累计向意大利、西班牙等欧洲国家发运约44.8万件、1440吨防疫物资。

下一步，国家发展改革委将继续发挥好统筹协调作用，会同各有关方面，共同推进中欧班列安全稳定高质量发展。

一是积极提高运能运力。坚持敞开受理、应运尽运，全力承接海运、空运转移货源。加强铁路装卸作业组织，做到优先承运、优先装车、优先挂运，对开行班列需求予以有效保障。

二是加强货源组织引导。进一步梳理外贸出口企业情况，支持外贸订单恢复生产，引导适宜货源向中欧班列转移。支持利用中欧班列组织运输疫情防治医疗物资和相关器械设备。

三是严格落实防控举措。结合当前疫情形势变化和运输安全需要，采取更有针对性、务实管用的消杀措施。建立健全中欧班列突发情况应急预案，及时处置疫情期间突发问题，切实做好外防输入工作。

四是确保通道安全畅通。加强政府层面沟通协调，强化沿线铁路协调联动，优化班列运输组织，灵活调整作业流程，确保班列安全稳定运行。畅通集疏运网络，推动各种运输方式有效衔接，打通班列运输“微循环”。谢谢。

【经济参考报记者】疫情期间涌现出了很多新的业态和模式，极大方便了群众的生产生活，请问发改委将采取哪些举措支持这些业态的发展？

【伍浩】谢谢您的提问。4月1日，习近平总书记在浙江考察时指出，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，抓紧布局数字经济。在国家统计局刚刚公布的一季度GDP初步核算主要数据中，信息传输、软件和信息技术服务业表现亮眼，逆势同比增长13.2%。这充分证明了数字经济新业态新模式发展的大趋势和巨大潜力。

从这次疫情防控中，我们可以看到，人们的线下活动受到极大制约，但包括无接触配送、在线医疗、在线教育、远程办公等在内的很多线上线下融合的新业态新模式快速发展。这些新业态新模式既是企业抗击疫情的应急之举，更是在疫情挑战下，各类市场主体主动探索实践出的创新成果和智慧结晶，对于引领创造新需求、培育经济新动能具有重要作用。

按照党中央、国务院决策部署，我们深入研究促进数字经济新业态新模式发展问题，系统梳理了新业态新模式的总体发展情况和各个领域的发展具体表现，提出了15个新业态新模式重点方向。我们初步判断，许多新业态新模式在抗击疫情中形成的相对成熟的商业模式、高质量供给和消费习惯，正适应、引领、创造我国经济转型发展新需求，带来新的机遇，未来将展现出强大的成长潜力。

【伍浩】下一步，我们将与相关部门共同推进，抓好3方面工作。

一是坚持包容审慎。近期，我们将联合有关部门制定出台了支持新业态新模式健康发展的政策意见。通过政策引导和监管创新，探索与新业态新模式发展相适应的体制机制和政策环境，给市场提供更大发展空间和创新想象空间，更好地释放数字化在实体经济各领域的创新效能，要特别重视和制造业的结合。

二是鼓励试点探索。推动开展新业态新模式政策试点。前期，国家发展改革委、中央网信办已经在部分区域布局了数字经济创新发展试验区，提供改革“试验田”。后续，我们将联合有关部门有序组织试点。例如，在“互联网+社会服务”领域，我们将联合卫健委、教育部、人社部、医保局等部门，积极推进电子病例互认共享、“双师教学”、职业教育在线实训、在线诊疗和在线教育装备应用等试点，为进一步探索各类新业态新模式，创造基础条件，成熟后逐步按程序推广复制。

三是加强协同联动。近日，我们将联合有关部门、试点地方、平台企业、中小微企业、金融机构、行业协会、研究机构等共8类主体共同启动数字化转型伙伴行动。进一步加强跨部门、跨区域、跨行业以及供给需求、线上线下、产业链上下游等6个协同，构建新型数字化转型的协同创新体系。通过多方联动、协同配合，推动线上线下融合双向提速，形成数字化转型的共同体，大家不仅携手渡过疫情难关，更可以共同搭乘数字经济发展的东风。谢谢。

【凤凰卫视记者】近期CPI同比涨幅重回“4时代”，请问如何判断下一步的CPI走势？将采取哪些措施稳定市场价格？

【严鹏程】感谢您的提问。物价是民生大事，是人民群众最关心的重大问题之一。去年下半年以来，居民消费价格特别是猪肉等重要食品价格上涨较快；今年以来，由于疫情的冲击，物价尤其是重要民生商品的价格走势更加成为社会关注的焦点。总的来看，疫情对我国居民消费价格的影响是短期的，我国物价平稳运行的基础仍然坚实。3月份我国CPI同比上涨4.3%，涨幅比上月收窄了0.9个百分点，环比下跌1.2%，是近10多年来环比最大降幅，一定程度上折射出疫情对我国主要农副产品和其他消费品产销的影响正在较快缓解。随着全社会生产生活秩序的进一步恢复，CPI涨幅有望继续回落，全年将呈现“前高后低”态势。

国家发改委高度重视重要民生商品保供稳价工作，今年以来，会同有关方面，采取一系列措施，确保重要民生商品价格基本稳定。

一是强化猪肉保供稳价。启动实施生猪规模化养殖场建设补助项目，鼓励扩大猪肉等肉类进口。近两个月，猪肉价格从较高水平上持续回落，4月19日，36个大中城市超市集贸市场猪肉零售价格比2月中旬下降12%。

二是强化粮油市场供应。加大成品粮油投放，积极推进粮食加工企业复工复产，指导各地特别是大中城市增加成品粮油库存。目前，我国粮食储备十分充裕、粮食加工生产能力总体富余，全国成品粮油市场供应充足、运行平稳，价格总体稳定。

三是强化民生兜底保障。把社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制作为重要抓手，新冠肺炎疫情期间，各地实际发放补贴累计达到93亿元。近日，我委又联合相关部门，印发了《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》，明确自今年3月至6月，在现有保障对象基础上，扩大保障范围，提高1倍价格临时补贴，预计将惠及6700多万人。

下一步，我委将继续做好重要民生商品保供稳价工作。一是强监测。主要是加强价格监测预测预警，及时提示预警市场变化和价格波动风险。二是促生产。主要是支持生猪养殖业复产扩产，鼓励禽肉、水产品增产，加强粮食、蔬菜等农作物春耕春播管理。三是畅流通。主要是积极发展冷链物流，强化农产品市场公益属性，降低物流运输和市场交易环节损耗及费用。四是增供应。主要是继续做好中央冻猪肉储备投放工作，在重要时段加大投放力度，鼓励商贸企业扩大重要民生商品进口。五是兜底线。主要是督促和指导各地落实好价格临时补贴阶段性提标扩围政策，及时足额将补贴发放到困难群众手中。谢谢！

【袁达】时间关系，今天的发布会到此结束，感谢今天出席发布会的两位同事，也感谢一直在线的记者朋友，谢谢大家！