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(2)通过中长期合同机制满足居民以及中小企业普遍服务用电需求。电力设施是国计民生的发展建设的基础,是天然具有公益性的自然垄断行业。巴西电力市场中,通过签订中长期合同(20~30 年)机制,确保中小企业、普通居民能够获得公允、稳定的电力价格,解决了电力普遍服务持续性问题。中国电力市场建设过程中,价格的交叉补贴是比较大的阻碍。长期以来中国居民用户价格水平偏低,当前已明显低于德国、意大利、美国、英国、日本等主要发达国家,严重偏离发电成本。在中国电力市场未来建设过程中,如何通过市场化的方式保障居民、中小企业等用户的用电需求非常重要,公允价格或者更加精细化的价格套餐可能是未来的必然选择,逐步减少交叉补贴需求 [19] ,尊重市场供需规律。
(3)通过约定功率、发展储能以及电量分配等机制解决市场化发电计划与系统平衡难题。电力市场化后供需变化的随机性与电力系统的平衡性约束是世界电力市场建设过程中的难题,巴西电源结构以水电为主,丰盈枯缺特征更加明显,在电力市场交易过程中通过合同约定保证发电稳定的输出功率,通过要求发电商、购电商等必须拥有储能用来更好履行合同,通过发电功率的选择性调节来平抑水文变化对发电功率的影响,有效解决合同与实际的差异对系统平衡造成的压力。在中国建设电力市场过程中,要充分认识到系统平衡是所有市场参与者的社会责任和义务,必须给予一定程度的干预,才能够保证市场化条件下电力供应的高可靠性。
(4)通过激励、盈亏补偿等机制保障参与方收益来提高市场活力。当通过一定程度的调度干预来保障电力供需的平衡时,必然会导致合同规定收益与实际取得收益之间产生差异,尤其是为了维持系统平衡要求市场参与方必须履行一定义务时,可能导致亏损,巴西电力市场通过成本向终端用户转移等机制保证收益实现,提高参与方交易积极性。当前中国电力市场建设仍处于起步阶段,比较关注的是电力系统的物理平衡,未来随着电力市场真正运行起来,如何保障参与方收益提高其参与积极性,是保证市场活力的前提,电力现货市场、期货市场的建设是必不可少的一环,通过这类短期市场能够解决实际与合同的差异,补偿交易方损失。
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[19]作者简介:
朱永娟 (1988—),女,硕士,中级经济师,从事财务管理、技术经济、电力市场等研究,E-mail: zhuyongjuan@sgeri.sgcc.com.cn;
陈挺 (1985—),男,通信作者,博士,高级经济师/高级会计师,从事财税管理、技术经济、电力市场等研究,E-mail: chenting@sgeri.sgcc.com.cn。
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